中共蓝田县委老干部工作局2018年度部门决算公开

一、部门主要职责及内设机构

根据“三定方案”规定，老干部工作局不设内设机构。其部门主要职责是：

1、负责贯彻落实中央和省、市委有关老干部工作的方针、政策及各项规定，结合本县实际，制定全县老干部工作总体规划和年度工作计划并组织实施。

2、负责全县老干部工作的综合指导和协调工作，督促、检查全县离休干部的“政治、生活”待遇的落实。健全和完善离休干部离休费、医疗费保障机制;了解和掌握全县贯彻执行老干部工作方针、政策的情况。

3、负责全县老干部的情况调查，认真进行可行性和前瞻性研究，对老干部工作出现的新情况、新问题及时提出相应的措施，为县委、县政府决策提供客观依据。

4、负责加强和改进老干部党支部建设和思想政治工作。协调、组织、指导老干部政治学习、阅读文件、听重要报告、参加有关会议和重要政治活动、开展健康有益的文体活动。做好老干部重大活动的组织安排。

5、负责指导蓝田县老年大学、村镇街办老年学校工作，搞好日常活动安排和学习教育工作。

6、负责指导全县关心下一代教育工作委员会的工作的安排、计划、组织、协调、落实等工作；督查指导村镇街办关心下一代教育工作。

7、负责做好全县离休干部的药费报销和健康查体工作；加强督促核查力度，管好、用好离休干部医疗资金。

8、负责组织引导老干部和各级老年组织积极参与社会经济建设；充分发挥老干部的参政议政作用。总结推广老干部发挥作用的先进事迹和经验；协助解决老干部发挥作用中出现的问题。

9、负责全县离休干部的宏观管理工作；老干部来信来访及突出问题呈报与调查处理工作以及去世离休干部丧事的协调处理工作。

10、负责协调各新闻宣传部门，采取多种形式宣传老干部工作的方针政策，宣传老干部的历史功绩和现实作用，宣传老干部工作的经验等。

11、负责收集、整理、保管老干部工作有关资料档案，开展老干部工作调研和年报统计以及信息上报与交流。负责离休干部按规定提高待遇呈报工作，审核办理离休干部的有关证件。

12、负责协调、督促易地安置离休干部各项待遇的落实与正常的管理服务工作以及外地离休干部和老干部工作部门来蓝田学习考察的接待工作。

13、完成县委、县政府和上级业务部门交办的其他工作。

二、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门没有内设机构设置，2018年的部门决算包括中共蓝田县委老干部工作局部门本级（机关）决算和所属单位的决算。

纳入本部门2018年部门决算编制范围的二级决算单位共有2个，包括：

三、部门人员情况说明

截至2018年底，本部门人员编制3人，其中行政编制3人；实有人员3人，其中行政编制人员3人。 单位管理的离退休人员2人。

四、2018年度部门工作完成情况

（一）领导重视，老干部工作得到加强

蓝田县委老干部工作局能够把老干部工作列入重要议事日程。县委县政府主要领导、分管领导不定期听取汇报，对老干部重大活动认真研究，重要工作及时部署并亲自参加。每逢重大节日县级党政领导均带领干部走访慰问，并研究解决老干部管理服务工作存在的实际问题。在研究部署党建工作时，县委将老干部工作一同部署、一同安排。召开专题会议，落实中央省市出台的提高遗属补助标准、生活长期完全不能自理离休干部护理费标准以及对困难离退休干部及其遗属困难帮扶等政策。离休干部的医药费离退休干部党支部书记补贴得到了落实。

（二）创新工作，老干部政治待遇落实取得新突破

1.加强离休干部政治建设和思想建设工作。坚持做到每月一次政治理论学习不间断；情况通报、参观考察各1次。县人民代表大会和党代会邀请老干部代表参加。为离休干部学习提供资料。筹集资金2万元，为离休干部和老干部工作者征订《金秋》100份，做到了人手1册。为12个离休干部自管组和6个离休干部党支部各征订《陕西老年报》《老年周刊》1份。向全县离休干部统一购买配发新《中国共产党章程》《党的十九大文件汇编》《党的十九大报告辅导读本》等资料。组织开展了以课代学，邮寄送学，互助联学，家访送学的“四学”活动，组织开展学习党的十九大精神知识答题。坚持落实阅读文件、听报告、参加情况通报会、重要会议和重大活动、就近就地参观考察制度和在职领导干部联系老干部等制度。今年，组织离退休干部代表参加了市局组织的全国两会通报会、市情通报会、形势报告会、参观了第三届丝博会和肃清魏民洲流毒展览，传达了中央有关重要文件精神。

