（2024年3月2日在蓝田县第十九届人民代表大会第三次会议上）
县财政局局长 何平郎
各位代表：
受县人民政府委托，现将我县2023年财政预算执行情况和2024年财政预算（草案）报告如下，请审议，并请各位委员和列席人员提出意见。
一、2023年财政预算执行情况
2023年，我县财政工作在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在各部门、各镇街的积极配合下，全面贯彻县委、县政府的各项决策部署，认真落实积极财政政策，围绕全县重点工作，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣全省“三个年”活动和全市“八个方面”重点工作，贯彻落实“五项要求”“五个扎实”“四个着力”，全力做好“六稳”“六保”工作。不断加强财政资源统筹，优化支出结构，深化预算管理改革，坚决落实过紧日子要求，更加有效保障和改善民生，财政执行情况良好，财政支出保障有力，较好地完成了县第十九届人民代表大会二次会议通过的各项预算任务，为全面推进中国式现代化蓝田实践，推动县域经济高质量发展取得新成效。
（一）2023年收入完成情况
全县地方财政收入实现131767万元，较上年同期减少23005万元，下降14.86%。其中：
1.一般公共预算收入完成情况
一般公共预算收入完成87222万元，完成调整预算的111.82%，较上年增长62.84%。
——税收收入完成40938万元，完成调整预算的113.72%，增长19.53%。其中：增值税17064万元，完成调整预算的131.26%，增长76.03%；企业所得税1896万元，完成调整预算的99.79%，增长16.61%；个人所得税869万元，完成调整预算的119.7%，增长16.8%；资源税11万元，完成调整预算的68.75%，下降31.25%；城市维护建设税2144万元，完成调整预算的119.11%，增长28.15%；房产税2476万元，完成调整预算的133.48%，增长32.41%；印花税907万元，完成调整预算的114.81%，增长13.8%；城镇土地使用税1294万元，完成调整预算的142.98%，增长44.58%；土地增值税3317万元，完成调整预算的68.86%,下降13.35%；车船税1559万元，完成调整预算的106.85%，增长9.48%；耕地占用税3779万元，完成调整预算的101.26%，下降52.88%；契税5622万元，完成调整预算的112.44%，增长53.48%。
——非税收入完成46284万元，完成调整预算的110.2%，增长139.66%。其中：专项收入2238万元，完成调整预算的141.65%，增长41.56%；行政事业性收费收入5125万元，完成调整预算的115.17%，增长0.91%；罚没收入3069万元，完成调整预算的81.84%，下降53.95%；国有资源（资产）有偿使用收入35828万元，完成调整预算的111.27%，增长501.24%；政府住房基金收入24万元，完成调整预算的120%，下降14.29%。
2.政府性基金预算收入完成情况
政府性基金预算收入完成44545万元，完成调整预算的104.1%，较上年下降55.99%。
——国有土地使用权出让收入完成40650万元，完成调整预算的108.69%，下降57.67%;
——城市基础设施配套费收入完成3534万元，完成调整预算的67.96%，下降28.62%;
——污水处理费收入完成361万元，完成调整预算的190%，增长67.13%。
（二）2023年支出完成情况
全县地方财政支出完成626875万元，较上年减少29624万元，下降4.51%。其中：
1.一般公共预算支出完成情况
一般公共预算支出完成545049万元，较上年增加49334万元，增长9.95%。
——一般公共服务支出42735万元，增长18.42%；
——国防支出75万元，增长226.09%；
——公共安全支出15810万元，增长6.51%；
——教育支出104912万元，下降5.82%；
——科学技术支出157万元，增长4.67%；
——文化旅游体育与传媒支出5628万元，增长9.79%；
——社会保障和就业支出108573万元，增长12.66%；
——卫生健康支出44569万元，下降13.56%；
