蓝田县国土资源局2017年度决算公开

一、部门主要职责

（一）、单位主要职责

蓝田县国土资源局负责全县土地资源与矿产资源的统一规划、管理、保护和合理利用。主要工作职责如下：

1、贯彻执行国家和省、市有关土地、矿产资源方面的法律、法规、规章和政策;研究拟定有关配套法规、政策并组织实施。

2、编制全县国土、矿产资源勘查的中长期规则和年度计划 ；参与县城总体规划的审核。

3、负责县域土地利用总体规划的编制调整工作及基本农田的补划工作；组织实施耕地和基本农田保护工作；统一管理全县地籍工作，主管土地调查，地籍统计，土地评等定级，土地登记发证。土地证书年检、土地纠纷调处及权属管理；建立和维护土地利用台账。

4、负责全县土地开发、复垦、及整理项目的前期选址、勘测、设计、预算及申报立项等工作，对批准的项目严格按照有关技术标准要求进行项目招投标、工程实施管理，检查指导、验收复查等工作；受县政府委托，组织实施管理全县城乡建设用地增减挂钩试点项目，按时完成指标归还任务。承担全县所有建设项目的耕地补充任务，达到耕地占补平衡。

5、负责建设用地的全程管理及出让土地的合同管理工作；负责临时使用土地的审批及管理工作；负责国有土地转让、出租及土地市场管理工作，做好国有企业改制、重组中土地资产收回协调、报批工作；负责农村集体建设用地的审核、报批工作；负责因房屋买卖转让宅基地的审批；负责因影响国家基础设施建设等需要对原批准建设地址迁址的审批；负责年度村民建房用地计划的执行，指导监督各乡镇规划村民建房用地，负责四荒地的认定和发证工作，负责临时用地审批工作。

6、负责国家基础设施、线性工程等建设用地的统一征收；负责统征用地的农用地转用报批工作；负责做好统征的建设用地审批中国家有关税费的收取工作；负责统征土地的供地工作。

7、负责拟定并实施全县土地、矿产管理办法；监督检查土地、矿产资源管理法律、法规、规章政策的宣传和政策咨询工作；负责对系统执法人员的法纪教育和违法行为的查处工作；主管土地、矿产管理法制宣传和全民国土教育工作；负责执法人员的业务培训；负责土地、矿产资源法律法规执行案件的调查取证、现场勘测等工作；依法实施行政处罚，参与土地矿产秩序治理整顿，负责全县国土资源违法案件统计等工作；承办局行政复议和应诉工作。

8、负责县域内矿产资源勘查、开发利用和保护的监督管理；负责授权内采矿权的授予、登记、变更、注销管理以及调处重大采矿权属纠纷；负责矿产资源开发利用统计年报的汇总、上报工作；管理地质资料汇交、参与矿山立项报告的审查及矿山闭坑地质报告等工作。

9、负责组织、实施、协调、指导和监督滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降与塌陷等地质灾害的防治和相关资信息的收集、汇总、上报工作；对具有重要价值的地质景观、古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹组织认定与保护、指导地质灾害、评价和预报。

10、负责会同有关部门起草不动产登记制度规范性文件和相关政策，并组织实施；负责全县土地、房屋、林地、水域滩涂养殖等不动产登记工作；负责不动产登记信息平台建设，建立信息共享机制；负责不动产登记争议调处工作；负责组织开展全县不动产登记业务培训。

11、负责各类移民搬迁工作；会同发改部门、住建部门编制全县移民搬迁规划承担扶贫、避灾、生态及其他类型搬迁的工作统筹；组织协调政策拟定，整体推进以及建设项目资金安排和管理；负责扶贫、避灾、生态以及其他类型计划的下达，过程监督，组织参与移民搬迁的考核验收工作。根据中省市县有关要求拟定移民搬迁相关政策和具体工作制度，负责地质灾害等搬迁对象的审查、把关；负责协调扶贫、避灾、生态及其他类型搬迁中遇到的有关问题；指导和管理移民(脱贫)搬迁公司，负责做好各级移民搬迁工作小组交办事项的组织协调工作。

12、承办县委、县人民政府交办的其他事项。

（二）、2017年工作完成情况

1、尽职尽责，耕地和基本农田保护成效显著。按照市政府下达的耕地保有量和基本农田保护任务，召开专门会议，做到县与镇（街）、局与国土所层层签订耕地和基本农田保护目标责任书，逐级明确第一责任人，使耕地和基本农田保护成为各镇街年度考核的一项刚性任务。加大执法动态巡查的力度和密度，对违法占用耕地特别是基本农田的，发现一起，拆除一起，确保复垦,为基本农田保护筑起了一道有力的防火墙。

