蓝田县人力资源和社会保障局2016年部门预算

一、部门概况

（一）部门主要职责

1、负责拟定全县人事人才发展的总体规划；负责全县机关事业单位人员工资总额计划的编制、下达和检查指导工作；负责全县机关事业单位工资基金管理工作；贯彻落实国家关于军转干部安置政策和法律、法规。

2、负责《中华人民共和国公务员法》的实施及公务员考核、职能分类、职务任免、职务升降等政策的拟定及管理工作；办理县政府人事任免手续。

3、负责研究制定全县大中专毕业生就业计划及有关政策；负责全县大中专毕业生接收和就业指导工作；负责全县专业技术职称管理工作，完善专业技术职务聘任制度，推行专业技术职业资格制度；负责专业技术人员的继续教育工作；负责县域专家的管理与服务工作。

4、实施国家制定的机关事业单位工资福利政策制度，负责全县机关事业单位工资制度改革和工资福利管理工作。

5、贯彻落实国家、省、市制定的劳动与社会保障的法规政策，编制劳动和社会保障事业的发展规划及年度计划并组织实施，建设和完善以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和农村社会保险为主要内容的社会保障体系；拟定社会保险基金的收缴、支付、管理、运营的具体政策并实施监督；负责全县医保定点药店、定点医疗机构的审批和监督管理工作；负责拟定全县就业再就业工作总体规划并组织实施；负责职业能力建设工作；负责政策性安置和调配工作。

6、对各用人单位、劳动者和劳务中介组织遵守劳动法律法规的情况实施监督检查；负责与劳动关系有关突发事件的处理；负责全县人事、劳动争议处理和劳动合同鉴证工作；调解、仲裁人事劳动争议案件；负责工伤调查认定工作；负责全县的全民创业工作。

7、承办县政府交办的其它工作。

（二）2016年度部门主要工作任务及目标

2016年人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照县委、县政府的决策部署，围绕“发展环境提升年”主题活动，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，坚持“深化改革、优化服务、强化落实、补齐短板”工作思路，加快推动大众创业万众创新，全面深化社会保障制度改革，持续加强人才队伍建设，稳步推进人事工资制度改革，积极构建和谐劳动关系，努力实现“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展良好开局，为建设“人文山水蓝田、丝路生态慢城”作出贡献。

全年预期目标：城镇新增就业4500人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；新增小额担保贷款3500万元；农村劳动力转移就业13万人；城镇基本医疗保险参保率和城乡居民养老保险参保率分别保持在94%和99%以上。

1、着力推动就业创业

（1）加强职业技能培训。落实“免费技能培训”惠民工程，制定面向低收入人群培训补助办法，由县财政设立培训基金1000万元，专项用于培养农业实用技术、电子商务、烹饪、家政、特种车辆驾驶等技能人才。实施农民工技能提升计划，创新培训内容和形式，力争培训5000人。

（2）全面推进大众创业。召开农民工返乡创业工作表彰大会，出台我县《关于进一步支持农民工等人员返乡创业的实施意见》，新建返乡创业示范基地10个，争创国家级支持农民工返乡创业试点县。出台我县《推进大众创业万众创新的实施意见》，建立县级创业孵化基地，培育一批现代农业、电子商务创业示范企业，助推“互联网+”产业发展。加大创业帮扶力度，创业培训500人，创业贷款最高额度调整至10万元，对就业困难人员实现创业的给予一次性补贴2000元。

（3）扎实做好重点群体就业。加强就业政策宣传力度，组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等促进就业专项行动，举办招聘会10场，开发公益性岗位100个，就业见习岗位80个，帮助高校毕业生、农村劳动力及城镇登记失业人员实现就业。

（4）强化公共就业人才服务。做好高校毕业生和流动人员档案管理服务工作。落实促进高校毕业生就业创业政策措施，深入实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，做好未就业毕业生实名登记和就业困难毕业生托底安置等工作。加强基层劳动保障工作平台建设，实现农村劳动力转移就业信息化实名制登记。

2、推进社会保障制度改革

（5）做好扩面征缴和待遇支付工作。稳步实施全民参保登记计划，推进各类人员公平参加社会保险。实施建筑业参加工伤保险专项行动。落实公务员、参公单位工作人员参加工伤保险政策办法。落实企业稳岗补贴政策。加强社会保险费征缴管理，确保各项社保待遇按时足额支付和发放。

（6）完善社会保障制度。按照部省市统一部署，推进机关事业单位养老保险制度改革，落实医疗保险和生育保险合并实施工作，推进城乡居民基本医疗保险制度整合。

（7）保障被征地农民合法权益。落实被征地农民参加城乡居民养老保险补助政策，年底实现全员覆盖。

（8）提升社会保险经办服务水平。加强定点医疗机构资格认定取消后的协议管理。完成前卫镇、九间房镇的城乡居民养老保险经办服务标准化建设任务。开展城乡居民养老保险基金征缴银行代扣代缴试点工作。严格执行社会保险经办规程，统筹提升经办服务能力。做好社会保障卡的发放和管理工作。

