一、部门概况
（一）部门主要职责
1、贯彻执行党和国家教育工作方面的法律法规和方针、政策，起草有关地方性法规和规章草案；拟订全县教育改革与发展规划并组织实施。
2、负责指导全县幼儿教育、基础教育、职业技术教育、成人教育、特殊教育和广播电视教育；会同有关部门管理、指导、协调各镇教育工作。
3、负责指导各级教育教学改革工作。指导学校内部管理体制改革；指导开展教育科学研究和教学研究；指导县城和农村的教育综合改革。
4、按管理权限负责各级各类学校的开办、撤销、合并的审核或报批及其专业设置；统筹协调和指导社会力量办学。
5、会同有关部门拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和管理办法；统筹安排全县教育费附加、教育专项经费；会同有关部门检查、指导各镇、各学校教育事业经费的安排和使用情况；监督全县各学校、直属各单位财务收支；负责全县中小学的行政监察工作；负责全县中小学和教育单位房舍普查、危漏校舍改造、校舍建设；负责中小学收费管理工作；实施家庭困难学生资助工作。
6、负责教育方针、政策、法规的宣传工作；指导学校思想品德、体育、卫生、艺术教育工作和国防教育工作。
7、负责指导教育系统人才队伍建设工作；负责中小学校教师资格认定或申报工作；负责中小学校教职工资源的配置，优化各镇教师队伍结构，加强教师队伍建设；负责县属各类学校教职工考核、专业技术职务的评审、奖惩和劳动工资业务工作；按照干部管理权限和规定，负责中小学校和局属单位的领导干部考察、选拔、任用。
8、会同有关部门制定县属职业学校及公民办高中招生计划；负责组织初、高中毕业生会考；负责师范类院校毕业生就业指导工作；管理学历教育及其考试工作；负责组织成人自学考试、专业证书考试和高中学业水平测试工作；归口管理学历教育及其考试工作。
9、指导各类学校教学设施、仪器、图书资料的配备；指导全县勤工俭学和学校后勤社会化改革工作。
10、负责教育事业统计调查以及统计信息的管理与服务；组织开展我县教育对外交流与合作工作；指导县域教育学会、协会等社团组织工作；指导全县教育信息化工作。
11、负责县属学校的稳定和安全保卫工作，协调有关部门处理突发事件。
12、代县政府管理教育督导室。负责制定教育督导工作的规章制度，承办县政府教育督导室的日常工作；指导全县教育督导工作，负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作，指导基础教育发展水平、质量的监测工作;监督、检查各级各类学校对国家教育方针政策及有关法律法规的贯彻执行情况。
13、负责语言文字和指导推广普通话工作。
14、承办县政府交办的其他事项。
（二）2016年主要工作任务及目标
2016年，全县教育工作的指导思想是：坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕国家“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的总体目标，坚持“高品位、精内涵、强特色”的总体工作定位，按照县委、县政府全县经济社会发展部署和“发展环境提升年”工作主题，着力深化教育综合改革，着力推动均衡发展，着力促进教育公平，着力提升教育质量，坚定不移地实施科教兴县战略，努力办好人民满意的教育。
总体思路和要求：认真贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面提高教育质量，以推进“双高双普”工作为抓手，以规范发展学前教育、均衡发展义务教育、特色发展高中教育、创新发展职业教育、重视发展特殊教育为重点，认真组织开展“办学水平提升年”主题活动，深入实施素质教育，统筹推进教育改革，切实加强队伍建设，全面推进教育现代化和教育强县建设，为全面融入“一带一路”建设和加快建设“人文山水蓝田、丝路生态慢城”提供坚实的人才和智力支撑。
一、加强党的建设，着力优化教育发展生态
1.继续深化“三严三实”专题教育。深化巩固“三严三实”专题教育成果，持续用力抓好整改落实，推动作风建设常态化、长效化。加强党员干部党性党规党纪教育，强化宗旨意识。坚持破立并举，健全长效机制，强化制度刚性约束，坚持防止问题反弹，切实改进工作作风。
2.加强基层党建工作。加强基层党的组织建设，落实党员发展预审制、票决制、公示制。深化“为民服务先锋岗”创建活动，推进基层服务型党组织建设，充分发挥共产党员先锋模范作用。充分利用学校资源优质服务群众、服务社会，扎实做好党员对口联系社区服务工作。继续做好统战工作，支持鼓励共青团、少先队工作创新发展。