2、科学规划，资源配置水平有力提升。积极开展土地利用总体规划调整完善，多方调研、深入分析“十三五”用地需求，围绕经济社会发展规划和“一带双核四板块”产业布局，先后为通航小镇、王维山水园、四季花谷、移民（脱贫）搬迁等重大项目和民生工程调整规划，为蓝田今后的发展留下了宽松的用地空间。

3、主动作为，服务保障能力有效提升。落实项目报批责任，建立项目用地“绿色通道”，做到提前介入、专人负责、全程跟踪、全时段受理、限时办结，全力保障项目用地需求。

4、以建促保，用地空间得到较大拓展。围绕农业增效、农民增收目标，大力实施土地整理、灾毁农田治理、高标农田建设、土地增减挂钩等民生工程。完成辋川镇、三官庙镇土地开发项目，在全县范围开展空心村、工矿用地资源调查，并完成数据采集。制定了《蓝田县土地整治规划》，为蓝田县2018年空心村、工矿用地整理奠定基础。

5、严字当先，执法监察工作进一步加强。组织实施土地执法“铁拳行动”、雷霆行动”等专项活动，开展联合执法拆除1。落实“铁腕治霾 保护蓝天”部署要求，开展治污减霾、三场（厂）治理、小散乱污企业专项整治，查扣施工设备和运输车辆。治理临时堆沙点、销售点，恢复植被增绿、农作物耕种。对2016年度图斑全部进行甄别并整改到位。全县非法用地势头有效遏制，土地管理秩序逐步规范。

6、整规并举，矿产资源管理工作日趋规范。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，开展秦岭北麓矿山企业环境恢复专项治理。积极做好中央、省市环境保护督察反馈矿产违法违规问题整改，关闭取缔矿山企业，恢复环境治理40多个点，栽种树木16万余株。强化秦岭保护网格化管理，加大矿产资源巡查保护力度，严厉打击矿产资源乱挖滥采行为，严防取缔关闭矿山企业死灰复燃。按照矿产资源整规整合要求，编制完成《蓝田县矿产资源规划》和《蓝田县矿业权设置方案》。

7、维护权益，国土品牌形象得到提升。在县政府门户网站开设了“局长信箱”、“举报信箱”、“网上调查”、“热点回应”等政民互动栏目，实行局长信访接待日制度，落实违法线索举报电话和“12345”接听办理。截至12月底，2017年所有信访案件已全部结案，实现了信访案件零积压、零差错。

8、防治结合，地质灾害工作进一步加强。编制《蓝田县2017年地质灾害防治方案》，逐级夯实避灾防灾责任。对全县在册127处隐患点逐户张贴警示预告、逐点竖立警示牌、逐点发放“两卡”，发放防灾明白卡1100份、避险明白卡6600份，发放率100%。邀请西安机勘院和省级应急专家开展地灾汛前排查、汛中检查、汛后核查和应急调查等工作。组织地灾应急演练，增强群众防灾减灾意识。汤峪镇巨一村崩塌治理项目，安村镇文刘坡应急治理项目相继完工。加强对地灾隐患区域宅基地的审查审批，从源头上堵塞地质灾害隐患威胁，实现了全年地质灾害“零伤亡”目标。

9、统筹规划，移民（脱贫）搬迁有序推进。移民搬迁工程，是帮助贫困群众挪穷窝、拔穷根的德政工程。我们认真贯彻中、省市移民搬迁工作部署，强化组织领导，逐级夯实责任，层层传导压力，落实“县级统筹、部门协同、镇街抓落实”工作机制，全面推进精准搬迁、精确施策、精细管理“三精”工作模式，经过精准识别、数据清洗，确定易地扶贫搬迁户。通过目标、进度、成效“三个倒逼”，挂图作战，抓开工、促推进、抓建成，全县易地搬迁“三项协议”签订、规划审批、安置房建成数均居全市前列。超额完成省市下达的“零主体竣工、零主体在建”考核任务。12个集中安置点均完成人岗对接、人房对接和产业发展规划工作，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

10、用心用情，脱贫攻坚成效显著。认真贯彻落实中省市县脱贫攻坚的决策部署，把脱贫攻坚作为县域发展“零号工程”，帮扶干部每周至少到帮扶群众家中“走一次亲戚、拉一次家常、进行一次慰问”。开展了“夏日送清凉”、“双节送慰问”、“暖冬送温暖”等“十送”帮扶活动。由领导班子3次带队，包片对帮扶户逐一检查，对存在问题制成短片并进行简评，确保问题整改到位。选派驻村书记和工作队长，为葛牌镇耿家村建设蔬菜大棚，发展中峰养殖。为厚镇关道村购买电脑、打印机、复印机等办公设备。

11、夯实基础，不动产登记工作迈上新台阶。按照“人随事走、编随人走”原则，在全市率先完成房管、林业、水务等部分业务划转和人员整合工作。完成不动产登记数据整合和信息平台建设，并接入国家网络，确保了国土、房产发证信息彼此共享、数据实时交流互通。实现了“一窗受理、集成服务”模式，不动产首次登记、抵押登记、二手房交易业务分别提速到3个工作日和5个工作日办结。

