蓝田县2025年法治政府建设工作报告

2025年，蓝田县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议部署，统筹推动法治政府建设取得了积极成效。现将我县2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）加强理论武装，筑牢法治建设思想根基。坚持把深入

学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务、“第一议题”纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，将学习宣传习近平法治思想纳入年度普法计划，与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，牢牢抓住思想教育这个根本，做到一体学习，一体贯彻。制定印发《中共蓝田县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，定期听取法治建设工作汇报，召开县委全面依法治县委员会暨县委书记点评法治工作会议。2025年以来，县委常委会会议、县政府常务会议前学法7次，全县各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想120余次，各部门及各镇街紧跟部署，通过专家讲座、学习研讨等形式开展理论学习，实现学习常态化、全覆盖，稳步提升各级干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）夯实主体责任，增强法治政府建设凝聚力。制定印发《蓝田县2025年法治政府建设工作要点》，明确年度重点任务，全面夯实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。深入落实《蓝田县行政机关主要负责人法治政府建设责任清单》《蓝田县行政机关法治政府建设任务清单》，结合《蓝田县2025年法治政府建设工作要点》，逐项分解目标任务，明确责任单位和完成时限，夯实各镇街、各部门法治政府建设工作主体责任。坚持定期听取全县法治政府建设工作汇报，及时研究重大行政决策、法治化营商环境优化、突发事件应急处置等法治建设重要事项，确保法治政府建设各项部署不折不扣落到实处。

二、推进法治政府建设主要举措及成效

（一）聚力深化改革需求，政府机构职能履行高效。深化“放管服”改革，全面落实“高效办成一件事”改革要求，持续优化“一窗受理”“一网通办”“周末不打烊”等服务机制，推动线上线下一体化政务服务深度融合、全面落地，高频审批事项申请材料精简60%，审批时限压缩70%，政务服务效能持续提升。编制印发《蓝田县行政许可事项清单（2024年版），发布标准化办事指南，进一步规范审批服务行为，确保“清单之外无审批”。严格执行镇（街道）履行职责事项清单和职责准入制度，在县政府网站对全县镇（街道）履行职责事项清单进行公示，切实厘清镇（街道）权责边界，有力构建职责清晰、运行高效的基层治理新格局。

（二）深入推动改革创新，营商环境持续优化。全面落实中央和全省、全市关于优化营商环境各项决策部署，制定《蓝田县深化营商环境突破年2025行动方案》，构建“1+1+N”部门联动工作体系。扎实开展涉及阻碍民营经济发展的行政规范性文件清理工作，配合上级部门开展清理废除影响民营经济发展的各类制度障碍。建立“政企对话”制度，县委、县政府主要领导定期深入企业开展调研，召开民营企业座谈会，帮助民营企业解决发展难题。梳理公布“轻微违法行为免罚”和“首违不罚”等包容审慎监管事项176项，为市场主体提供明确指引，有力增强了市场主体的法治获得感。全面推广以教育约谈、限期整改等为主要内容的柔性执法方式，以“清单式管理+柔性化执法”为抓手，有效提升执法温度和公信力，推动县域营商环境持续优化升级。

（三）完善依法决策机制，政府公信力不断增强。严格执行《重大行政决策程序规定》，审议通过《蓝田县重污染天气应急预案（2024年修订）》等重大行政决策，及时在县政府网站公布重大行政决策事项目录，主动接受社会监督。积极做好行政规范性文件备案审查工作，制定行政规范性文件1件，行政规范性文件合法性审查规范率达到100%。全年开展合法性审查150余次，审查文件并出具法律意见书80余份。全面推行政府法律顾问工作制度，选聘44名资深律师为县委、县政府法律顾问，常态化列席县政府常务会议，全程参与重要合同签订、重点项目推进等行政决策，有效防范决策风险，行政决策执行力和公信力进一步提升。