3.全面落实党委主体责任。坚持民主集中制原则，进一步规范领导班子议事规则和决策程序。切实落实“一岗双责”和全面从严治党各项要求，严格执行党的建设各项制度和规定。健全责任考核和责任追究机制，以直属学校、单位党组织落实主体责任为重点，加强对政治纪律、组织纪律执行情况和重大教育政策贯彻落实情况的监督检查。
4.着力推进党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚持用党规党纪规范和约束党员干部言行。加强廉政宣传教育和案例警示教育，加强惩防体系建设、廉政风险防控管理及案件查办工作。把纪律“挺在前面”，把人民利益和教育工作放在心上，持之以恒落实好中央八项规定和“三严三实”要求，坚决防止“四风”反弹。扎实推进各项规章制度刚性运行，继续深化政务公开和校务公开。
5.积极推进思想和精神文明建设。继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会五大发展理念的重大意义、深刻内涵和基本要求，向中央、省、市、县委基准看齐，用中央精神武装头脑、指导教育创新、推动教育工作，努力把教育系统广大师生员工的思想和行动统一到中国特色社会主义伟大事业上来。大力弘扬社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设，积极开展社会主义核心价值观宣讲活动和主题实践活动，深入推进文明校园创建活动。
6.扎实开展“办学水平提升年”活动。紧扣全县“发展环境提升年”活动节拍，扎实开展“办学水平提升年”活动，全力推进“双高双普”工作。加强教育系统党的建设，着力优化教育发展生态；推进教育基本建设，大力改善办学条件；深化教育领域综合改革，不断增强办学活力；加强队伍建设，不断提高师资水平；更新办学理念，努力提升教育管理水平；深入实施素质教育，全面提高教育质量；强化发展保障措施，有力提升办学层次；认真开展“双高双普”工作，全面提升办学水平。
二、推进教育基本建设，大力改善办学条件
7.加大幼儿园建设力度。投资3019万元，完成第二期学前教育三年行动计划中城区第二幼儿园和普化镇、蓝关街办、洩湖镇、前卫镇第二幼儿园等5所新建幼儿园12846平方米育教楼的建设任务。完成第二期学前教育三年行动计划17所农村改造增设幼儿园的建设任务。
8.实施义务段“全面改薄”工程。投资5886.6万元，完成文姬初中、高堡初中等57所学校的84个建设项目，新建、加固校舍50973平方米，改造体育场地30284平方米。完成13所在建食堂的竣工验收工作。投资6596万元，启动72所中小学校校舍、运动场地建设；投资4500万元，为部分中小学校配备电脑、课桌凳及部室设备。启动西区小学建设，整合优化城区教育资源。
9.推进高中质量提升工程。投资518万元，完成孟村中学综合实验楼建设任务；投资1355万元，完成田家炳中学、城关中学、洩湖中学、孟村中学、焦岱中学等5所高中教学仪器设备配备任务；投资3376万元，启动孟村中学、焦岱中学综合楼、学生公寓楼、餐厅、浴室、运动场地等5个项目建设。
三、深化教育领域综合改革，不断增强办学活力
10.深化大学区管理制改革。进一步创新大学区管理机制，探索建设“一长多校”式管理的紧凑型大学区以及跨行政区域大学区。不断提高现有大学区优质资源共享效能，积极推进共享平台和优质资源库建设。深入开展大学区示范校创建活动，不断丰富学区化管理内涵。充分利用“大学区管理制”改革项目资金，着力推进改革工作。
11.深化民办学校初中招生制度改革。完善小学阶段综合素质过程性评价办法，规范民办学校招生入学管理，巩固民办学校初中招生制度改革成果。
12.创新教育管理体制和评价体系。探索实施教育管办评分离改革，切实转变教育管理职能。探索实施中小学教育质量综合评价改革，完善体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价体系。
13.深化教育人事制度改革。推行“县管校聘”教师管理体制改革，推进中小学教师岗位聘用制度。继续实行中小学校长、教师交流轮岗工作，健全完善校长教师交流轮岗常态化机制和交流教师激励保障机制，进一步扩大参与交流轮岗的学校数量和人员范围。探索实施交流跟踪报告制度，加强对教师交流的评估和考核。完善校长聘任制，做好义务段中小学校长首轮任期目标考核和第二轮聘任工作。发放乡村教师生活补助，提高边远山区教师待遇，加强低收入地区学校教师队伍建设。完成2016年中小学、幼儿园教师招录计划60名。进一步加大高学历人才引进力度，2016年计划引进研究生14名。