——节能环保支出14894万元，增长0.85%；
——城乡社区支出61237万元，增长52.87%；
——农林水支出70189万元，下降0.15%；
——交通运输支出9593万元，下降32.38%；
——资源勘探工业信息等支出687万元，下降65.49%；
——商业服务业等支出331万元，下降52.17%；
——自然资源海洋气象等支出17390万元，增长54.03%；
——住房保障支出15667万元，下降0.11%；
——灾害防治及应急管理支出29508万元，增长275.13%；
——其他支出97万元，增长870%；
——债务付息支出2997万元，下降6.14%。
2.政府性基金预算支出完成情况
政府性基金预算支出完成81826万元，较上年减少78947万元，下降49.1%。
——文化旅游体育与传媒支出58万元，增长5700%；
——社会保障和就业支出411万元，下降40%；
——城乡社区支出41401万元，下降69.97%；
——其他支出37603万元，增长80.22%；
——债务付息支出2353万元，增长73.01%。
（三）政府债务情况
2023年，蓝田县政府债务限额201347万元，其中：一般债务114569万元，专项债务86778万元。政府债务余额195109.45万元，其中：一般债务110008.56万元，专项债务85100.89万元。
全县政府债务限额、余额符合政府债务管理的相关规定，债务风险总体可控。
需要说明的是，上述预算收支执行情况是快报数据，在年度决算后，还会有所变化，预算执行结果待决算编审结束后，再报县人大常委会审议。
二、2023年财政主要工作
（一）同向发力抓收入，不断增强财政保障。
一是强化收入责任。积极应对经济下行压力，坚持落实财税联动机制，县政府主要领导亲自带队，进行专题调研和安排部署，通过组织召开涉税部门收入工作推进会、成立收入征管督导小组、与重点企业座谈等多种措施，及时分解全县收入预算，全面掌握税收动态，联同涉税部门通力合作，密切配合，强化综合治税合力，全面完成了税收收入任务。全年税收收入完成40938万元，较年初预算超收4938万元。二是加强非税征管。积极建立财税信息共享机制，合理拟定非税收入征收计划，严格执行行政事业性收费收入和罚没收入的标准和范围，加强国有资源有偿使用收入管理，确保财政非税收入依法依规、应收尽收。三是盘活财政存量。建立“定期清理，限期使用，超期收回”的财政资金长效管理机制，不断强化资金统筹，全年统筹盘活存量资金14671万元，盘活存量资产泊车位特许经营权收入31895万元，用于县域经济发展亟需支持的领域，在缓解财政压力方面起到积极作用，确保全年财政收支平衡。
（二）多方筹措稳增长，调整优化支出结构。
一是积极争取上级支持。引导县级各部门“跑市进省”，加大与上级部门沟通协调，积极包装项目，大力争取中省资金向我县倾斜和扶持，全年共争取中省资金327101万元，有力促进了全县经济社会稳定发展。二是全力兜牢“三保”底线。牢固树立过紧日子思想，全县上下达成共识，坚持厉行节约，坚决反对铺张浪费，严控“三公”经费，大力压缩一般性支出，年初压减县级部门公用经费587万元，全年“三保”支出260562万元。三是加大债券申报。围绕专项债券支持的九大领域，结合“十四五”规划和重大项目建设需求，精准谋划、动态储备专项债券项目，充分发挥政府专项债券支持重大项目建设，稳住经济基本盘的重要作用，全年共争取专项债29000万元，有力促进了蓝田县中医院整体搬迁项目建设的实施。
（三）加大投入强保障，县域经济高效发展。
一是防范化解重大风险。严格实行政府债务限额和政府融资举债负面清单制管理，除发行政府债券外，全县各级未以任何方式举借债务，债务风险等级持续保持为绿色等级。2018年至2023年隐性债务累计化解任务59389.4万元，实际累计化解73937.97万元，化解任务完成率124.4%。二是持续推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，精准足额兑现过渡期内各项帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线，财政资金优先巩固脱贫攻坚成果，确保资金投入不减，全年安排巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、产业发展各级衔接资金19908万元，其中足额落实县级配套资金3086万元，累计支出18935万元。