蓝田县2022年法治政府建设工作报告

2022年,我县坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，扎实推进法治政府建设。现将一年来我县法治政府建设工作情况报告如下：

一、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想列入县委理论学习中心组及县政府常务会议必学内容和干部教育培训计划，县委中心组集体学法4次，县政府常务会议学法4次，开展领导干部法治培训和学法用法考试3次。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入全县领导干部年终述职内容，切实提升领导干部法治意识及运用法治思维和法治方式深化改革、服务发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（二）全面落实法治政府建设工作任务。制定印发《蓝田县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《蓝田县2022年法治政府建设工作要点》，对法治政府建设总体设计和年度工作进行安排部署、统筹谋划，确保法治政府建设各项工作任务有序推进、落到实处。开展县委书记点评法治工作，县委常委会议3次听取法治建设情况汇报，研究部署相关工作。县政府常务会议3次安排部署法治政府创建工作。开展法治政府建设示范创建专项督察2次，并将有关情况进行通报。

二、法治政府建设主要举措及成效

（一）积极推进全省法治政府建设示范创建。成立以县委书记、县长任双组长的蓝田县全省法治政府建设示范创建工作领导小组，召开全省法治政府示范创建工作动员会，全面统筹推进法治政府建设示范创建工作。制定《蓝田县全省法治政府建设示范县创建活动总体方案》《蓝田县全省法治政府建设示范县创建指标体系任务分解表》《蓝田县全省法治政府建设示范县创建宣传工作方案》《蓝田县全省法治政府建设示范县创建督导工作方案》，分解目标任务，盯紧工作进度，推动创建指标任务落实。

（二）健全完善依法行政决策机制。一是健全完善重大行政决策机制。出台《蓝田县重大行政决策程序规定》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。制定蓝田县重大行政决策程序流程图，细化完善重大行政决策具体操作环节和流程、确保科学决策、民主决策、依法决策。二是全面推行政府法律顾问制度。聘请3家律师事务所10名资深律师、专家学者作为县政府法律顾问，为县政府依法科学决策和重大涉法事务研判提供法律保障。19个镇（街）、26个政府组成部门实现法律顾问全覆盖。

（三）提升行政执法水平，严格规范公正文明执法。一是全面深入推行行政执法“三项制度”。印发《关于进一步规范行政执法行为提升行政执法能力的实施意见》，促进规范公正文明执法。进一步深化市场监管、文化旅游、交通运输、农业农村、生态环境保护等五大民生领域综合行政执法改革，调整理顺综合执法体制，实现“一支队伍管执法”。在县政府网站主动公示24个主要行政执法部门执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。开展行政执法“三项制度”评估检查、“一把手”跟执法等活动，督导规范行政执法行为。二是开展行政执法案卷评查活动。对全县21家主要行政执法单位组织开展了行政执法案卷评查活动，并将评查结果予以通报反馈，以案卷评查促进执法行为提升。三是加强行政执法人员资格管理。组织开展行政执法培训考试及办证工作，严格行政执法证件申办资格审查，完成行政执法人员申办行政执法证件76人，换发行政执法证件153人。

（四）持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。实施“行政许可事项清单管理”机制，所有审批及许可事项实行目录化、编码化管理。优化审批流程，提高审批效能，254项行政许可事项办理时限缩短至低于法定时限三分之二以内。推行政务服务事项跨层级、跨部门、跨业务协同办理，形成“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件”办理模式。实现48类1663个事项网上通办，200个政务服务事项“容缺办理”，160个高频事项“最多跑一次”。

（五）强化基层治理，大力推进治理能力现代化。一是创新推出基层社会治理“法治蓝田”微信小程序，开创“枫桥+乡约”基层治理新模式。通过线上扫码、线下分工化解，让群众和市场主体足不出户，享受“智慧化”“零距离”法律服务，实现法治、德治、自治、智治“四治”融合，有效化解各类矛盾纠纷，彻底打通法律服务群众的“最后一公里”。二是优化公共法律服务体系。建成县公共法律服务中心、19个镇（街）公共法律服务工作站和100个乡村振兴示范村公共法律服务室，落实“一村（社区）一法律顾问”制度，打通法律服务群众的“神经末梢”，提升基层社会治理的法治化水平，增强群众的法治获得感。三是实施乡村“法律明白人”培养工程。培养村（社区）“法律明白人”351名，创建县级“民主法治示范村”18个，推动基层依法治理能力不断提升。

（六）积极履行行政复议和行政应诉职能，依法预防和化解社会矛盾纠纷。一是深入推进行政复议体制改革。按照中央和省市行政复议体制改革要求部署，积极推进行政复议体制改革。印发了《蓝田县行政复议体制改革实施方案》，成立了行政复议咨询委员会，县司法局增设行政复议与应诉科，人员配备及办公场所和办公设备保障到位，完成行政复议体制任务。县政府全年收到行政复议申请53件，已办结45件，其中协调化解行政争议5件。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极履行行政应诉职责。县政府全年共收到行政应诉案31件，其中一审案件21件，已审结18件，协调化解促成当事人自愿撤回诉讼3件。法院通过开庭方式审理16件，行政机关负责人出庭应诉14件，行政机关负责人出庭应诉率为87.5%。

（七）深入开展普法宣传，营造良好法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”责任机制，通过“3.15消费者权益日”“4.15全民国家安全教育日”“ 6.26国际禁毒日”“ 12.4宪法宣传日”“秦岭生态保护宣传周”及“春秋季开学法治第一课”等普法宣传活动，以“法律六进”为载体，广泛运用宣传展板、公交车车体广告、出租车广告、路灯杆道旗、主题短信、“蓝田司法”“蓝田宣传”微信公众号等载体和新媒体平台，积极开展《宪法》《民法典》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》《乡村振兴促进法》、法治政府示范创建、《局长以案说法》系列访谈节目、知识产权保护、打击养老诈骗常识等法律法规宣传活动，在全县形成学法、用法，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

三、存在的主要问题

一是思想认识有待提高。个别单位领导干部法治观念不够牢固，对法治政府建设、特别是法治政府示范创建的重要性认识不足，运用法治方式解决矛盾和问题，依法行政和依法办事的能力需要进一步加强。

二是依法行政及执法水平有待加强。部分行政执法单位法律专业人员较少，法制审核力量不足，执法人员依法行政意识不强，重实体、轻程序的现象依然存在，易引发行政诉讼败诉风险。

三是依法行政信息化建设有待提升。一些行政执法单位硬件设施信息化建设水平不够，执法记录仪和执法信息采集系统还未全面配备，一定程度上影响了行政执法规范化建设。

四、下一步工作打算

一是持续推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，强化党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，持续提升全省法治政府建设示范县创建工作成效，推动法治政府建设迈向更高水平。

二是持续提升行政执法水平。以全省法治政府建设示范县创建为契机，深入推行行政执法“三项制度”，强化行政执法培训和行政执法队伍建设，不断提升行政执法能力，规范行政执法行为。

三是持续深化普法依法治理。大力开展全民普法，加强公共法律服务体系建设，坚持和发展“枫桥+乡约”基层治理模式，实施“互联网+基层治理”行动，打通服务管理“最后一米”，不断提升基层法治建设。

四是持续加强督导检查。围绕法治政府建设目标任务和指标体系，强化督导检查，扎实推进法治政府建设各项工作任务落实。

五是持续提升法治化营商环境。进一步深化“放管服”改革，加快服务型法治化政府建设，不断优化法治化营商环境，提升群众获得感和满意度。