14.深化考试招生制度改革。认真研究和适应国家高考招生制度改革，积极做好与国家高考招生制度改革的衔接。积极稳妥推进高中阶段招生模式改革。进一步完善定向生政策。全面实施普通高中学业水平考试和学生综合素质评价，稳妥实施中考体育考试改革，全县体育与健康考试标准化考点建成并投入使用。
四、提高教育质量，强力促进教育均衡发展
15.规范发展学前教育。完善公办幼儿园经费保障机制，进一步提高公办幼儿园办园质量和水平。加强幼儿园骨干体系建设，积极推进等级园创建和考核评估工作，充分发挥优质幼儿园示范引领作用，不断扩大优质学前教育资源总量。做好新建、改扩建公办幼儿园开园的各项准备工作。规范幼儿园管理，继续做好普惠性民办幼儿园认定管理和无证幼儿园专项整治工作。加强保教管理，提高育儿质量。加强幼儿园安全和卫生保健工作，以全面落实《3—6岁儿童学习与发展指南》为目标，积极探索学前教育阶段大学区工作的有效途径和手段，加大教科研力度，纠正“小学化”倾向，提升保育质量，促进幼儿全面健康发展。
16.均衡发展义务教育。加强教学管理，向过程管理要质量。完善教学常规督查制度和教学常规检查台账，组建教育教学专家指导团队，完善科室包镇校和教学常规督查、视导机制，采取专项或全方位、定期或不定期调研检查。坚持每学期至少1次的教学常规工作全程检查指导，坚持教育教学工作月报制度。进一步加强对毕业班教学工作的专项管理，强化考练，注重与名校结对，共享资源。加强实验课教学和学科实践活动的开展，充分发挥部室的作用，开齐开足实验课程，适时组织学科实践活动，激发学生学习兴趣，培养实践能力和创新精神。探索开展基础教育“高质量、高水平学校”建设工程试点工作。加强寄宿制学校管理。切实做好义务教育免试就近入学工作及进城务工人员随迁子女接受义务教育工作，加强农村留守儿童教育关爱工作。
17.特色发展高中教育。加快普通高中骨干体系建设，发挥骨干学校在提高教育质量和办学水平方面的示范引领作用。深化普通高中课程改革，在课程体系建设、课堂教学改革、教育教学评价和样本校建设等方面加强指导，通过开展调研视导、优质课评选及展示交流、制作课改专题节目等，推进高中新课程教学改革，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力，提高学生综合素质。推动普通高中学校多样化、特色化发展，探索创新拔尖人才培养模式，满足不同潜质学生发展需求，努力为每个学生提供适合的教育。准确把握高考内容与考试改革方向，规范组织普通高中学业水平考试，做好高中学生综合素质评价工作，促进学生全面发展、健康成长。孟村中学、焦岱中学做好基建和内涵提升工作，完成省标创建任务。
18.创新发展职业教育。启用县职教中心，在原有6个专业的基础上，新开设玉雕、烹饪、汽车驾驶与维修等专业，积极组织实施学历教育、技术推广、扶贫开发及农村劳动力转移培训和农村实用技术培训。制定蓝田县职业教育资源整合方案，扎实有序做好整合工作，积极推进镇（街办）成人文化技术学校建设，认真做好社区教育工作。做好职教中心信息化建设，推进运动场地、录播教室等项目建设，提高项目使用率，培训专业骨干教师、“双师型”教师、学术带头人。制定职校招生方案，加大职校招生宣传力度，完成职校招生任务。加强对民办非学历培训机构的检查指导和管理，认真做好年检工作。
19.重视发展特殊教育。制定蓝田县特殊教育提升工作方案启动实施《特殊教育三年行动计划（2014—2016年）》。启用蓝田县特殊教育学校，加强内部设施设备建设。成立蓝田县特殊教育资源中心，在玉山镇、汤峪镇分别设立特殊教育资源教室，依法保障残疾儿童少年接受义务教育。
20.创新实施中小学素质教育。继续深入学习朱永新署名文章《让“诺奖”成为“额外的奖赏”》，开展教育教学实践创新活动，更新教育理念，牢固树立正确的质量观、育人观和发展观，促进学生全面健康发展。坚持德育为首，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，围绕立德树人根本任务，不断加强德育工作。推进中考综合素质科目考试及中小学教师实施素质教育能力综合测试。积极开展“新要求·大实践”活动，围绕中华优秀传统文化、公民意识、生态文明、心理健康、网络文明五大教育主题，突出爱祖国、爱学习、爱劳动“三爱”教育。充分利用德育资源，结合法定节日、传统节日、重要历史人物和重大历史事件纪念日等，精心组织，积极开展课堂延伸实践、走进经典实践、志愿服务实践、研学旅行实践、自强自立实践等活动。继续做好中小学生“减负”工作。
