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蓝田县人力资源和社会保障局2018年预算公开

一、部门主要职责

1、负责拟定全县人事人才发展的总体规划;负责全县机关事业单位人员工资总额计划的编制、下达和检查指导工作;负责全县机关事业单位工资基金管理工作;贯彻落实国家关于军转干部安置政策和法律、法规。

2、负责《中华人民共和国公务员法》的实施及公务员考核、职能分类、职务任免、职务升降等政策的拟定及管理工作;办理县政府人事任免手续。

3、负责研究制定全县大中专毕业生就业计划及有关政策;负责全县大中专毕业生接收和就业指导工作;负责全县专业技术职称管理工作,完善专业技术职务聘任制度,推行专业技术职业资格制度;负责专业技术人员的继续教育工作;负责县域专家的管理与服务工作。

4、实施国家制定的机关事业单位工资福利政策制度,负责全县机关事业单位工资制度改革和工资福利管理工作。

5、贯彻落实国家、省、市制定的劳动与社会保障的法规政策,编制劳动和社会保障事业的发展规划及年度计划并组织实施,建设和完善以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和农村社会保险为主要内容的社会保障体系;拟定社会保险基金的收缴、支付、管理、运营的具体政策并实施监督;负责全县医保定点药店、定点医疗机构的审批和监督管理工作;负责拟定全县就业再就业工作总体规划并组织实施;负责职业能力建设工作;负责政策性安置和调配工作。

6、对各用人单位、劳动者和劳务中介组织遵守劳动法律法规的情况实施监督检查;负责与劳动关系有关突发事件的处理;负责全县人事、劳动争议处理和劳动合同鉴证工作;调解、仲裁人事劳动争议案件;负责工伤调查认定工作;负责全县的全民创业工作。

7、承办县政府交办的其它工作。

二、2018年度部门工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是打赢打好脱贫攻坚战的关键一年,也是我县加快追赶超越、建设“五个蓝田”目标的重要一年,做好今年的人社工作意义重大。2018年全县人社工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省、市人社工作会和县十六届三次全会精神,坚持新发展理念,紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,按照县委、县政府的决策部署,围绕“作风提升年”主题活动,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,全力促进就业创业,深化社会保障改革,大力实施人才强县战略,稳步推进人事制度改革,完善工资收入分配制度,构建和谐稳定劳动关系,优化公共服务体系,奋力谱写人社事业追赶超越新篇章,为建设“人文山水蓝田、丝路生态慢城”做出更大贡献。

(一)扎实开展就业扶贫,打赢打好脱贫攻坚战。今年,我县要实现48个贫困村、1.19万贫困群众全面脱贫,时间紧,任务重,作为“八办二组”成员单位,我们承担着就业脱贫的重任,说实话担子不轻。全系统上下一定要铆足干劲,同心同向,变压力为动力,坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬战。一是健全帮扶体系。捋顺镇(街)劳保所工作体制,配齐配强基层工作人员,每个镇(街)最低确保1名所长2名工作人员,每村确定1名就业扶贫信息员,形成县、镇、村3级帮扶网络。二是摸清帮扶现状。初三,县委召开了“抓调研、抓党建,强基础、强本领”脱贫攻坚专题部署会议,我与几名干部,利用4天时间对辋川核桃沟村、三官庙龙门村进行了摸底调研,建立了外出务工人员微信群(核桃沟124人、龙门村144人),基本掌握了2个村的就业状况、培训意愿和就业意愿,拿出了初步的就业脱贫方案,为龙门村3名“三无”贫困劳动力办理了公益特岗,3名有意愿在县上打工的贫困劳动力推荐到伊利奶厂上班,全村28户在册贫困户中有劳动能力的贫困户实现了最少一人稳定就业。下一步,劳保所要对剩余46个村开展摸底调研,逐村建立外出务工人员微信群,吃透村情、户情、人情,有针对性地开展就业帮扶,对有就业意愿能出村的推荐到企业上班,出不了村情况特殊的特岗解决,一定要确保有劳动能力的在册贫困户有一人实现稳定就业。三是开展春季行动。紧抓春节贫困户在外出务工人员返乡、企业招工高峰期有利节点,为贫困群众搭建就业平台,在玉山(已开展)、焦岱、水陆庵举办3场就业扶贫专场招聘会。其余镇(街)劳保所也要利用赶集过会节点,在人群集中区域开展“送岗位、送政策”活动,帮助贫困群众外出打工。四是提高培训质量。通过调研摸底精确掌握群众培训需求,对有种养殖培训意愿的,聘请西农大专家教授在村上或者扶贫基地进行3天集中培训。对有家政培训意愿的,联系西安米多多家政职校集中培训1个月,培训费用全额资助,培训后安置就业。对有水电工、电焊等培训意愿的,联系阎良航天职校集中培训3个月,培训费用全额资助,培训后推荐就业。对有烹饪培训意愿的,联系桃李烹饪学院集中培训6个月,培训费用全额资助,培训后推荐就业。对在西安打工的劳动力,在城东、城南、城西、城北联系附近技校分别设立4个蓝田外出务工人员技能提升培训站,进行“夜校”培训,帮助提升技术水平,增加务工收入,交通费、学费全额资助。全年计划培训贫困劳动力1200人。五是全力帮扶就业。在393个非贫困村特设公益性岗位每村2个,安置贫困劳动力就业786名。发挥就业扶贫基地纽带作用,在西北家具工业园妥善安置贫困劳动力就业50人。鼓励国企、民企吸纳贫困劳动力就业,新增就业扶贫基地5家,社区工厂、扶贫车间10家,安置贫困劳动力就业200人。加强与未央、碑林、苏州昆山劳务对接,有组织输出贫困劳动力转移就业100人。对2018年贫困户应届高校毕业生有意愿从事公益性岗位人员,实行兜底安置就业。全年计划实现贫困劳动力稳定就业4400人。六是支持自主创业。重点打造水安路返乡创业扶贫产业带,发挥创业联盟“传帮带”作用,加大与农业产业园区合作力度,搭建创业孵化平台,为贫困创业人员免费提供温室大棚和种苗供应、技术指导、产品销售一条龙服务,帮扶贫困劳动力入股或自主创业。对贫困劳动力自主创业发放一次性创业补贴3000元。对有创业意愿的贫困劳动力免费组织创业培训,优先享受创业担保贷款,适当降低担保门槛。