三是加大城镇改造支持。不断改善城镇基础设施建设，安排资金17101万元，主要用于县门街东延伸段道路改造、片区综合改造、城区立面改造、滋水北路等项目建设，城市基础设施更趋完善。四是提升乡村环境治理。全年拨付资金1400万元，用于美丽乡村建设，村庄面貌有了较大提升;安排资金19010万元，用于汤峪、玉山等镇片区化中心社区建设，有效改善城镇基础设施不均衡，促进城乡一体化发展；安排资金10937万元，用于农村公路水毁修复等防汛救灾，使受灾群众全面恢复正常生产生活。五是聚力生态文明建设。全年投入资金33358万元，用于村级煤改洁、大气污染防治、秦岭北麓植被恢复、“山水林田湖草沙”生态修复、“三河一山”绿色通道建设运营维护，全力打造让人民满意的绿色生态工程，有力助推县域生态环境质量持续好转。六是支持旅游开发项目。全年对九间房镇峪口村（荞麦岭项目建设）投资3228万元，主要用于峪口村河道综合治理、汪峰桥下游固床坝建设、灞河东川段S107环山路桥至汪峰桥堤顶道路建设、荞麦岭供水保障、旅游观光产业配套设施、峪口村乡村空间站、荞麦博物馆建设等，提升全域旅游水平。
（四）统筹财力保民生，惠民力度持续加大。
一是支持教育文化发展。为确保教育支出占比不断提升，严格落实“两个只增不减”，支持改善办学条件和师资建设，努力提升教育教学质量。安排资金33850万元，足额保障生均经费和中小学营养改善计划，改善办学条件及支持学校建设，确保校车运行及校园安保、落实特岗教师工资待遇及发展以“厨师”为特色的中职教育，解决家庭经济困难学生入学问题等项目。安排资金2460万元，用于支持公共文化服务体系建设，保障图书馆、文化馆以及旅游景点开放，支持影视城、民宿等实体经济，壮大文化旅游发展、政媒融合建设、文明城市创建、文物保护单位改造提升，支持戏剧电影深入农村开展惠民演出，丰富广大人民群众文化生活。二是支持医疗卫生事业发展。投入各类补助资金29811万元，积极落实基本公共卫生服务和重大传染病防控制度，保障医疗卫生服务所需经费，持续推进公立医院和基层医疗卫生机构改革，不断加强公立医院应急能力建设。三是加大社保资金投入。坚持保基本，兜底线，全力落实社保政策，全年发放城市低保、农村低保、五保户临时救助、医疗救助金、贫困残疾人生活补贴和重度残疾人生活补贴等各类资金22672.41万元；落实各项就业补贴资金、企业招用高校毕业生社保补贴等1585.3万元；发放退役军人优抚金、优抚对象慰问金等各类补贴6161.68万元；拨付城乡居民基本养老保险29948万元、机关事业单位养老保险44093万元，确保养老待遇按时足额发放；发放70周岁以上老年人保健补贴4366万元，惠及58427人，确保各类弱势群体老有所依，有力维护了社会和谐稳定。四是保障农业农村巩固提升。稳住“三农”基本盘，全年通过惠民“一卡通”系统平台兑付耕地保护补贴资金1851万元；投入3473万元，支持农业产业发展;投入3446万元，建设高标准农田2万亩；投入1602万元，用于农村饮水安全巩固提升及农村人居环境整治，补齐农村基础设施短板；投入资金3262万元，为粮食安全提供强有力的保障。
（五）创新机制推改革，财政运行更加高效。
一是全面实施预算绩效。以制度建设为引领，紧盯关键环节，建立财政重点评价和部门综合评价“双驱动”工作机制，着力推进绩效管理扩围升级，提质增效，将绩效理念和方法深度融入预算管理，形成“花钱必问效，无效必问责”的预算绩效管理格局。全年完成财政重点评价任务16个，涉及资金23312万元，实现预算资金绩效目标填报和绩效自评全覆盖。二是积极优化投资评审。重点对县域经济发展项目建设资金加强评审，全年评审项目49个，送审金额18773万元，审定金额15984万元，审减2790万元，审减率达到14.86%，对合理控制财政支出起到积极作用。三是推进政府采购改革。深化政府采购制度改革，实施“互联网+政府采购”行动，推动CA数字证书在政府采购领域的应用，优化政府采购智慧监管模式，发挥大数据预警作用，实现政府采购全流程电子化管理，全年实施政府采购资金17510万元，节约资金1929万元，资金节约率9.93%。四是加强国有资产管理。