21．加强学校体育、艺术与健康教育工作。加强学校体育、艺术教育工作，制定《蓝田县学校体育艺术工作五年行动计划》。发布体育工作年度报告。建立和推进实施学生体质健康检测制度、学校体育和艺术教育工作评估制度、公示制度和年度报告制度。做好2016年《国家学生体质健康标准》测试和数据上报工作，举办2016年蓝田县中小学生阳光体育运动会。扎实推进青少年校园足球工作，制定《蓝田县加快青少年校园足球工作实施意见》。加强学校卫生工作，做好艾滋病和传染病防控工作。继续做好学校国防教育、科技教育、环境保护教育工作。巩固提升全国文明城市创建成果。继续做好创森、创卫、创文和国家质量强市相关工作。
五、完善工作机制，努力提升教育管理水平
22.全面推进依法行政。完善行政决策程序，规范行政执法行为，转变行政管理方式，按照法定职责、权限和程序对学校进行管理，健全完善依法治校责任考评机制。继续清理整顿非学历培训机构，进一步规范民办学校办学行为，全面推进依法治校，积极启动开展“七五”普法工作，加强校园法制文化建设，创新开展法制教育工作。
23.加强教育系统行风建设。发挥七部门联席会议工作机制作用，夯实教育乱收费治理责任，做好教育收费“短信警示”和校（园）长约谈工作，及时调查、处理各类教育乱收费案件。强化政风行风监督检查，加大对违反组织人事纪律、财经纪律和招生考试纪律，违反社会公德和教师职业道德等问题的查处力度。
24.加强教育科研工作。加强教育热点、难点问题调查研究，为教育改革与发展提供教育政策支持。指导学校课程改革深入推进，督导各学校充分发挥教研组开发教学资源、组织校本研修、督导学科教学的职能，努力构建工作、学习、研究、培训一体化的校本研修机制。指导各学校结合本校实际，积极组织多种形式的磨课或公开课活动，开展课例研究，继续实践“先学后教，当堂达标”课堂教学模式。指导学校从教学实际中发现问题，并将急需解决的重点问题作为课题立项，注重课题研究过程的落实工作，确保课题研究对教师专业成长的提升和教育教学工作的促进作用。
25．强化教育资金使用与管理。优化投入结构，按时足额落实教育经费投入政策。严格教育经费编制与预算管理以及专项资金项目管理，举办财务制度、会计基础工作规范化培训，开展财务常规检查，加强学校经费支出管理，实行阳光财务，强化内部审计、监督检查和绩效评价工作，充分发挥财政资金使用效益。认真做好教育收费政策管理工作。推进全县教育系统政府采购工作规范化、精细化管理工作。
26．切实发挥教育督导作用。继续加强督导机构和督学队伍建设，做好兼职督学换届和培训工作。进一步深化督学责任区建设，不断完善督导功能，充分发挥督导作用，切实服务教育教学工作。积极组织实施义务教育均衡发展“双高双普”工作，推进创建达标。抓好“316”督导评估和校（园）长履职考核跟踪整改工作。加强教育热点、重点、难点问题调研督导。积极创建实施素质教育优秀学校。
27．提高教师综合素质。深入实施“以德为先、骨干带动和全员提升”强师战略，加强师德师风宣传教育，有效治理教师有偿补课，严肃查处违反师德师风行为，开展县级师德楷模培养评选工作。继续加强教师骨干体系建设，深入推进“名师工程”、“名校长工程”和“大学区名师导航工程”，充分发挥名师示范引领作用，做好“名师大篷车”送教下乡工作。支持乡村教师和校（园）长专业发展，加大校（园）长培训力度，做好县级教师培训工作，完成国培、省培及市培计划。
28．推进教育信息化建设。制定《蓝田县教育信息化发展五年行动计划（2016—2020年）》。启动实施教育信息化创新应用示范工程。切实做好国家级教育统计基础数据库建设试点工作，实现教育数字管理。大力推进蓝田县大学区优质教育资源共享平台应用，开展课程录播教室和中小学在线课堂应用，深入推进“一师一优课、一课一名师”活动。启动实施公办幼儿园信息化基础设施建设，继续推进义务教育学校班班通、校园网设施建设。加快推进宽带网络“三通二平台”提升工程，全县中小学覆盖率达到100%。积极开展信息化比赛和培训工作，认真组织中小学校电教评估。
六、强化发展保障措施，充分重视教育扶贫和教育民生