（四）强化行政执法监督，依法行政能力稳步提升。开展规范涉企行政执法专项行动，严格规范涉企行政检查，发布涉企行政执法问题线索征集公告，选聘行政执法社会监督员12名，建立行政执法监督企业联系点6家，进一步拓宽行政执法监督渠道。常态化开展案卷评查活动，抽查执法案件100余份，反馈整改意见28条。全面推广“扫码入企”行政检查模式，以数字赋能执法新机制，有效规避重复检查、随意检查等情形。严格落实执法人员执法资格考试制度，定期面向行政执法人员开展法律知识培训和执法资格考试，举办行政执法培训2期，完成256人执法证件申领工作，及时清理不符合持证条件人员的执法证件，从源头上规范行政执法主体资格管理。

（五）深化矛盾纠纷化解，基层社会治理成效显著。坚持和发展“枫桥+乡约”基层社会治理模式，健全完善“县、镇、村”三级调解网络体系，成功化解各类矛盾纠纷500余起。严格落实《行政复议工作规定》《行政机关负责人出庭应诉工作规定》，建立健全行政复议纠错和行政应诉工作通报机制，邀请专家集体论证审议重大、复杂、疑难行政复议案件，有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全年共接收行政复议案件197件，行政应诉案件69件，行政复议首选率0.74，调解率17%。积极推进“一站式”公共法律服务体系建设，创新“智慧司法+AI”服务模式，推动AI法律服务机器人上线“i西安”综合服务平台，实现公共法律服务线上线下有机融合。

（六）强化普法宣传，法治理念更加深入人心。完善普法工作机制，全面推行“三单两书”普法工作制度，制定印发《2025年全县普法依法治理工作要点》，推动“谁执法谁普法”责任制落地实施。积极构建“线上+线下”普法新格局，紧扣社会热点，组织开展“集市法韵茶摊”“校园法治特快专列”“普法大舞台”等特色宣传活动100余场次，发放法治宣传资料4万余份，制作发布普法短视频63期，编辑推送各类普法文章300余篇，初步建成融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。深入实施“法律明白人”培养工程，按照“一村（社区）一法律顾问+N名法律明白人”模式，累计培养村（社区）法律明白人1814人，实现“每个行政村（社区）至少5名法律明白人”工作目标，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（七）自觉接受监督制约，行政权力运行更加规范。县政府自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，定期向县人大常委会报告法治政府建设工作情况。全年办理人大代表建议71件、政协委员提案98件，办结率、满意率均达100%。全面落实政务公开制度，及时公开并动态更新政府重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息，依法保障广大群众知情权。2025年县政府主动发布公开信息3918条，依法办结信息公开申请72件，网站政民互动留言249条。

三、存在不足及下一步工作计划

一年来，我县在法治政府建设方面取得了阶段性进展，但对照中央和全省、全市有关部署要求，仍存在一些差距和不足，主要表现在以下三个方面。一是工作推进不平衡，镇街之间进展成效存在差异，部门之间工作存在差距；二是法治思维有欠缺，部分领导干部对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维保障经济社会高质量发展的思路不宽、方法不多；三是行政执法水平待提升，特别是在镇街综合行政执法改革后，部分行政执法人员依法行政意识不强，执法过程中仍然存在“重实体、轻程序”等现象。

下一步，蓝田县将深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，全力推动法治政府建设走深走实。

一是在统筹协调上再深化，着力破解工作推进不平衡问题。针对镇街、部门之间工作进展不均的现状，建立健全“分类指导、精准施策”工作机制，对进展较慢的单位实施重点督导和结对帮扶，推动短板补齐、整体提升。同时，进一步完善考核评价体系，将法治政府建设成效纳入年度目标责任考核，强化考核结果运用，切实发挥激励约束作用，推动形成齐头并进、均衡发展的生动局面。

二是在能力建设上再强化，全面提升领导干部法治素养。深入实施“领导干部法治素养提升工程”，综合运用专题培训、案例教学、旁听庭审、实践锻炼等多种形式，重点提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全完善领导干部常态化学法用法机制，将尊法学法守法用法情况和依法决策、依法履职实效作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

三是在规范执法上再优化，持续提高行政执法规范化水平。纵深推进镇街综合行政执法改革，加快制定覆盖各执法领域的标准化工作规程和操作指引。常态化开展执法程序、证据规则等方面的专题培训和案例评析，建立健全执法质量定期评查、通报反馈和过错责任追究机制，严查程序违法、证据不足等突出问题。持续探索实施柔性执法手段，完善行政处罚裁量基准，提升行政执法规范化水平。