科学编制资产配置预算，逐步实现资产管理与预算管理相结合，建立“资产配置、日常监管、资产处置、收益管理”共为一体的国有资产管理机制。全年新增行政事业单位资产7858万元，资产处置收益973万元。五是持续推进国有企业重组整合。督促国有企业持续完善市场化导向的新型劳动、人事、分配制度，建立健全业绩导向的市场化分配和激励机制，对国有企业进行实地走访，现场调研，将征收的14处老旧小区等土地房产划入县投控集团；对秦保局的三官庙核桃产业基地等资产进行了评估，价值约为1276.73万元，拟划转至投控集团，整合国有资产，提升资源配置，保证国有资产完整。六是推进非税票据电子化改革。对全县非税票据全面实行电子化改革，通过全省统一的“非税暨票据管理一体化平台”，使收费项目全部同省级项目库对接一致；财政票据电子化改革推进，即实现了财政部门同用票单位间信息互联互通，又全面提升了政府服务效能，是深化“放管服”、优化营商环境的重要举措，切实从源头上治理乱收费乱罚款现象，确保我县行政事业性收费工作阳光运行。
总的来看，2023年我县财政预算执行情况良好，上述成绩的取得，是全县上下共同努力的结果。与此同时，财政运行中仍面临一些突出困难和挑战，主要是：受经济周期、需求矛盾、供给冲击等因素影响，全县经济社会风险点明显增多，财政收入增长基础不稳。“三保”支出与偿还政府债务等刚性支出叠加，收支矛盾比较突出，防范化解政府债务风险任务艰巨。部门预算执行基础工作不够扎实，绩效理念尚未牢固树立，财税体制改革的深度和广度需进一步拓展。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
三、2024年财政预算（草案）
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好财政经济工作责任重大。
2024年财政预算安排的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，严格按照中央提出的“积极的财政政策要适度加力、提质增效”的要求，不断深化财税体制改革，强化财政资源统筹，坚持党政机关过紧日子，加强财政收支管理，开源节流，提升财政支撑保障能力。兜牢“三保”底线，持续改善民生，提高财政资源配置效率，保障财政可持续和地方政府债务风险可控，更好统筹社会经济发展和安全，为全面建设绿色蓝田、幸福家园、奋力谱写中国式现代化蓝田实践新篇章贡献财政力量。
2024年根据上述预算安排指导思想，结合我县经济社会发展目标，按照“统筹兼顾，量入为出，加强衔接，突出重点，注重绩效，守住底线，安全持续，厉行节约办一切事业，加强财政资源统筹，优化支出结构，坚持有保有压，集中财力办大事”的总体原则，努力增收节支，实现财政收支平衡。建议2024年财政预算主要指标安排如下：
（一）一般公共预算安排草案
2024年，全县地方财政一般公共预算收入计划安排23420万元（剔除上年一次性收入46000万元后的测算数）。
需要说明的是：从2024年起，实行新的财税体制改革，除市级固定收入（车船税），县本级固定收入（契税和耕地占用税）外，其他税种为市与区县共享收入，均按5：5比例分成。2024年共享收入中的税种，在2023年时均属于区县收入全部留成，不与上级分成。
一般公共预算收入项目安排情况是：
——税收收入17000万元。其中：增值税6231万元，企业所得税648万元，个人所得税334万元，资源税6万元，城市维护建设税1071万元，房产税1100万元，印花税453万元，城镇土地使用税647万元，土地增值税900万元，耕地占用税739万元，契税4871万元。
——非税收入6420万元。其中：专项收入1800万元，行政事业性收费收入1600万元，罚没收入2400万元，国有资源（资产）有偿使用收入600万元，政府性住房基金收入20万元。
2024年，我县一般公共预算收入23420万元，加上上级补助收入269842万元（其中：返还性收入5036万元、一般性转移支付补助251741万元、提前下达专项转移支付补助12705万元），从政府性基金调入60000万元，动用预算稳定调节基金9222万元，县级一般公共预算收入总计362124万元。