29.全力维护校园安全稳定。不断完善安全管理各项制度、预案和责任追究办法，全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责责任体系，落实全员安全责任，逐层签订安全责任书，加强安全工作责任制考核，深入推进校园安全工作法制化、标准化、信息化。积极开展校（园）长、安全管理干部培训工作，切实抓好校舍及设施设备、集体活动、学校食堂等方面的安全管理，加强疾病防控、食品卫生工作，大力开展安全教育周、安全教育月等宣传教育活动，重点抓好交通安全、消防安全、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏等专项安全教育，常态化开展中小学、幼儿园防灾避灾和自救互救主题演练活动。加强校园安全工作督导检查，狠抓安全工作隐患台账管理，落实校（园）安全周研判会制度、安全隐患月排查制度、安全隐患整改跟踪制度、安全隐患排查整改公示制度。配合有关部门做好校车及接送学生车辆的安全管理。继续推进校园视频监控系统建设，不断加强校园周边综合治理，积极开展“平安校园”创建工作，力争创建省级“平安校园”1所、市级“平安校园”2所。加强学校安全风险管理，做好校（园）方责任险工作。指导学校加强反恐防范工作，深入推进反邪教警示宣传教育和防范排查工作，认真做好敏感时段校园安保、稳定工作，确保教育大局安全稳定。
30．打赢教育脱贫攻坚战。以教育扶贫为抓手，阻断贫困代际传递。科学统筹教育经费投入，加强低收入地区学校建设，基础教育经费向贫困地区倾斜。扎实做好“两联一包”扶贫工作。启动实施十三年免费教育，对低收入家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费。加大职业技能教育培训力度，投入1000万元，对低收入家庭高中、初中毕业生，开展以农业实用技术、烹饪、家政、电子商务、特种车辆驾驶为主要内容的“菜单式”培训。
31.高效开展教育资助工作。继续规范、安全、营养、高效实施农村义务教育学生营养改善计划，加快学校食堂项目建设。以“建档立卡”贫困户子女为重点，确保各级各类学校家庭经济困难学生资助政策全覆盖。把实施国家助学贷款救助机制作为“精准帮扶”的重点工作来抓，切实减轻贷款学生负担。进一步夯实生源地信用助学贷款工作基础，做好生原地信用助学贷款及回收工作，加强县级学生资助机构建设。以义务教育阶段民办学校补助资金为重点，加强对农村义务教育新机制资金、国家中职免学费、助学金政策以及农村义务教育免费教科书政策的监督检查。
32．加强语言文字规范化工作。继续做好学校语言文字工作，开展语言文字规范化示范校创建活动，继续开展中华经典诵写讲工作和中小学生规范汉字书写大赛活动，举办中小学教师语言文字应用能力提升培训班。继续加强社会用字规范化审核及监管，与相关部门配合开展公共场所标识牌用字专项治理工作。
33．加强教育宣传工作。办好“教育在线”栏目，大力宣传蓝田教育事业发展“十二五”成就及“十三五”规划，积极主动做好“双高双普”宣传工作。开通蓝田教育网，创新宣传方式，不断提高宣传实效。健全完善新闻媒体和网络媒体舆论快速反应和监督应急机制，及时答复各类投诉，主动应对舆论热点。探索网络新媒体应用工作，充分利用新媒体宣传蓝田教育工作。
34．加强学校后勤管理。加强对学校后勤管理规范化的监督检查，将学校后勤管理人员培训纳入全县教师培训工作项目中，实施全县中小学后勤管理人员培训工作，继续加强学校校服规范管理工作。
35.提升机关工作效能。加强机关党的思想建设、组织建设和作风建设。健全机关各项管理制度，强化督查督办工作职能。转变机关工作作风，精简会议文件，厉行勤俭节约。扎实做好信访、保密、治污减霾、节能减排、依法行政及人大、政协提议案办理工作，积极推进全县教育系统非涉密公文网上流转系统建设工作，提高机关工作效率，努力建设学习型、服务型、落实型、创新型、廉洁型机关。
（三）部门所属基层预算单位管理情况
县教育局所属基层预算单位71个，有小学21个、初中33个、高中7个、直属单位10个，所有的基层预算单位均为财政供养全额事业单位，所有的经费均是财政拨款，经费管理统一实施国库集中支付管理制度；所有的中小学教师均由县教育局统一管理调配；资产属国有资产，实行统一管理。
二、部门预算表
三、部门预算数据分析
1、部门收支预算安排情况：2016年部门预算的安排原则主要是保人员和保基本，即充分保证在职教职工人员工资的按时发放及保证日常运转办公所需经费。
2、“三公”经费增减情况：2016年部门预算中“三公”经费开支预算资金154041元，较2015年降低80%。
陕公网安备61012202000008号