蓝田县实施陕西省第四轮“316工程”学校高质量发展幼儿园督导评价报告

根据《陕西省第四轮“316工程”学校高质量发展督导评价实施方案》要求，为有效推动幼儿园高质量发展进程，助力蓝田学前教育普及普惠安全优质发展。2023年10月，蓝田县人民政府教育督导委员会办公室协同县教科局教研室、学前科、党委办，抽调骨干力量组成督导评价组，通过观摩幼儿园成果展示、听取工作汇报、查阅相关资料、发放问卷调查、召开反馈会等形式，对全县30所幼儿园推进高质量发展情况进行了实地督导评价。现将督评情况报告如下：

一、督导评价工作基本情况

（一）督导评价内容

本次督导评价工作为陕西省实施的第四轮“316工程”督导评价，其主题为“学校（幼儿园）高质量发展”。主要督导评价内容包括：“坚持社会主义办园方向”“优化内部管理”“提高保育教育质量”“建设高素质专业化教师队伍”“促进幼儿全面发展”“提升办园水平”“彰显发展特色”及“县域地方性指标”等8类一级指标38项二级指标228个观测点。督导评价结果分为A、B、C、D四个等次，900分及以上评价结果为A级，800—899分评价结果为B级，600—799分评价结果为C级，600分以下评价结果为D 级，满分为1000。

（二）督导评价方式及流程

1.自评自诊

各幼儿园根据《2023年蓝田县实施陕西省“316工程”学校高质量发展督导评价工作方案》及幼儿园“316工程”督导评价自查赋分表，对标对表进行全面自查。通过自我评价、自我改进提升幼儿园各项工作管理水平，并上报自查报告。

2.前期过程督导

县政府教育督导委员会办公室针对各幼儿园自评自诊情况，派出相关责任督学就重点和难点问题对相关幼儿园进行指导整改。

3.实地督导评价

实地督导评价通过听、查、看、问、测的方式，对照“316工程”指标体系，对幼儿园各项工作进行全面细致地检查和评估。根据评估情况赋分并将督评情况汇总形成督导评估反馈意见书后向被检单位进行反馈。

4.回访

督评结束后，督评组对全县各幼儿园存在的问题进行汇总整理形成问题台账，给出指导建议，规定整改时限。在时限范围内，对存在问题的幼儿园进行回访，了解整改情况，并将整改情况量化为增值分，同初评结果一并计入最终得分，进行等级认定。

（三）督导评价结果

2023年首批接受县级督导评价幼儿园30所，其中省级示范幼儿园2所，西安市一级园15所。

经督导评价组实地检查评议，初评结果为：A级10所、B级16所、C及4所（名单附后）。A级占比33%；B级占比53%；C级占比13%。2023年幼儿园“316工程”B级以上占比86%。

二、教师和家长问卷情况

本次督评采用第三方网络问卷调查的形式。设家长调查问卷题目16个，教师问卷题目21个。共发放教师问卷526份，收回有效问卷526份；发放家长问卷2067份，收回有效问卷2067份。（调查问卷统计报告以电子版形式反馈各幼儿园）

三、各项指标达成情况

（一）坚持社会主义办园方向

各幼儿园能将立德树人作为保育教育根本任务，将培育和践行社会主义核心价值观融入保育教育全过程。党建工作总体情况明显向好发展，园所主要领导思想重视程度明显加强，能够按照县教科局党委安排，认真开展“三会一课”“主题党日”等党建常规工作。基础资料、台账收集相对规范、完整，党费交纳及时足额，票帐齐全。党员发展质量不断提高，能积极在优秀教职工中培养发展党员。各幼儿园党员教师能够带头讲示范课、参加各级课题研究，以实际行动发挥先锋模范作用。各党组织能够结合自身实际，创新活动载体，取得了良好的效果。部分幼儿园党建品牌创建取得了显著的成效。

（二）优化内部管理

幼儿园领导班子建设成效显著，班子成员符合任职年龄、学历、职称等条件，班子整体业务能力强、专业化程度高。幼儿园内部管理科学化、规范化程度高，在做好常规管理的同时，大部分幼儿园已经开始不断探索园所内涵发展道路。幼儿园管理呈现出队伍年轻化、师资专业化、管理科学化、发展内涵化的鲜明活力。