(二)实施就业优先战略,切实解决就业难题。始终坚持以促进长效就业、扩大就业需求、优化就业结构为主旨,逐步建立劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业良性机制,实施更加积极宽松的就业政策,全面推进创业促就业工作。一是扎实做好重点群体就业。加强就业政策宣传力度,组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等促进就业专项行动,举办招聘会10场。新建大学生就业见习基地2个,开发就业见习岗位60个。加强公益性岗位管理,落实公益性岗位人员社保待遇,新开发公益性岗位50个。新建农村劳动力就地就近转移就业示范镇2个、示范企业5个,引导就业1000人。帮助高校毕业生、农村劳动力及城镇登记失业人员等重点人群实现就业,切实解决“就业难”。二是全面推进大众创业。完善“双创”鼓励机制,新建返乡创业示范基地10个、示范户20个、创业孵化基地1个,建设蓝田新城“双创”示范街区,争创国家级支持农民工返乡创业试点县。实施“四大创业计划”,扩大创业贷款信用乡村建设试点范围,免担保发放小额贷款100万元,创业培训500人。三是强化公共就业和人才服务。做好高校毕业生和流动人员档案管理服务工作。落实促进高校毕业生就业创业政策措施,深入实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”,做好未就业毕业生实名登记和就业困难毕业生托底安置等工作。五是全面推行就业数据实名制。开展农村劳动力转移就业信息实名制登记,实现“就业一人,登记一人”,确保数据真实有效。开展城镇新增就业人员信息采集工作,以镇(街)为单位,对辖区内新增就业人员进行全面登记。

(三)持续深化制度改革,健全社会保障体系。以保障和改善民生为根本,从增强公平性、适应流动性、保障可持续出发,切实抓好各项社保政策落实。一是做好社保政策落实和待遇支付工作。落实城乡居民大病保险政策,提高医疗、工伤、失业、生育保险待遇水平。实施阶段性降低社保费率政策,进一步提高城乡居民基础养老金最低标准。落实企业稳岗补贴政策。加强社会保险费征缴管理,确保各项社保待遇按时足额支付和发放。二是健全完善社会保障制度。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革,加快推进医疗、生育保险制度改革。按照省市统一部署,统筹推进新农合和城镇居民医保制度整合。开展建筑业参加工伤保险工作,建立“先参保、再开工”长效机制。三是保障被征地农民合法权益。完善被征地农民社会保障政策,落实被征地农民参加城乡居民养老保险补助待遇。四是提升社会保险经办服务水平。加强定点医疗机构资格认定取消后的协议管理。做好城乡居民养老保险金融管控平台建设。持续推进社保经办综合柜员制,建立快捷完善的经办服务体系。严格执行社会保险经办规程,统筹提升经办服务能力。做好社会保障卡的发放和管理工作。

