教育局2016年决算公开

一、部门概况

（一）部门主要职责

1、贯彻执行党和国家教育工作方面的法律法规和方针、政策，起草有关地方性法规和规章草案；拟订全县教育改革与发展规划并组织实施。

2、负责指导全县幼儿教育、基础教育、职业技术教育、成人教育、特殊教育和广播电视教育；会同有关部门管理、指导、协调各镇教育工作。

3、负责指导各级教育教学改革工作。指导学校内部管理体制改革；指导开展教育科学研究和教学研究；指导县城和农村的教育综合改革。

4、按管理权限负责各级各类学校的开办、撤销、合并的审核或报批及其专业设置；统筹协调和指导社会力量办学。

5、会同有关部门拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和管理办法；统筹安排全县教育费附加、教育专项经费；会同有关部门检查、指导各镇、各学校教育事业经费的安排和使用情况；监督全县各学校、直属各单位财务收支；负责全县中小学的行政监察工作；负责全县中小学和教育单位房舍普查、危漏校舍改造、校舍建设；负责中小学收费管理工作；实施家庭困难学生资助工作。

6、负责教育方针、政策、法规的宣传工作；指导学校思想品德、体育、卫生、艺术教育工作和国防教育工作。

7、负责指导教育系统人才队伍建设工作；负责中小学校教师资格认定或申报工作；负责中小学校教职工资源的配置，优化各镇教师队伍结构，加强教师队伍建设；负责县属各类学校教职工考核、专业技术职务的评审、奖惩和劳动工资业务工作；按照干部管理权限和规定，负责中小学校和局属单位的领导干部考察、选拔、任用。

8、会同有关部门制定县属职业学校及公民办高中招生计划；负责组织初、高中毕业生会考；负责师范类院校毕业生就业指导工作；管理学历教育及其考试工作；负责组织成人自学考试、专业证书考试和高中学业水平测试工作；归口管理学历教育及其考试工作。

9、指导各类学校教学设施、仪器、图书资料的配备；指导全县勤工俭学和学校后勤社会化改革工作。

10、负责教育事业统计调查以及统计信息的管理与服务；组织开展我县教育对外交流与合作工作；指导县域教育学会、协会等社团组织工作；指导全县教育信息化工作。

11、负责县属学校的稳定和安全保卫工作，协调有关部门处理突发事件。

12、代县政府管理教育督导室。负责制定教育督导工作的规章制度，承办县政府教育督导室的日常工作；指导全县教育督导工作，负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作，指导基础教育发展水平、质量的监测工作;监督、检查各级各类学校对国家教育方针政策及有关法律法规的贯彻执行情况。

13、负责语言文字和指导推广普通话工作。

14、承办县政府交办的其他事项。

（二）2016年度工作任务完成情况

2016年，在县委、县政府的正确领导下，在市教育局的悉心指导下，全县教育系统紧紧围绕蓝田经济社会发展目标，狠抓落实，实干争先，教育工作实现“十三五”开门红。

1、“办学水平提升年”活动成效显著

2016年，全县教育系统以“办学水平提升年”为主题，加强党的建设，推进教育基本建设，深化教育创新，加强教师队伍建设，更新办学理念，深化素质教育，提高教育质量，扎实开展各项载体活动。4月，组织全县中小学校长，在高堡初中召开了以高堡初中、蓝田初中等5校为样板的“办学水平提升年现场会”。9月，召开蓝田县教师节庆祝表彰大会，表彰优秀教师192名、先进教育工作者60名、先进集体19个。召开蓝田县教学工作会，表彰先进集体70个，教学标兵、优秀班主任等先进个人445名。成功举办2016年中小学生阳光体育运动会。强力推进“双高双普”，督查镇街小学19所、初中33所、高中7所、职教中心1所、中心幼儿园23所，建设责任督学区14所，聘请专兼职督学153名，完成陕西省第二期学前教育三年行动计划专项督导，评选表彰“蓝田县实施素质教育优秀学校（幼儿园）”11所。