（三）提高保育教育质量

各幼儿园均有较为完善的保教管理组织机构和相关制度，能依据办园理念健全整体教育教学内容设置，形成园本课程方案。总体看，幼儿园园本课程建设尚处于探索阶段，园本课程开发智力支持和技术支持不足，形成整体架构和完整体系还需要不断努力。所查幼儿园均能按照保教管理相关要求以游戏为基本活动，坚持做好以幼儿为本，注重幼儿在五大领域的全面发展。师幼互动积极主动，教师能关注学生、愿意倾听，以亲切和蔼、支持性的态度和行为，平等对待每一名幼儿。

幼儿园能重视幼小衔接工作，建立健全有效的家园协同机制，以多种形式，有针对性地帮助幼儿做好身心、生活、社会和学习等多方面准备工作。园本研修工作能积极开展，部分幼儿园能做到课题切口小，符合园所工作实际，并能就本园存在实际问题进行研究解决，园本研修成果丰富。

在实地督评中发现，各幼儿园卫生保健工作制度齐全，基础工作扎实，各类记录、信息收集详实，相关工作人员符合资质要求，能保证为幼儿提供较为专业和科学合理的膳食服务，园所整体环境卫生整洁。卫生消毒、疾病预防、晨午检和缺勤追踪等工作制度与岗位职责健全，并能严格执行。幼儿园能建立健全传染病防控和管理各项制度，做好营养性疾病、常见病、传染病等记录，同时加强体弱幼儿的日常健康观察和保育护理工作，能定期开展儿童眼、耳、口腔保健，并进行有效干预。

（四）建设高素质专业化教师队伍

教职工配备满足幼儿园工作实际，符合教育行政部门规定的配备比例，教师整体专业化程度和持证率高，达到《幼儿园教师专业化标准（试行）》要求。幼儿园能采用“走出去”“请进来”、网络培训、线下学习等方式加大幼儿教师培训学习力度，通过一对一结对帮扶加速“三级三类”骨干教师培养进程。

（五）促进幼儿全面发展

幼儿园能重视幼儿全面发展，通过深入班级实地观察大中小班保育活动、师幼互动、户外游戏等，幼儿在园身心健康，适应能力强；精细动作协调，手工作品初具艺术性；生活和卫生习惯养成教育良好；户外大型活动形式多样，幼儿运动平衡能力优良；音乐活动参与积极性高，表现欲望强，语言表达准确，具备一定的鉴赏能力。

通过查看幼儿园保教计划和一日生活安排，入班观察师幼互动情况，随机与幼儿面对面交流，幼儿在一日活动中情绪稳定，表达和表现欲望强，呈现出自信、从容的良好精神风貌。各园能重视过程性评估，为幼儿建立成长档案，但在评价结果的运用上缺乏对后期保教管理工作措施的有效指导和针对性调整。

（六）提升办园条件

随着学前教育质量提升工程的全面实施，各幼儿园软硬件条件均发生质的提升。周边均无明显安全隐患，场地独立无纠纷，园舍布局合理，清洁整齐，除个别幼儿园因历史原因周边发展空间受限外，大部分幼儿园在占地面积、园舍建筑面积、绿化面积等三项达标率符合《陕西省幼儿园基本办园标准》要求。

绝大部分幼儿园环境创设特色明显，具有较强的教育性、趣味性、艺术性，且能结合幼儿园实际合理布局、科学规划，将环境创设与园本文化相结合，与园本课程相结合，与德育工作有机融合，彰显地域文化特色，逐步形成本园特色。

安全防护工作能做到制度齐全，各类安全教育工作扎实，设施设备配备齐全，基本实现园舍安全四个100%指标要求。

（七）彰显发展特色

幼儿园能重视三个大力宣传，能积极主动探索适合自身发展的园所文化，部分幼儿园文化特色明显，且已经在内涵发展的道路上向纵深迈进，初步形成自身发展体系。

四、存在共性问题

（一）党建引领作用发挥不明显

具体表现在以下几个方面:

1.党组织领导下的校长（园长）负责制体现不明显；

2.意识形态领域工作认识片面，工作缺少抓手；

3.党组织相关活动开展不规范，党建融合保育教育工作思路不清，切入点不准确，实际效果差。

4.民主集中制原则体现不明显，相关议事规则未落实到具体会议中去。

5.能重视教师师风师德建设，但缺乏较为有效的激励保障机制，未形成多元化教师评价体系。

（二）园本课程建设体系不完善

具体表现在以下几个方面：

1.课程资源不丰富，内容单一，不能形成结构完整的统一体系；

2.课程框架的建设、课程目标的明确、课程与幼儿园办园理念的结合缺乏顶层设计，课程开发呈现盲目性，缺乏专家专业指导。

（三）对幼儿的发展评价结果未有效运用

幼儿的发展评价要从三个维度展开工作，一是过程评价；二是分析研判；三是结果运用。大部分幼儿园在过程评价中能较为细致完整地记录幼儿发展各项观测点指标参数，但是分析研判不详细，缺乏专业性，同时未重视评价报告对后期相关工作的指导性，未根据评价报告对相关管理工作进行及时、合理调整，评价结果运用率不高，工作实效性不强。个别幼儿园幼小衔接工作缺乏由小班到大班三年的连贯性，且工作方式方法单一，针对性和灵活性不强。

（四）安全工作实效性有待进一步提高

各幼儿园重视安全工作，在制度建设、人员安排、设施配备等方面能按照教科局要求全面落实到位。但在督评过程中仍发现以下突出问题：

1.应急预案尤其是重大突发性应急预案可操作性不强，教师知晓率不高。对具体的人员、职责、工作流程表述模糊、宽泛，指向不具体、不明确，对存在的突发情况预判不周全，不能有效指导相关人员在突发事件出现后有条不紊地展开相应工作。预案实效性差。

2.安全隐患排查工作未做到闭环处理。各幼儿园能重视对安全隐患的定期排查登记工作，但普遍存在隐患记录语言过于简单，描述不准确，缺少排查问题后期整改反馈信息，隐患排查工作未闭环处理。同时，隐患排查工作未重视重点人员尤其是校外重点人员，以及校内特异体质人群或存在异常心理变化人员。

（五）园所文化内涵有待提炼

幼儿园园所文化缺乏专业指导，理念引领不足，内涵提炼不到位，教师对园所文化的理解还不够深入和透彻，文化未能蕴含于教育行为之中。

五、督评建议

针对督导评价过程中发现的个性问题，督评小组经过认真分析研判，有针对性地提出指导建议，并以《督评反馈意见表》的形式，逐园下发；对存在的共性问题，建议如下：

（一）加强党建引领，激发党建融合驱动力。认真学习领会教科局党委关于党建工作相关要求，努力将党建工作与幼儿园各项重点工作深度融合，发挥支部委员会重要作用，全面贯彻落实好党组织领导下的校（园）长负责制。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，扎实学习专业和理论知识，务实高效办好实事，切切实实提升幼儿园党建工作水平。把党建工作融入到幼儿园管理工作的方方面面，为国育好才，为党育好人。

（二）夯实领导力，建立园本课程开发机制。夯实幼儿园园长在园本课程开发上的领导力，建立健全课程开发机制，做好课程框架、目标、理念的建构。根据幼儿园自身条件，聘请专家团队进行顶层设计，并做好教师培训工作。充分发挥集体智慧，调动教师参与积极性，集思广益、群策群力，在县域内主动与先行者积极做好沟通和交流，学习、借鉴好的做法和思路，结合自身实际做实做细具有鲜明特色的课程开发工作。

（三）落实科学评价，重视幼儿评价结果运用。幼儿园在做好幼儿发展评价工作后，要对评价结果及时收集、整理、分析、研判，重视评价结果的时效性，重视分析报告在下一阶段工作部署过程中重要参考价值，为科学合理安排相关工作提供可靠的数据支撑，为幼儿园发展及时校准航向。

（四）简化预案流程，务实有效地提高安全预判率。各幼儿园在规范预案制定的同时，务必本着可操作、效率高、有实效的原则将各类应急预案做流程化处理，并让一线教师和相关责任领导做到一图清，完全掌握各类突发性应急预案的操作流程。同时拓宽隐患排查对象，重视校园周边环境治理，抓好重点少数人员、关注重点少数点位，细化排查台账，将各类安全事项做到闭环处理。

（五）厚积薄发，循序渐进探索独具特色的园所文化内涵。园所文化的形成要在专业指导下，结合本园发展实际，以科学理念为指引，以追求幼儿全面健康发展为目标，制定长期建设规划，切勿盲目跟风，急于求成。要在长期地坚持和大胆地探索中，潜移默化，将发展理念凝练成文化内涵，将规范、要求内化成行为习惯，最终形成具有鲜明个性的园所文化。