(四)完善人才引进机制,加强人才队伍建设。大力实施人才强县战略,全力推进人才制度改革,加大政策支持力度,吸引各方人才投身蓝田发展。一是完善人才引进机制。制定我县高技能、高层次人才引进计划和优惠政策,形成具有较强竞争力的人才制度优势。开展进校园招聘活动,引进研究生以上学历亟须人才11名。二是加强专业技术人才队伍建设。做好各类有荣誉称号专家和各类人才的培养选拔工作。做好专家管理服务工作,开展专家服务基层活动。深化职称制度改革,落实职称评审政策。实施专业技术人才知识更新工程,加强继续教育基地管理,认真做好专业技术人员继续教育培训工作,培训5000人。三是加强技能人才和农村实用人才队伍建设。做好机关事业单位工勤技能岗位技师技术等级考核工作。开展“西安工匠之星”评选活动。

(五)推进人事工资改革,提升人事管理水平。以打造“蓝田铁军”为目标,持续加强公务员和事业单位人事管理,完善工资收入分配制度,全面提升人事和工资管理的科学化水平。一是加强人事管理和考核。加大退休到龄人员稽核力度,实行退休预告制度,对预告期满未办理退休的人员进行停薪处置。完善细化“三项机制”配套政策,出台我县《干部交流轮岗办法》《非领导职务晋升办法》《公务员即时奖励实施方案》。强化干部实绩过程化管理,做好公务员和事业单位工作人员年度考核工作。提升自主择业军转干部管理服务水平,加大就业创业扶持力度。积极做好企业军转干部解困稳定工作。二是加强公务员队伍建设。开展行政机关和参公管理单位职位设置工作。加强公务员培训工作,推进以弘扬延安精神为主要内容的公务员理想信念教育和职业道德建设。开展人民满意公务员示范单位和示范岗创建活动。三是深化事业单位人事制度改革。深入实施事业单位人事管理条例,做好相关配套政策的贯彻落实。推进事业单位岗位设置。做好事业单位工作人员公开招聘工作。四是落实机关事业单位工资及福利制度。根据省市部署,做好机关事业单位工资标准调整工作。继续做好公务员职级晋升、乡镇机关事业单位工作人员补贴审批及工资待遇兑现工作。

(六)加强劳动者权益保障,构建和谐劳动关系。着力解决劳动关系领域突出矛盾,健全保障劳动者权益体制机制,完善突发事件应急处置预案,切实抓好农民工服务工作,全力保证社会和谐稳定。一是提升争议处置效能。加强基层调解组织建设,坚持“属地管理”原则,从速从快妥善处置农民工欠薪等问题。加大调解员、仲裁员培训力度,发挥各镇(街)人事劳动争议调解组织的作用,加强专业性争议调解工作,依法化解各类争议纠纷。二是突出抓好农民工服务工作。发挥农民工工作领导小组职能,探索建立解决农民工工资拖欠的长效机制。全面落实农民工工资支付保证金制度,建立拖欠工资“黑名单”制度,定期向社会公布。严厉打击恶意欠薪犯罪行为,切实保障农民工合法权益。三是加强劳动保障监察执法。扎实开展保障农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守社会保险法律、劳动用工和劳务派遣等专项检查。推进劳动保障守法诚信等级评价,加大违法失信行为惩戒力度。

(七)持续强化自身建设,全力打造人社铁军。自身的能力素质和精神状态决定着事业发展的高度,我们要以更高的标准、更实的作风、更严的要求,努力打造人社铁军。一是履行全面从严治党主体责任。落实全面从严治党要求,建立健全党建工作责任制,履行领导干部“一岗双责”,落实主体责任和监督责任,始终把守纪律、讲规矩放在首位。加强对就业资金、社保基金、公开招聘等重点领域和关键环节的监督,健全廉政风险防控体系。二是持续转变工作作风。深入开展“作风提升年”主题活动,每月举行追赶超越擂台赛,加强窗口单位作风建设,不定期开展明查暗访,严肃查处违规违纪行为,全力打造人社铁军,争做追赶超越排头兵,以优良作风推动工作落实,争做“五星级店小二”,以优质服务为群众交出满意答卷。三是加强干部教育培训。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,打造“学习型、落实型、创新型、服务型、廉洁型”机关,落实“固定党日”制度,坚持每周三开展集中学习,不断增强干部队伍“四个意识”和能力水平。四是夯实工作基础。围绕群众关注的热点、难点问题深入开展调查研究,保证政策制定的务实、高效、惠民。提高服务效能,持续优化服务流程,推进业务向基层延伸。加强舆论引导,突出政策宣传和解读,提高新媒体环境下的信息发布和民众互动能力。