2.加强离退休干部党组织建设。一是做好摸底，建立台账。二是合理设置离退休干部党支部，对党员实行分类管理。三是配强支部班子。对县团组、玉山镇的离退休干部党支部进行了调整。离退休干部党支部书记补贴兑现到位，举办老干部党支部书记培训班1期。组织2名离退休干部党支部书记参加了市局举办的全市离退休干部党支部书记示范培训班。四是坚持认真落实“三会一课”制度。每月6日为固定党日，定期组织生活会。

3、做好日常管理服务工作。定期深入老干部家中走访慰问，做到“五必访”，即老干部有困难必访、生病住院必访、重大节日必访、丧葬大事必访、矛盾纠纷必访。“四知道”，即知道离退休干部在哪里、身体状况怎样、家庭状况如何、需要什么。“三个必须”，即应该知道的文件必须送到、应该参加的会议必须邀请、应该了解的上级精神必须及时传达。“三个及时”，即对涉及切身利益的事及时帮助落实到位，对生活有困难的及时帮助解决实际问题，对思想有情绪的及时帮助沟通化解。今年来，最多到杜成芝家、李克昌家连续上门5次，先后探望住院老干部达39人次。春节前安排书画班专门书写春联，送春联、送福字。春节期间由县委带领四大班子主要领导对全县29名离退休县级老领导、县委老干部工作局对全县47名离休干部进行了走访慰问，向离休干部及已故离休干部无工作配偶57人发放慰问金。

（三）健全机制，老干部生活待遇得到全面落实。同县财政和医保中心解决医疗费资金120多万元。落实了核工业794离休干部的防暑降温费；提高了去世离休干部无工作配偶的遗属补助标准；落实了生活长期不能自理离休干部护理费。对离休干部外诊就医实行规范化管理，制定了《关于离休干部医疗费报销相关规定》《蓝田县离退休干部困难帮扶实施办法》。国庆节期间，对蔺传义等7名行动不便的离休干部进行了慰问。12月份对张平新等9名生活特别困难离休干部重点帮扶。离休干部去世后，第一时间上门吊唁，看望慰问亲属，协助做好丧事处理和丧葬抚恤政策落实工作。今年，有6名离休干部因病去世,老干部工作局均前去吊唁，并为其举办了遗体告别仪式。

（四）以人为本，强化日常精准化管理服务老干部

1.建立台账，完善服务信息。通过发放表册、上门走访、座谈交流等方式，建立完善了以服务需求为导向的离退休干部信息库。做到档案全、底数清、服务准。

2.加强联系，落实精准服务。根据大部分老干部分散居住在全县各镇农村，出现管理盲点的实际，改进管理服务模式，实行分片管理包干到人的管理服务措施，定期上门走访，为老干部提供个性化服务。

3、完善制度，加强沟通协调。实行局领导带头，每名干部结对联系10-20位老干部的定期走访制度。每月与结对联系的老干部进行1次电话联系，重点对象走访1次，做到“四知”（知人、知门、知心、知情况）。实行联系服务情况记录制度，每月工作例会对联系服务情况进行交流、汇报。制作发放“服务联系卡”，协调解决生活照顾、医疗保健、精神慰藉等方面问题。尤其是对患有严重疾病，生活不能自理，身体有残疾等老干部家庭，给予精神慰藉、人文关怀和心灵安抚。

4、依托社区，搭建服务平台。坚持“四就近”原则，在9个城镇社区（其中三里镇1个，蓝关街道8个）设立了离退休干部活动室，并配备了部分活动设施，基本实现离退休干部四就近，丰富了离退休干部的精神文化生活。

5、建立制度，做好老干部信访工作。一是建立老干部信访首问责任制，强化每一名老干部工作者都是信访第一责任人意识。按照“谁受理谁回复”的原则，将第一个接待老干部的工作人员作为首问责任人，对老同志的来信来访做到及时登记、及时解答、及时协调处理，确保事事有回音，件件有答复。二是建立老干部分组联系排查制，确保将矛盾消除在萌芽状态。老干部工作局工作人员分组、分片每季度一次到老干部家中走访或电话联系，加强与老干部的沟通联系，了解他们的实际问题和特殊困难，变上访为下访，从源头上防止矛盾萌芽。三是建立老干部信访限时办结制，保证每次来访都有着落。对每一位来访者或走访中收集到的问题，及时处理并当面或电话答复。一年来，共走访和接待老干部及遗属信访6人次5件，办结5件，办结率达100%。