2024年，我县一般公共预算可用财力251631万元，加上上级提前下达转移支付补助106972万元，一般公共预算支出合计为358603万元，加上上解上级支出3521万元，全县一般公共预算支出总计为362124万元。根据《中华人民共和国预算法》和省、市关于预算编制的精神，我县财政支出安排将坚持“保基本民生、保工资、保运转”的思路，严格控制一般性支出，继续向保障民生领域倾斜。
一般公共预算支出项目安排情况是：
——一般公共服务支出24778万元，下降7.5%；
——公共安全支出14184万元，增长1.34%；
——教育支出80936万元，下降12.06%；
——科学技术支出33万元，下降2.94%；
——文化旅游体育与传媒支出2305万元，下降21.94%；
——社会保障和就业支出80821万元，增长8.29%；
——卫生健康支出40936万元，增长5.79%；
——节能环保支出5412万元,增长101.34%；
——城乡社区支出20344万元，下降9.08%；
——农林水支出30319万元，下降17.93%；
——交通运输支出4128万元，增长26.86%；
——商业服务业等支出121万元，下降54.34%；
——自然资源海洋气象等支出1549万元，增长3.96%；
——住房保障支出15594万元，增长2.52%；
——粮油物资储备支出245万元；
——灾害防治及应急管理支出1408万元，增长28.7%；
——预备费3622万元，增长60.98%；
——其他支出28768万元，增长10755.85%；
——债务付息支出3100万元。
2024年，全县一般公共预算可用财力251631万元，用于安排人员类支出206731万元，项目支出44900万元。项目支出预算主要是：秦岭生态保护支出200万元，治污减霾支出200万元，乡村振兴支出3087万元，债务付息支出3100万元，消化暂付款5048万元，粮食安全支出245万元，其他支出630万元，预备费3622万元（按总支出362124万元的1.01%计算，规定比例为1-3%），年初预留28768万元。
2024年，县级“三保”可用财力为326332万元（含民生共同事权补助收入62130万元），“三保”支出预算安排277365万元，其中：保基本民生93457万元，保工资176639万元，保运转7269万元，2024年“三保”支出做到全面保障到位。另“三保”外其他刚性支出安排48967万元，主要用于秦岭生态保护、治污减霾、乡村振兴、预备费、年初预留等相关支出。
2024年，县级“三公”经费预算672万元，较上年增长111.32%，其中：公务用车运行维护费438万元，公务用车购置188万元，公务接待费46万元。增长主要原因为：公安局向上级争取提前下达专款288万元，用于公车购置及公务用车运行维护费。
（二）政府性基金预算安排草案
2024年，全县政府性基金预算收入119440万元（其中：国有土地使用权出让收入111000万元，城市基础设施配套费收入5200万元，污水处理费收入240万元，专项债券对应项目专项收入3000万元），加上上级补助收入1404万元，收入总计120844万元。
2024年，全县政府性基金预算支出合计60844万元，主要支出项目是：城乡社区支出56440万元（其中国有土地使用权出让收入安排的支出51000万元，城市基础设施配套费安排的支出5200万元，污水处理费收入安排的支出240万元）；上级下达农林水支出204万元、彩票公益金安排的支出1200万元；地方政府专项债务付息支出3000万元，上述基金支出加上调入一般公共预算60000万元，政府性基金预算支出总计120844万元。
（三）国有资本经营预算安排草案
2024年，全县国有资本经营预算总收入2万元，为上级下达的国有企业退休人员社会化管理补助资金，按照“收支平衡”原则，全县国有资本经营预算支出安排2万元。
（四）社会保险基金预算安排草案
2024年，全县社会保险基金预算收入安排86013万元，加上上年末滚存结余87834万元，社会保险基金预算收入总计173847万元。按照“应保尽保”的原则，落实社会保险待遇，全县社会保险基金预算支出安排76997万元，加上上年末滚存结余96850万元，社会保险基金预算支出总计173847万元。
（五）财政专户资金预算安排草案