三、部门预算单位构成

本单位内设机构共10个:办公室、干部科、工资科、社保科、奖惩科、退管所、劳动监察科、职介科、人才服务科、就业科。从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门本级(机关)预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有5个,包括:

序号

单位名称

1

蓝田县人力资源和社会保障局(本级)

2

蓝田县退休职工管理所

3

蓝田县机关事业单位社会保险基金管理中心

4

蓝田县城镇职工基本医疗保险基金管理处

5

蓝田县农村社会养老保险办公室


四、部门人员情况说明

截至2017年底,本部门人员编制89人,其中行政编制42人,事业编制47人;实有人数88人,其中行政42人,事业46人。社保中心统管的离退休人员5247人。


序号

单位名称

单位性质

编制数

实有人数

离退休人数

1

蓝田县人力资源和社会保障局(本级)

行政

36

36


2

蓝田县退休职工管理所

行政

6

6


3

蓝田县机关事业单位社会保险基金管理中心

参公

12

12

5247

4

蓝田县城镇职工基本医疗保险基金管理处

参公

20

18


5

蓝田县农村社会养老保险办公室

事业

15

16



五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2017年底,本部门所属预算单位共有车辆0辆,2018年部门预算安排购置车辆0辆。其他资产总额如下:

 

序号

单位名称

资产总额

1

蓝田县人力资源和社会保障局(本级)

3,064,725.76

2

蓝田县退休职工管理所

86,573.00

3

蓝田县机关事业单位社会保险基金管理中心

75,531.40

4

蓝田县城镇职工基本医疗保险基金管理处

80,640.00

5

蓝田县农村社会养老保险办公室

47,874.15


六、部门预算绩效目标说明

2018年本部门绩效管理正在开展中,涉及大学生村官社会保险补助项目333000元。

七、2018年部门预算收支说明

(一) 收支预算总体情况

2017年部门总体收入312501060.64元,2018年部门总体收入263810944.41元,与上年对比减少48690116.23元,减少15.6%,主要是离退休人员养老金减少。

(二)财政拨款收支情况

2017年部门财政拨款收入312501060.64元,2018年部门财政拨款收入263810944.41元,与上年对比减少48690116.23元,减少15.6%,主要是离退休人员养老金减少。

(三)一般公共预算支出明细情况

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况

2017年一般公共预算拨款收入312501060.64元,2018年一般公共预算拨款收入263810944.41元,与上年对比减少48690116.23元,减少15.6%,主要是离退休人员养老金减少。

2、支出按功能科目分类的明细情况

一般公共预算支出表(按功能科目分)

单位名称:蓝田县人力资源和社会保障局

单位:元

部门(科目)代码

部门(科目)名称

2017年基本支出

2017年项目支出

部门(科目)代码

部门(科目)名称

2018年基本支出

2018年项目支出

上下年增减变化情况(%)

变化原因

业务经费

专项资金

业务经费

专项资金


合计

312,501,060.64





263,810,944.41



-15.6

正常增减

2080101

行政运行(人力资源和社会保障管理事务)

4,613,648.00



 2080101

 行政运行(人力资源和社会保障管理事务)

4,247,630.91



-7.9

正常增减

2080109

社会保险经办机构

2,597,378.00



 2080109

 社会保险经办机构

5,999,761.50



131.0

增加农保参保人员县级补贴






 2080199

 其他人力资源和社会保障管理事务支出

13,000.00



 

新增

2080308

财政对城乡居民社会养老保险基金的补助

59,738,394.00



 2082602

 财政对城乡居民基本养老保险基金的补助

60,549,452.00



1.4

正常增减

   2080501

归口管理的行政单位离退休

55,229,884.32



 2080501

 归口管理的行政单位离退休

43,581,998.20



-21.1

离退休减少

   2080502

事业单位离退休

164,954,156.32



 2080502

 事业单位离退休

122,148,401.80



-26.0

离退休减少

  2080601

企业关闭破产补助

900,000.00



 2080601

 企业关闭破产补助

900,000.00



0.0


   2100501

行政单位医疗

1,209,000.00



 2101103

 事业单位医疗

1,542,800.00



27.6

医保增加

   2100502

事业单位医疗

20,317,100.00



 2101102

 公务员医疗补助

20,317,100.00



0.0


   2100503

公务员医疗补助

1,542,800.00



 2101199

 其他行政事业单位医疗支出

786,300.00



-49.0

总体持平

   2100599

其他医疗保障支出

1,398,700.00



 2109901

 其他医疗卫生与计划生育支出

2,515,500.00



79.8


3、支出按经济科目分类的明细情况

一般公共预算支出表(按经济分类科目分)