12、严格标准，精神文明建设水平不断提升。狠抓办公环境提升，对机关办公楼进行粉刷。开展“烟头不落地，蓝田更美丽”捡拾烟头和卫生大擦洗活动，每周五开展环境卫生大清扫、大擦洗活动，营造了干净整洁、健康文明办公环境。开展党员干部进社区“送温暖、献爱心”活动，组织“慈善一日捐”， “七一”对13名优秀党员和4名优秀党务工作者进行表彰奖励。积极做好省级卫生县城迎检工作。落实路长制、河长制，在县上多次检查中，取得了较好名次。

13、从严管理，干部队伍面貌焕然一新。认真履行党风廉政建设“两个责任”，开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理。落实“三会一课”制度、党委中心组学习、班子成员联系支部等制度。“两学一做”学习教育常态化制度化推进。综合运用“三项机制”，激发干事热情，努力锻造一支铁心向党、铁肩担当、铁胆敢为、铁意开拓、铁志守纪的国土铁军队伍。

三、部门决算单位构成

1、本部门内设机构有办公室、监察室、地籍科、地环科、用地科、土地储备中心、监察科、矿管科、土地整理中心、统征办10个科室

2、蓝田县国土资源局决算包括蓝田县国土资源局（机关），管理所决算和所属事业单位决算。

纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级预算单位共有4个，包括：

四、部门人员情况说明

截至2017年底，蓝田县国土资源局编制124人，其中行政编制14人，事业编制110人；实有人员151人，其中行政8人，事业143人。单位管理的离退休人员0人。

五、部门决算收支情况说明

（一）、2017年度收入支出总体情况说明

1、2017年度收入2076.91万元，支出7100.81万元，较2016年收入减少4339.28万元，减少原因为2017年无土地整理支出和农村基础设施建设收入。2017年支出7100.81万元较2016年增加5708.52万元，增加原因为2016年土地整理支出和农村基础设施建设支出结转至本年支出。

2、本年度收入构成情况

2017年共收入2076.91万元。其中行政运行108.22万元；一般行政管理事务350.00万元；国土资源规划及管理157.93万元；国土整治250.7万元；地质灾害防治163.17万元，地质及矿产资源调查55.09万元；事业运行770.3万元；其他国土资源事务支出221.51万元。

3、本年度支出构成情况

2017年支出7100.81万元，其中基本支出1100.04万元，项目支出6000.77万元。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、2017年财政按款收入2076.92万元较上年减少4339.28万元，支出7100.81万元较上年增加5708.52万元，原因为2016年土地整理支出和农村基础设施建设收入结转至2017年支出。

2、一般公共预算财政拨款支出情况

2017年一般公共预算财政拨款支出2076.91万元。其中行政运行108.22万元；一般行政管理事务350.00万元；国土资源规划及管理157.93万元；国土整治250.7万元；地质灾害防治163.17万元，地质及矿产资源调查55.09万元；事业运行770.3万元；其他国土资源事务支出221.51万元3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年一般公共预算财政拨款基本支出1100.04万元，其中人员经费950.94万元，公用经费149.1万元.

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

2017年政府性基金上年结转5023.9万元，支出5023.9万元

5、国有资本经营财政按款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度 “三公”经费、培训费及会议费支出情况

1、“三公”经费财政按款支出总体情况说明

2017年一般公共预算财政按款安排的“三公经费”支出11.8万元，其中公务运行维护费支出11.8万元，较上年减少0.85万元，减少原因公务接待，公务车运行费压缩。

2、培训费支出决算情况说明

2017年培训费支出1.55万元。

3、会议费支出决算情况说明

2017年会议费支出7.00万元。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款128万元。

七、其他重要事项的情况说明

（一）、机关运行经费支出情况

2017年机关运行经费支出46.93万元，比2016年增加0.44万元，原因为行政人员工资上调。

（二）、政府采购支出情况

本部门2017年无政府采购支出。

（三）、国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆12辆，单价50万元以上的通用设备0台；单位100万元以上的通用设备0台，2017年当年购置车辆0辆；购置单位50万元以上的设备0台；购置单价100万元以上的通用设备0台。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理是事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

九、部门决算表

封面、目录

（一）、收支决算总表（公开01表）

（二）、收入决算表（公开02表）

（三）、支出决算表（公开03表）

（四）、财政拨款收入支出决算总表（公开04表）

（五）一般公共预算财政拨款支出决算表。(公开05表)

（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算表。（公开06表)

（七）一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出表。(公开07表)

（八）政府性基金预算财政拨款收入支出决算表。(公开08表)

（九）政府采购决算表。（公开09表）

2017年部门决算公开报表

部门名称：蓝田县国土资源局

保密审查情况：已审查

部门主要负责人审签情况：已同意