2024年，按照全口径财政预算管理要求，财政专户资金纳入预算的有教育收费和医疗收费，其中：教育收费853万元，医疗收费27034万元，收入总计27887万元，按照“收支平衡”原则，安排支出总计27887万元。年中执行时依据实际入库数据实拨付。
四、2024年财政主要工作
（一）积极财政政策加力提效，增强财政综合实力。
一是加强税收收入组织。定期召开财税联席会议，分析经济税源形势，主动向县委、县政府汇报，积极同相关部门沟通，加大税收协调和稽查力度，帮助欠税大户加快资金回笼，做到日常检查抓深度、专项检查抓进度、专案检查抓力度，最大限度遏制违法行为的发生，不断提高税收征管质量和水平。在重大项目招商落地中，财税部门积极参与，提前介入，了解项目规模，利用“税务管家”全程跟踪，增强收入组织的主动性和前瞻性，确保税收应收尽收，及时入库。二是完善非税管理机制。积极联合非税征管部门研定收入组织方案，建立健全收入管理协调机制，定期召开会议，深入分析，形成共同参与、齐抓共管的非税征收局面；积极盘活存量资源、资产，加大国有资产处置力度，加强出租出借、利息收缴管理，推动罚没物资加速变现；制定合理的收益分成机制，充分调动征收单位及各镇街的积极性，切实有效多渠道拓宽收入来源；加大国有资源（资产）有偿使用收入管理，集中力量挖掘财政可持续增长点，精准发力挖掘非税收入潜力，不断壮大财政收入“蛋糕”。三是严格落实减税降费。严格落实减税降费政策，积极缓解企业资金压力，加大助企惠企力度，支持企业充分享受政策红利，关注重点行业、重点企业、重点项目的发展变化趋势，综合运用财税政策手段，优化经济发展环境，促进新增税源快速成长。四是着力稳住经济大盘。积极发挥财政职能，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加强财政资金保障，持续深化“放管服”改革，着力优化营商环境。紧盯上级政策动向，积极争取各类转移支付、新增债券、改革试点，增强重大决策部署财力保障。五是强化预算执行管理。严格控制预算调整事项，切实落实“三保”清单，强化预算执行监控，筑牢兜实“三保”支出底线。加快盘活财政存量资金，调整统筹用于全县经济社会发展亟需资金支持的领域和项目，全力保障县委、县政府确定的重点核心工作，确保资金发挥最大效益。六是加大土地出让力度。积极配合国土部门做好土地储备工作，加大土地出让力度，以土地出让收入盈余充分调节财力综合平衡，调整用于支持乡村振兴建设、基础设施补短板、民生领域及县上重大事项。
（二）兜牢兜实基本民生底线，不断增加民生福祉。
一是加大社会保障投入。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。充分考虑经济发展水平和财力状况，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域，精准提供基本公共服务，逐步健全社会保障体系，足额落实各项社会保障待遇支出，提高社会保障水平，增强民生政策措施可持续性。二是完善公共服务保障体系。深入践行以人民为中心的发展思想，足额兑付养老服务业发展各项奖补政策，支持养老服务设施建设，积极应对人口老龄化，完善社保基金管理，健全医疗救助和临时救助等体系，提高社会保障水平；支持医疗卫生事业健康发展，切实提升基本公共卫生服务均等化水平。推进文化旅游场馆等公益设施免费开放，健全现代公共文化服务体系。全力做好治安管控、食品药品安全等资金保障，维护社会和谐稳定。三是推动优质教育均衡发展。围绕实施基础教育提升行动计划，积极争取上级教育扶持资金，全力保障教育支出只增不减，精准教育资金投入方向，完善财政补助政策，支持建设高质量教育体系，为努力办好人民满意的优质教育提供保障，促进我县教育质量稳步提升。
（三）保障农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。
一是全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，贯彻落实上级调整完善土地出让收入使用范围，优先支持乡村振兴要求，不断拓宽实施乡村振兴战略资金来源，管好用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，优化过渡期财政支农政策，持续推进乡村振兴战略。二是建设宜居宜业和美乡村。围绕农村人居环境整治提升行动，推进宜居宜业和美乡村示范村建设，持续提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，着力改善农村人居环境，提高乡村建设和治理能力。三是强化农业农村发展。聚焦现代农业发展，支持农业农村项目，多渠道保障“三农”投入力度，加大乡村基础设施建设，大力发展都市型现代农业，为推进农业农村发展提供保障。