2、党的建设和“两学一做”学习教育扎实开展

深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和“四个全面”战略布局、“五大发展观念”，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，引导党员进一步坚定信仰信念、强化政治意识、勇于担当作为，严守党的政治纪律和组织纪律，持续强化系统党的建设，全面贯彻落实习近平总书记来陕视察提出的“追赶超越”和“五个扎实”要求及省委出台的“三项机制”，贯彻执行民主集中制各项规定，议事决策、分工负责等内部制度健全，深入开展“五型机关、五型学校”创建，大力加强教育法治建设，成立局党委办公室，全县中小学校党支部归口教育局党委管理，落实“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等党内生活制度，开展积极分子培养和党费补交等七项专项工作，建立党员信息管理库， 68个支部完成换届工作，批准成立基层党支部6个，任命党支部书记74人，召开党建业务培训会4场次，悬挂宣传标语65条，制定集体学习方案74个，制定个人学习计划1486个，举办学习专栏148期，布置活动阵地74个，组织研讨交流370场次，组织专项督查2次，召开现场推进会1次。

以中央纪委、省市纪委六次全会和县委七次全会精神为指导，围绕发展环境提升年活动，聚焦执纪问责，深化标本兼治，推进制度建设，严格落实《蓝田县党风廉政建设两个责任有关任务清单》要求，切实履行党风廉政建设责任主体，成立教育系统党风廉政建设领导小组，建立局党委“一把手”亲自抓，学校、单位党支部“一把手”具体抓的工作机制，围绕办人民满意教育目标和人民群众关注的热点、难点问题，实行党风廉政建设包片联系制度，积极参与市、县纠风办、广播电视台联办的“党风政风热线”栏目，聘请人大代表、政协委员、群众代表、学生家长召开座谈会，对全系统的党风廉政建设情况进行问卷测评，面向社会公布师德师风、教育收费举报电话，设立党风廉政建设意见箱，做好教育收费“短信警示”和校（园）长约谈工作，集中约谈了校（园）长2次，查办违纪信访件58起，党政纪律处分8人。

深入学习宣传贯彻落实《干部教育培训工作条例》，实施“干部素质培训提升工程”，加大执政能力建设和领导干部教育培训，加强校长任期目标考核和学校领导班子建设，狠抓后备干部队伍建设，完成义务教育阶段中小学校长首轮任期目标考核和第二轮聘任工作，成功举办暑期教育管理干部培训会，对全县中小学领导班子运行情况集中调研4次，培训校园长189人，申报县级文明校园5所，推荐市级“美德少年”3人，评选县级“美德少年”20名，领导班子驾驭全局和科学决策水平不断提高，战斗力显著增强。

3、教育基本建设成果喜人

全面改善义务教育薄弱学校建设完成投资13000万元，学前教育建设完成投资3518万元，普通高中质量提升项目完成投资3000万元，汤峪镇高堡初中迁建项目完成投资1000万元，中小学设备采购项目完成投资4980万元。全年争取上级财政资金和社会捐赠资金24110万元，完成固定资产投资3.2838亿元，完成引资内资任务580万元。

重点建设项目全部完工，薄弱学校提升及孟村中学实验楼项目完成年度投资1268万元，完成洩湖镇冯家村小学教学楼、三里镇中心学校教学楼、普化镇终南小学教学楼建设，完成孟村中学综合实验楼主体工程及装饰装修。

惠民工程全面完成，教育资源共享工程完成年度投资3400万元，城区第二幼儿园开工建设，西区九年制学校完成前期建设，进校附小教学楼建成投入使用，县初中教学楼、三里镇中心学校校本部教学楼基本建成，城区教育资源整体优化，新增学位2400个，有效缓解了“大班额”，解决了上学难问题。

