2021年我县全面贯彻中央和省市法治政府建设的工作要求和部署，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入推进法治政府建设，依法行政水平进一步提升。现将我县一年来法治政府建设工作情汇报如下：
一、主要举措及成效
（一）积极推进法治政府示范创建
以贯彻落实西安市创建全国法治政府建设示范市为契机，我县及时启动全省法治政府示范县创建工作，印发了《关于开展法治政府建设示范创建活动有关问题的通知》，对示范创建工作进行全面安排部署，将创建工作任务细化分解到各相关部门和镇（街）。县政府网站开设法治政府建设专栏，丰富创建活动载体，营造良好创建氛围。同时，我县“枫桥+乡约”警务模式被人民日报报道，在已获评全省法治政府建设示范项目基础上，被省委依法治省办列为全省6个单项示范创建项目之一，向中央依法治国办推荐参加全国第二批法治政府建设示范创建项目评选。
（二）依法全面履行政府职能
一是深入推进“放管服”改革。印发了《深化“证照分离”改革全覆盖贯彻落实方案的通知》，实施涉企（含个体工商户、农民专业合作社）经营许可事项全覆盖清单管理，分类推进审批制度改革，清理各类“变相审批”。深入开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，梳理并对外公示了施行证明事项告知承诺制清单。二是持续提升法治化营商环境。制定了《蓝田县优化营商环境系列攻坚提升方案》，进一步深化“放管服”改革，优化提升营商环境。印发了《关于建立蓝田县优化营商环境法治保障共同体的意见》，为优化营商环境提供坚实的法治保障服务。三是全力做好十四运会法治保障和建党100周年维稳工作，制定了《护航十四运法治保障工作方案》、《庆祝建党100周年安保维稳工作方案》，有效维护政治安全和社会稳定。四是优化公共法律服务体系。推进公共法律服务平台建设，充分发挥非诉纠纷解决机制作用，进一步落实救济救助和法律援助制度。
（三）健全完善依法行政决策机制
一是完善科学民主决策制度。严格落实《蓝田县政府重大行政决策程序规定》、《蓝田县政府重大行政决策责任追究制度》，规范重大行政决策程序。二是全面推行政府法律顾问制度。聘请县内外3家律师事务所10名资深律师作为县政府法律顾问，为县政府重大事项或案件的研判决策提供法律保障。三是全面推进政务公开。在县政府门户网站开设了政务服务、信息公开、在线咨询投诉、招标采购等政务公开专栏，依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，将政府职能的履行情况置于阳光下。四是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件备案审查和“三统一”制度，制度规范性文件1件，并按要求分别向市政府及县人大常委会备案。组织开展了规范性文件后评估及清理工作，对涉及行政处罚内容、秦岭生态环境保护、推行“证照分离”改革全覆盖及优化营商环境类的行政规范性文件进行了专项清理工作，有效维护法制统一和政令畅通。
（四）加强执法规范化建设，坚持严格规范公正文明执法
一是深入推进行政执法“三项制度”。印发了《关于对落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度及行政规范性文件合法性审查机制情况开展评估检查的通知》，严格落实行政执法“三项制度”。主动公示农业、文化市场、市场监管、交通运输等领域执法事项目录清单，规范行政执法行为。二是开展行政执法案卷评查活动。对全县主要行政执法单位组织开展了行政执法案卷评查活动，对评查结果予以通报，以执法案卷评查促进提升执法行为。三是强化行政执法人员资格管理。对全县近百名行政执法人员组织开展了行政执法证件申领培训考试及办证工作。严格行政执法证件申办单位及人员资格审查，积极推进全县新版行政执法证件换发办理衔接工作。
（五）加强法治学习，提升法治思维和法治能力。一是严格落实领导干部集体学法制度。县委中心组会议、县政府常务会议定期组织集体学法，提高领导干部运用法治思维处理事务能力。二是强化法治教育培训。将法治教育和依法行政作为新录用公务人员、晋职干部和各执法单位业务培训的必要内容。积极组织全县领导干部进行无纸化学法用法考试，着力提升各级领导干部依法行政能力和水平。
（六）依法预防和化解社会矛盾纠纷。一是按照中央和省市行政复议体制改革要求部署，稳妥有序推进行政复议体制改革。积极履行行政复议职责，实施行政复议文书网上公开制度，认真做好行政复议案件办理工作。今年县政府收到行政复议申请14件，已办结12件。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极履行行政应诉职责。今年县政府发生行政诉讼案件177件，法院通过开庭方式审理49件，行政机关负责人出庭应诉43件，行政机关负责人出庭率87.8%。三是加强矛盾纠纷排查化解工作。充分发挥县、镇街、村三级矛盾纠纷排查调处网络和人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制作用，调处化解各类矛盾纠纷900余件。
（七）深入开展普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任机制，广泛开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》等民生领域重点法律法规的宣传教育，常态化开展法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法活动，提高群众法治意识。全年共开展各类法治宣传活动110余场次，举办以案释法活动40余场次，受教育群众达10万余人。
二、存在的主要问题
一是法治意识仍需增强。部分镇街和部门对法治政府建设的重要性认识不足，有的领导干部法治思维和法律素养不高，不习惯和不善于运用法治方式解决矛盾和问题，依法行政和依法办事能力还需进一步加强。二是法治政府建设推进不平衡。政府部门之间推进不平衡，执法任务重的部门好于一般部门，部门强于镇（街）。三是部分行政执法人员依法行政能力有待提高。部分单位法制工作人员较少，执法力量不足，执法人员素质参差不齐，依法行政意识不强，执法程序违法现象时有发生。
三、下一步工作打算
一是紧紧围绕年度法治政府建设工作目标，积极开展法治政府示范创建活动，推动法治政府建设迈向更高台阶。
二是依法积极做好行政复议体制改革工作，推动行政复议机构设置、人员配备及办公场所保障与改革后的工作任务要求相匹配，提高行政复议办案质量和水平。
三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保行政决策的合法性。
四是加强行政执法监督检查，加强行政执法人员法律知识学习和规范化执法培训，进一步提高规范化依法行政水平。
中共蓝田县委全面依法治县委员会办公室
2022年3月25日
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