单位名称:蓝田县人力资源和社会保障局

单位:元

部门(科目)代码

部门(科目)名称

2017年基本支出

2018年基本支出

上下年增减变化(%)

变化原因

 

合计

312,501,060.64

263,810,944.41

-15.6

正常增减

30101

基本工资

2,727,540.00

2,682,084.00

-1.7

正常增减

30102

津贴补贴

2,337,906.00

2,276,946.00

-2.6

正常增减

30103

奖金

194,440.00

15,324.41

-92.1

18年未含目标奖

30107

绩效工资

309,540.00

350,700.00

13.3

正常增减

30199

其他工资福利支出

149,600.00

149,600.00

0.0

正常增减

30201

办公费

110,100.00

137,500.00

24.9

正常增减

30202

印刷费

29,500.00

10,800.00

-63.4

正常增减

30204

手续费

800.00

1,000.00

25.0

正常增减

30205

水电费

29,000.00

5,000.00

-82.8

正常增减

 30206

 电费

 

50,100.00

#DIV/0!

正常增减

30207

邮电费

28,500.00

23,800.00

-16.5

正常增减

30211

差旅费

92,000.00

42,000.00

-54.3

正常增减

30213

维修(护)费

8,000.00

25,800.00

222.5

含网络维护费

30214

租赁费

2,000.00

2,000.00

0.0

正常增减

30215

会议费

5,000.00

4,500.00

-10.0

正常增减

30216

培训费

3,000.00

2,000.00

-33.3

正常增减

30217

公务接待费

9,100.00

6,300.00

-30.8

正常增减

30226

劳务费

15,000.00

8,600.00

-42.7

正常增减

 30229

 福利费

 

9,600.00

#DIV/0!

正常增减

30239

其他交通费用

2,000.00

433,060.00

21553.0

18年含车补

30299

其他商品和服务支出

4,000.00

4,500.00

12.5

正常增减

30302

退休费

220,184,040.64

165,730,400.00

-24.7

正常增减

30305

生活补助

12,000.00

11,400.00

-5.0

正常增减

 30310

 个人农业生产补贴

 

674,500.00

#DIV/0!

正常增减

30399

其他对个人和家庭的补助支出

86,247,994.00

91,153,430.00

5.7

正常增减


(四)政府基金预算支出情况

本部门无政府基金预算收支,并已公开空表。

(五)国有资产经营预算拨款收支情况

本部门无国有资产经营预算拨款收支。

(六)“三公”经费等预算情况

2017年公务接待费预算9100元,会议费预算5000元,培训费预算3000元;2018年公务接待费预算6300元,会议费预算4500元,培训费预算2000元。上下年对比因接待减少、会议缩减、培训减少而均有减少,减少25%。

(七)机关运行经费安排情况

本部门机关运行经费本年624.12万元,上年611.82万元,较上年增加12.3万元,增加2.01%,主要是因工资调整、人员增加导致机关运行经费增加。

(八)政府采购情况

本部门2018年无政府采购预算,并已公开空表。

(九)专项资金明细表

本部门2018年无专项资金预算,并已公开空表。

(十)专业名词解释

1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。


 

2018年部门综合预算公开报表

 

 


 

部门名称:蓝田县人力资源和社会保障局

保密审查情况:已审查

部门主要负责人审签情况:已同意

目             录

 

报表名称

是否空表

公开空表理由

表1

2018年部门预算收支总表

否 

 

表2

2018年部门预算收入总表

否 

 

表3

2018年部门预算支出总表

否 

 

表4

2018年一般公共预算支出表(按功能科目分)

否 

 

表5

2018年一般公共预算支出表(按经济分类科目分)

否 

 

表6

2018年政府性基金预算支出表(按功能科目分)

是 

 

表7

2018年政府性基金预算支出表(按经济分类科目分)

是 

 

表8

2018年“三公”经费支出预算表

否 

 

表9

2018年机关运行经费支出预算表

否 

 

表10

2018年政府采购(资产配置、购买服务)预算表

 

表11

2018年部门预算专项资金明细表

 

表12

财政拨款收入总表

 

表13

一般公共预算基本支出表

 

表14

一般公共预算基本支出表经济性质分类

 


 

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