4、教育综合改革不断深化

完成“深入推进‘双高双普’及大学区管理”等改革任务，义务段中小学校长聘任制有效推行，一轮任期考核和二轮聘任严格实施。大学区管理制改革深入推进，组建县内大学区15个，跨区县大学区10个。以提升机关效能为目的，积极推行权责清单、公共服务事项、随机抽查制度，进一步调整、明确了局领导班子成员职责分工及机关科室职责分工，建立完善了局领导包片机关科室包镇校制度、110联动制度、夜查制度，健全了教育教学工作调研、检查、指导常态机制。

5、教师队伍素质显著提高

高度重视教师队伍建设和管理，持续开展师德、师风、师能和作风纪律建设，坚持定期有效开展教师基本功大赛、评优课、送教下乡等活动及“名师工程”“名师工作坊”建设，严格落实各级各类教师招录、培养及学习培训政策，设立了边远艰苦地区中小学、幼儿园教职工生活津贴，提高边远山区教师待遇，加强低收入地区教师队伍建设。积极推行校长岗位聘任制和校长、教师交流轮岗制度，交流教师476名、校长79名，交流轮岗比例分别达到18.6%和28%，培训教师12800人次、校园长332人次，培养省市县手骨头教师123人、优秀班主任156人，教师队伍素质显著提升。

6、校园安全管理全面加强

坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强“三防”建设，30所中小学投资180万元安装视频监控系统，28所幼儿园投资28万元安装了校园无障碍门禁系统。强化校园安全管理，创新校园安全管理工作机制，建立了校园安全月例会制度、周研判会制度、责任追究制度及局领导、机关科室包镇校制度，夯实岗位职责，注重过程管理，定期召开校园安全例会，坚持由局领导带队分组常态化督导检查校园安全，规范建立隐患台账，有效消除各类安全隐患。积极组织防火、防震、防突发事件疏散演练，聘请法制副校长和法制辅导员，加强饮食卫生安全管理和校园周边环境综合治理，及时化解矛盾纠纷，全力维护校园安全稳定，构建“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，全年无重大校园安全责任事故，全县教育大局安全稳定，中小学生道路交通安全法制常识知晓率达到95%以上,交通安全法律法规遵守率达到90%以上。

7、宣传思想、法治建设与精神文明建设深入开展

牢牢把握“两个巩固”根本任务，深化培育和践行社会主义核心价值观，强化对外宣传，加强舆论引导，树立教育良好形象。大力实施公民思想道德建设和未成年人思想道德建设，播出教育专题节目18期。团、队工作进一步加强，通过国旗下讲话、集体晨会、主题班会、宣传栏、黑板报、图片展、放映爱国主义影片等活动，持续有效地开展丰富多彩的思想道德教育、法制教育、文明礼仪教育、感恩教育。大力加强精神文明建设，推进依法治校，促进各级各类学校依法制定章程，加强校园法治文化建设。广大师生的思想境界大幅提高、精神风貌焕然一新。洩湖中学成功申报省级文明校园。

8、教育普惠政策有效落实

认真做好“两联一包”等驻村帮扶工作，全面完成部门帮扶重点村、干部帮扶重点户任务，承担包扶任务126户、重点村1个，入户调查、联系包扶户630多人次，完成“四上墙”任务，驻村帮扶工作群众满意度达到95%以上。全面实施义务教育学生营养改善计划，不断扩大食堂供餐面，实施学校299所，惠及学生44903名，实现全覆盖。40辆校车运营安全规范，惠及学生1159人。义务教育投入保障机制不断完善，对不足100名学生的学校按照100人拨付公用经费。13年免费教育全面实施，对低收入家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育全程免除学杂费并发放生活费，从制度上基本保证了“不让一个学生因家庭经济困难上不起学或辍学”，受到县委、县政府领导表扬，工作经验和成绩被省、市媒体宣传报道。严格落实和完善农民工随迁子女在当地就读和升学考试政策，解决进城务工人员随迁子女入学5921人，占义务段城区学校学生总数的54.8 %。