3、加强人才队伍建设

（9）完善人才引进机制。制定我县高技能、高层次人才引进计划和优惠政策，形成具有较强竞争力的人才制度优势。开展进校园招聘活动，引进本科以上学历亟须人才84名。

（10）加强专业技术人才队伍建设。做好各类有荣誉称号专家和各类人才的培养选拔工作。做好专家管理服务工作，开展专家服务基层活动。深化职称制度改革，完善职称评审政策。实施专业技术人才知识更新工程，加强继续教育基地管理，认真做好专业技术人员继续教育培训工作，培训6000人。

（11）加强技能人才和农村实用人才队伍建设。做好机关事业单位工勤技能岗位技师技术等级考核工作。继续实施农村基层人才队伍振兴计划，配齐配强基层人才队伍。

4、深化人事工资改革

（12）加强人事宏观管理。严肃人事工作纪律，做好“吃空饷”集中整治收尾工作。开展2015年度公务员和事业单位工作人员考核工作。完成机关事业单位工作人员档案核查整理工作。出台我县《乡镇机构改革人员分流实施意见》《干部交流轮岗实施意见》。

（13）加强公务员队伍建设。落实公务员职务与职级并行制度。开展行政机关和参公管理单位职位设置工作。加强公务员培训工作，推进以弘扬延安精神为主要内容的公务员理想信念教育和职业道德建设。开展人民满意公务员示范单位和示范岗创建活动。

（14）深化事业单位人事制度改革。深入实施事业单位人事管理条例，做好相关配套政策的贯彻落实。推进事业单位岗位设置工作。做好事业单位公开招聘工作。

（15）落实机关事业单位工资及福利制度。落实乡镇机关事业单位工作人员补贴政策。按照中省市部署，做好机关事业单位基本工资标准调整工作。落实带薪年休假制度。

5、加强劳动者权益保障

（16）提升争议处置效能。加快推进仲裁机构实体化建设，加强制度建设、队伍建设和信息化建设。

（17）加强劳动保障监察执法。督促落实农民工工资支付保证金制度。推进劳动保障监察执法体制改革，推行综合执法，实现联合办公。扎实开展保障农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守社会保险法律、劳动用工和劳务派遣等专项检查。加大失信行为惩戒力度，落实劳动保障守法诚信等级评价办法和重大劳动保障违法行为社会公布办法。

6、持续强化自身建设

（18）履行全面从严治党主体责任。落实全面从严治党要求，建立健全党建工作责任制，履行领导干部“一岗双责”，落实主体责任和监督责任，始终把守纪律、讲规矩放在首位。加强对就业资金、社保基金、公开招聘等重点领域和关键环节的监督，健全廉政风险防控体系。

（19）巩固作风建设成果。坚决贯彻落实中央八项规定精神和“三严三实”要求，争做“忠诚干净担当”的表率。不定期开展明查暗访活动，严肃查处违规违纪行为，以优良作风推动工作落实。

（20）加强干部教育培训。创建“学习型、落实型、创新型、服务型、廉洁型”机关，坚持每周四开展“人社业务大讲堂”，深入开展窗口单位作风提升专项行动，增强干部队伍整体素质和服务意识。

（21）切实夯实基础。围绕群众关注的热点、难点问题深入开展调查研究，保证政策制定的务实、高效、惠民。提高服务效能，持续优化服务流程，推进业务向基层延伸。加强舆论引导，突出政策宣传和解读，提高新媒体环境下的信息发布和民众互动能力。

（三）内设机构及下属单位

蓝田县人力资源和社会保障局（行政单位、全额供给、在册人员45人，资产合计2662953元）；内设机构共8个，分别是：办公室、公务员和事业单位人事管理科、奖惩任免科、人才服务科、工资福利科、社会保障科、仲裁监察科、就业促进科。下属单位共4个，分别是：蓝田县退休职工管理所（行政单位、全额供给、在册人员6人，资产合计58673元）；蓝田县机关事业单位社会保险基金管理中心（参公单位、全额供给、在册人员13人，资产合计313207.4元）；蓝田县城镇职工基本医疗保险基金管理处（参公单位、全额供给、在册人员14人，资产合计280640元）；蓝田县农村社会养老保险办公室（事业单位、全额供给、在册人员12人，资产合计41868元）。

（四）部门预算收支编制的相关依据及测算分析情况

为全面完成2016年度工作任务，达到预期目标，根据《选聘高校毕业生到村、社区任职期间参加社会保险的实施意见》《劳动合同法》《劳动监察条例》《工伤保险条例》、《陕西省实施（工伤保险条例）办法》《西安市“十二五”期间农村基层人才队伍振兴计划》《关于加强专业技术人员继续教育工作意见》《陕西省专业技术人员继续教育条例》《西安市人力资源和社会保障局西安市财政局 中国人民银行西安分行营业部转发陕西省创业促就业小额担保贷款实施办法及陕西省高校毕业生创业基金管理章程（试行）的通知》等文件精神，结合我部门近三年支出平均水平并下减13%左右进行测算。

二、部门支出预算表