（五）搭建平台，引导老干部增添正能量

按照“围绕大局，看发展、谈体会、提建议”的思路，通过关心下一代工作、老年科技，老年书协，慈善会、老年大学、老年爱好班等老年服务平台、参政议政平台、风采展示平台，鼓励离退休干部为党和人民事业增添正能量。一是引导老同志做和亲睦邻的模范长辈。二是发挥“五老”优势，做好关心教育下一代工作。争取市关工委资助25名贫困生，在天津南开大学大专学习三年电商营销专业，由北京某基金会提供资助，免杂费和住宿费并每月补助200元生活费。3月，在蓝田县玉山镇杨寨村举办了“2018年服务“三农”活动启动仪式暨科技扶贫进田间”活动，省委组织部副部长老干部工作局局长黄思光参加了启动仪式。“七一”期间，举办了“庆七一，颂党恩”书法摄影展。6月，举办了“红色基因我传承，理想信念伴我行”主题教育实践活动启动仪式。7月，为离退休干部举办了“智能手机日常使用培训班”，受训100余人。10月，围绕庆祝改革开放40周年，举办了“庆双节”文艺演出。12月，组织开展了庆祝改革开放40周年暨庆祝元旦系列活动展，展出作品书画100幅、摄影79幅、征文6篇，18家全家福照。元月份，征集“微心愿”96条。

（六）依托阵地，推动老干部文化养老全面发展。

继续加强县老年大学建设和规范化管理。今年，争取县财10万元改善了老干部的娱乐环境和学习条件。先后举办“庆祝改革开放40周年、庆七一、庆双节”文艺演出活动，全县200多名老干部参加。同时，组织参加县文化广场、送文化下乡、“纳凉晚会”等重大公益演出。

（七）围绕中心，努力完成县委县政府交办的工作

一是创建平安蓝田建设。二是积极参与开展环境卫生整治工作。三是扎实开展脱贫攻坚工作。四是加强党风廉政建设和干部思想作风建设。五是加强精神文明建设，争创文明机关。六是加强对外宣传工作，增强蓝田对外知名度。今年，组织机关干部为“西安市老干部工作网”投稿件36件，荣获“西安市老干部信息宣传工作先进单位”。

（八）加强自身建设，努力提高服务质量和水平

1、加强政治学习，提高政治素养。今年以来，我局组织全体党员干部，深入学习《中国共产党章程》党规和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立“五大”发展理念，坚定“两个”维护，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化政治理论学习，不断提高干部的政治理论素质。

2.加强党纪学习教育，强化廉洁高效从政意识。认真贯彻落实党规党纪、全面从严治党主体责任，强化从政行为，把落实中央八项规定精神和《中国共产党廉洁自律准则》作为领导干部廉洁从政的刚性约束，主要领导严格要求自己发挥标杆示范作用，带动党员干部遵守党规党纪，廉洁从政。

3.强化业务技能，提高老干部工作效率。以服务老干部为宗旨，以推进各项工作廉洁、务实、高效为目标，坚持不懈地狠抓工作人员的学风、工作作风、思想作风建设工作。开展“擂台赛”、岗位练兵活动，办好老干部工作人员和离退休干部党支部书记业务培训班，强化宗旨意识、政治意识、责任意识和大局意识。坚持每周一学习例会制度。组织干部集中学习政治理论、老干部工作业务理论以及上级文件精神，强化干部业务工作能力和真心实意为老干部服务意识。

4、加强制度建设，健全完善各项规章制度。健全了老干部工作局的财务管理制度、考勤制度、来信来访、议事制度、公开承诺等规章制度规范机关管理,强化对干部干事管理的约束力。进一步强化干部联系老干部工作制度，提高老干部工作者综合能力和服务老干部水平。

5、助推追赶超越，积极开展“创先争优”活动。经常性开展固定党日党支部活动，用活动凝聚人心 、提升活力、促进工作，有力地全面推动了我县老干部工作。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因:老干部工作局2018年度部门决算包括本部门机关决算和所属单位老年大学、关工委决算，与预算比较，增加（减少）0户。2018年度收入66.44万元，比2017年收入68.91万元，减少2.47万元，降低4%。支出66.44万元，比上年支出68.91万元，减少2.47万元，降低4%。 主要原因是单位退休1人。同时，厉行节约，压缩开支，减少活动费用。

2、本年度收入构成情况:

2018年度收入66.44万元，其中财政拨款收入66.44万元，占比100%。

3、本年度支出构成情况:

2018年本部门支出66.44万元。其中财政拨款支出66.44万元，占比100%。包括基本支出39.24万元，占年度支出的59%（其中人员经费支出35.14万元，即行政人员工资津贴支出，占基本支出的89.55%，占年度支出的52.9%；日常公用经费支出4.1万元，即行政办公经费及其他交通费，占基本支出的10.45%，占年度支出的6.1%）。项目支出27.20万元，占年度支出的41%。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况:2018年度财政拨款收入66.44万元，比2017年收入68.91万元，减少2.47万元，降低4%。财政拨款支出66.44万元，比2017年支出68.91万元，减少2.47万元，降低4%。主要原因是单位退休1人。同时，厉行节约，压缩开支，减少活动费用。

2、一般公共预算财政拨款支出情况：2018年本部门一般公共预算财政拨款支出66.44万元，比2017年支出68.9万元减少2.47万元，降低了4%。其中：行政运行支出39.24万元，比2017年的39.76万元，减少了0.52万元，减少了2%；主要是单位退休1人的工资。一般行政事务管理支出27.20万元，比2017年的29.15万元，减少了1.95万元，降低了7%。 主要是厉行节约，压缩开支。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况：2018年一般公共预算财政拨款基本支出为39.24万，其中：人员经费35.14万元（其中：干部工资福利支出32.64万元，对离退休干部遗属的个人和家庭补助支出2.50万元）。公用经费支出4.10万元 （其中：办公费0.9万元，印刷费0.26万元，会议费0.34万元，其他交通费2.6万元）。

4、政府性基金财政拨款收支情况：

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况：

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

6、政府采购支出情况：

本部门2018年无政府采购支出。其中授予中小企业的合同金额为0元，政府采购金额为0元。并已公开空表。当年预算政府采购支出0元。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况

2018年度一般公共预算财政拨款 “三公”经费支出0万元。其中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务接待费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行维护费支出0万元，占“三公”经费的0%。与预算相比无变化。同上年相比无变化。具体情况如下：

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况：能够认真贯彻落实中央八项规定精神，压缩会议、严格控制接待费用。2018年决算，“三公”经费支出0元（即：因公出国费用0元、公务接待费0元、公务用车购置0元、公务用车运行维护费0元）。同2017年决算相比无变化。同2018年初预算相比没有变化。

2、公务接待费支出情况：2018年度公务接待费0元。国内公务接待0批次、0人数。当年预算0元。同上年情况相同。

3、公务用车购置及运行维护费： 2018年当年购置车辆及保有量均为0辆。 公务用车购置费0元。公务用车运行维护费0元。均与上年相同，与当年预算相比也均为0元。

4、培训费支出决算情况：2018年培训费支出4.47万元比去年5.06万元减少了0.59万元，降低了12%。主要是用于老年大学的教学业务工作培训，厉行节约，压缩开支。 与当年预算相比增加了4.47万元，增加了100%.主要是用于老年大学的教学业务工作和教育培训以及老干部教育管理。

5、会议费支出决算情况： 2018年会议费支出1.2万元比去年的3.0万元减少了1.8万元，减少了60%。主要精简会议，压缩开支。 与当年预算相比增加了1.2万元，增加了100%.由于落实老干部工作相关政策，组织相关活动，召开老干部工作会议。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

根据预算绩效管理要求，本部门2018年度绩效管理是在县财政局的指导培训下开展的，组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，自评结果为良好，涉及一般公共预算当年拨款66.44 万元。其中：基本支出39.24万元，占全部支出66.44万元的59%；项目支出27.20万元，占全部支出66.44万元的41%.其中，一级项目3个，二级项目0个，共涉及资金27.20万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。在项目支出中，用于老干部活动教育管理8万元，占项目总支出的29.4%；用于关心下一代教育6万元，占项目总支出的22%；用于老干部服务管理13.20万元，占项目总支出的48.6%。

部门整体评价综合得分表

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况：2018年一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出4.1万元，比2017年的日常公用经费支出4.4万元，减少0.3万元，减少了7%。主要用于单位正常办公开支，压缩开支，减少费用。

（二）国有资产占用及购置情况说明：

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆及保有量均为0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。固定资产总计28675元，无增减变化。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

5、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

……

九、部门决算表

封面、目录

（一）部门收支总体情况决算表。(公开01表)

（二）部门收入总体情况决算表。(公开02表)

（三）部门支出总体情况决算表。(公开03表)

（四）财政拨款收支总体情况决算表。(公开04表)

（五）一般公共预算支出情况决算表（按功能分类科目）。(公开05表)

（六）一般公共预算基本支出情况决算表（按经济分类科目）。（公开06表)

（七）一般公共预算“三公”经费及会议费、培训费支出情况决算表。(公开07表)

（八）政府性基金预算收支情况决算表。(公开08表)

（九）政府采购情况决算表。（公开09表）

老干部工作局2018年决算公开表.xlsx