9、教育教学质量不断提高

积极实施“一把手抓教学、全员提质量”工程，大力加强高效课堂建设，举办“新课改成果暨教师能力展示活动”，组织中、高考模拟考试和质量提升研讨会，健全高中跨区县合作联评机制，减轻中小学生课业负担，狠抓德、体、艺、卫工作，全县健康教育开课率100%，学生健康知识知晓率95%以上，健康行为形成率90%以上，体质健康达标率91%，小学生辍学率控制在0，初中学生辍学率控制在2%以内，公办幼儿园占比达到41%，初中毕业生升学率95.5%，高考二本上线2386人，增幅2.36%。高考成绩实现新攀升，教育质量显著提高。县职教中心和特教学校建成并投入使用，职教中心教职工72人、招生607人，特教学校教职工11人、招生29名。职校招生和人人技能培训任务圆满完成，培训贫困人口338人，实用技术培训1万人次，人人技能培训500人。

10、机关工作效能大幅提升

深入开展“五型”机关创建，认真做好保密、节能降耗、投诉答复、应急处置、计划生育、协税护税和依法行政工作，全面完成创文、创卫、创森、扶贫、护路、治污减霾、旅游保障及城乡环境治理工作任务，落实“精、细、严、实”要求，严肃机关纪律，改进工作作风，完善管理制度，学习、创新、服务、廉洁意识显著增强，依法行政能力、管理水平和落实力全面提升，工作效能显著提高，5件人大建议、9件政协提案全部办结，满意率100%，2016年公众满意度较上年提升了4个位次。

过去的一年，尽管我们取得了一定的成绩，但距县委、县政府的要求和全县人们的希望还有一定差距，全县教育事业发展还存在诸多困难和问题。一是办学基础仍然较为薄弱，部分农村小学，特别是过去被确定为撤并的小学、教学点等，硬件设施依然较差，发展动力不足。二是教育发展仍然不够均衡，城乡之间、校际之间、区域之间仍存在较大差距。三是教育发展整体水平不高，发展内涵不够丰富，特色不够鲜明，优质教育资源依然短缺，辐射带动作用不大。四是一些学校管理水平不高，学校部室和设施管理松散,设备闲置，实验教学开出率低。五是城镇学校大班额现象还没有彻底消除。

2017年，是“双高双普”攻坚年，全县教育系统要在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，对标“五个扎实”，奋力“追赶超越”，坚定不移地实施科教兴县、人才强县战略，坚持立德树人，遵循教育规律，深入实施素质教育，强化教师队伍建设，推进教育基本建设，深化教育改革，提高教育质量，实施“双高双普”攻坚计划，完成义务教育均衡发展和“双高双普”任务，全面深化“两学一做”学习教育，持续用力作风建设，致力教育惠民和教育扶贫，强化校园安全管理，加强教育现代化建设，促进全县教育事业实现新的发展。

（三）部门所属基层预算单位管理情况

县教育局所属基层预算单位73个，有小学21个、初中33个、高中7个、直属单位11个，机关单位1个，所有的基层预算单位均为财政供养全额事业单位，所有的经费均是财政拨款，经费管理统一实施国库集中支付管理制度；所有的中小学教师均由县教育局统一管理调配；资产属国有资产，实行统一管理。

二、部门决算表

三、部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况。

2016年度收入为62537.96万元，本年支出为64325.95万元，用事业基金弥补收支差额16.35万元，年末结余和结转为0万元。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算情况说明。

2016年度一般公共预算财政拨款年初结转和结余1771.65万元，本年收入61747.18万元，本年支出63518.83万元，年末结余和结转为0万元。

（三）一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出情况。

2016年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出为17.67万元，其中公务接待费15.34万元，公务用车运行维护费2.33万元。