（四）紧扣全县重点产业发展，提升城镇建设品质。
一是积极争取上级支持。把向上级部门争取资金作为工作的重中之重，加大争取各项转移支付力度，落实县级部门争取专项资金激励奖励考核机制，力争争取资金总量较上年有明显增长。二是助力县域经济发展。持续优化提升营商环境，引导社会资金投入，鼓励社会资本参与城市基础设施及公共服务领域投资运营，保障重点板块、重大项目等建设，加快县城和小城镇基础设施建设项目进度，不断提升蓝田城乡基础设施面貌。三是完善城市基础设施。发挥城区更新资金引导撬动作用，优化城乡空间规划，加快县城基础设施提升，推进老旧小区改造，为稳妥有序推进城市建设，打造以县城为重要载体的发展示范区提供保障。四是聚力生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决当好秦岭卫士，用好秦岭北麓主体山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目补助资金，推动发展方式绿色转型，提升生态文明建设水平。
（五）持续深化财税体制改革，提升财政综合效能。
一是推动落实全口径预算管理。加强预算项目库管理，促进“钱”和“事”相统一，整合优化财政资源配置，集中财力办大事、办实事，加强财政资金统筹、运用、治理，不断提高部门预算的完整性、规范性以及各类资金的统筹能力。二是持续预决算公开制度。进一步加大预决算公开力度，提高财政工作透明度。按照预决算公开平台、时间、内容和格式“四统一”要求，实现预决算公开常态化、规范化和标准化，接受群众监督，进一步打造阳光财政。三是做好直达资金监管。进一步完善直达资金机制，发挥财政资金直达机制优势，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，优化直达资金分配、使用流程，加快直达资金使用进度，确保资金直达基层、直接惠企利民。四是强化预算绩效评审。构建涵盖事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用、工作考核各环节的绩效管理制度，建立适合部门（单位）工作需要的个性绩效指标体系，强化重大项目和政策实施的投资评审和绩效评价结果应用，削减低效无效支出，确保资金发挥经济效益和社会效益。
（六）着力加强防范化解风险，确保财政稳健运行。
一是兜牢兜实“三保”底线。从严控制一般性支出，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，加强“三公”经费预算管理，强化“过紧日子”监督考核，推动“过紧日子”常态化、制度化，建立节约型财政保障机制。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜牢兜实“三保”底线，不留硬缺口，确保全县“三保”不出问题。二是主动接受人大及审计监督。认真落实人大预算审查监督要求，推动形成财政管理与人大监督互促共赢的良好局面，助力打造公开透明财政。高度重视审计监督，紧盯审计发现的重点难点问题，将整改问题与完善制度相结合，深入分析研究短板弱项和制度机制漏洞，及时在源头上予以研究和解决，坚决杜绝“老问题”常年不改现象。三是切实强化地方政府债务管理。持续做好隐性债务化解工作，压实相关部门还款责任，推动融资平台公司整合升级。完善债务监测预警体系，加强风险分析研判。严格落实政府融资举债负面清单，坚决遏制隐性债务增量。
各位代表，2024年财政工作任务艰巨繁重，我们将在县委、县政府的坚强领导下，主动接受县人大监督，认真听取县政协意见，汲取财政管理改革宝贵经验，深化财政体制改革，锚定财政事业发展方向，以良好的精神状态和工作作风奋进新征程、建功新时代，为奋力谱写中国式现代化蓝田实践新篇章做出新的贡献。
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