蓝田县委组织部2017年部门决算公开

  一、部门主要职责。

  1、贯彻落实党的干部路线、方针、政策，制定或参与制定干部、人事工作的有关规定和干部人事制度改革建议方案；研究制定选拔、考核干部的规定和程序，加强对全县干部工作的管理。

  2、管理全县干部工作。对县委管理的干部进行考察，提出调整配备的意见和建议，抓好领导理论联系实际的思想建设；按照县委意见办理市管干部任免报批和向县人大推荐干部；办理县管干部的职务任免；承办干部调配事宜；负责对科级干部的宏观管理；负责县管干部的轮岗交流工作；负责县管干部工资审批；负责出国出境人员的政审工作。

  3、制定全县干部队伍建设的发展规划，负责后备干部队伍建设和培养选拔年轻干部的指导、管理工作。

  4、贯彻落实党的组织工作的路线、方针和政策；对全县各级党的组织建设进行调查研究，提出意见、建议；研究制定加强党的组织建设的措施并进行宏观指导、督促检查；负责全县党员的管理、教育和发展工作；指导全县党员干部远程教育工作，抓好组织队伍建设。

  5、组织制订全县干部培训规划和年度计划，并组织实施；

  6、指导全县知识分子工作，会同有关部门负责省、市管理的有突出贡献专家的选拔、推荐和管理工作。

  7、负责县委、人大、政协、群众团体机关参照《中华人民共和国公务员法》管理工作和对全县参照国家公务员管理工作的指导。

  8、负责离（退）休干部工作的宏观指导；做好干部离休审批和县委管理干部的退休审批工作。

  9、负责党员、干部的来信来访工作；负责党员和干部的统计工作；负责县委管理干部的档案管理，并指导全县的干部档案管理工作。

  10、指导全县组工干部开展工作，及时向县委、市委报告党的组织、干部工作的重要情况；负责全县组织史的收集、编写、印刷、出版、发行工作。

  二、2017年度部门工作完成情况

  2017年，蓝田县委组织部认真落实全面从严治党要求，围绕“发展环境优化年”主题，以严肃党内政治生活、打造蓝田铁军队伍、建强基层组织和壮大人才队伍为重点，聚焦主责主业，突出问题导向，积极探索创新，助推脱贫攻坚和追赶超越，圆满完成了各项目标任务，为加快建设“人文山水蓝田，丝路生态慢城”提供坚强组织保证。

  1、深化“两学一做”，党员教育管理取得新成效。按照市县安排部署，着眼抓在经常、融入日常，不断深化学习教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。一是“固定党日”制度全面落实。以固定党日为抓手落实“三会一课”，村党支部每月5日、其他党支部每月6日围绕确定主题开展党日活动，每次党日活动做到“五不准五必须”，即会前不准喝酒、参会不准迟到、会场不准抽烟、会上不准跑题、会后不准非议，党徽标志必须佩戴、上级精神必须传达、每月党费必须交纳、载体活动必须开展，在集中学习后组织开展党员志愿服务、义务劳动、帮扶贫困户等活动，增强党日活动效果。同时，落实“三定”管理要求，对在家党员定岗管理、外出党员定位管理、年老党员定人管理，确保党内组织生活全覆盖，并推进落实党员领导干部和党支部书记带头讲党课。二是作用发挥机制建立完善。着眼从严管理党员，在全市率先推行党员积分和党员承诺制度，每月对党员参加组织生活、发挥作用等情况进行记录，赋予一定分值，每月汇总公示，年底累计分值作为民主评议的凭据；党员还结合实际作出公开承诺，接受群众监督。三是党员教育管理更加严格。按照市县安排，精心部署开展了“勤学习、深思考、勇践行”活动，组织召开了奥凯问题电缆案件、环保数据造假案件、纠正“层层提权威、要看齐”等专题民主生活会，参与19个镇街法纪宣讲；结合庆祝建党96周年，在全县表彰了49个学习教育党组织先锋标兵和79名党员先锋标兵，开展“美丽党建好故事”典型宣传活动；成立了19个镇街党校，以镇街村组干部、党员、优秀青年为对象，开展常态化培训。

  2、落实“三项机制”，蓝田铁军队伍呈现新气象。认真落实从严管理干部要求，突出“三项机制”运用，严格干部日常管理监督，着力打造追赶超越的蓝田铁军队伍。一是强化 “三项机制”运用，激发干事创业动力活力。把“三项机制”作为干部工作的基本遵循，认真执行《干部任用条例》，落实“20字”好干部标准和忠诚、干净、担当要求，注重在日常运用“三项机制”评价、考核和衡量干部，持续传导外压力、增强内动力、强化执行力。今年以来，运用“三项机制”51例，其中鼓励激励40人，能上能下8人，容错纠错3人，鲜明了能者上、庸者下、错者容的用人导向，激发班子队伍生机活力，营造了干事创业、追赶超越的良好氛围。二是严格日常管理监督，树立蓝田铁军作风形象。出台《关于从严加强干部队伍建设打造追赶超越蓝田铁军的决定》，定期举办县、镇、村不同层面干部追赶超越“擂台赛”，打造铁军队伍。认真落实《蓝田县强化重点项目和重点工作过程管理实施办法》、《蓝田县科级领导干部工作实绩管理实施方案（试行）》，严格科级领导干部工作过程实绩管理。健全抓早抓小抓预防的全方位监督机制，制定《关于对县管领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，广泛开展经常性谈心谈话，认真落实函询、诫勉等组织措施，开展提醒谈话22批次，提醒科级领导干部185人次；对工作中存在突出问题的单位，指导剖析整改，督促召开“六个一”专题民主生活会17次。严格执行出国（境）备案审批制度加强出国（境）证件的管理工作，收缴因私护照166本；委托县审计局对10名领导干部进行了任期经济责任审计，对领导干部兼职情况进行了全面排查清理。同时，制定《蓝田县机关干部和村干部负面言行清单》《群众工作纪律“十严禁十不准”》，规范党员干部言行举止。三是强化能力素质提升，助推追赶超越。举办副科级以上领导干部开展了十八届六中全会暨省市第十三次党代会精神专题培训班，选派10名优秀年轻干部赴大邑县挂职锻炼，组织80名大学生村官和优秀青年干部赴延安培训，感受知青岁月，强化党性锻炼；实施“培优工程”，在县委党校开办农村优秀中青年长训班，培训中青年致富带头人92人；举办全县领导干部学习党的十九大精神暨能力素质提升培训班5期，培训科级干部350余人；举办镇村党员干部学习党的十九大精神培训班19期，选派336人次参加省市调训，组织1680余人参加网络培训。

  3、着力夯实基础，各领域党建水平实现新提升。全面落实省市县委部署要求，突出重点，统筹推进，基层党建工作水平全面提升。一是创新“民情大数据地图”工作，提升为民服务水平。坚持全面动员、全面摸排、全力培训、全程考核、全情投入，在全市率先完成了“民情大数据地图”工作，先后开展了“三认五必访”、“千名干部入农户、宣传政策解民困”、“领导干部访农户、蹲点调研助民富”等活动，逐村建立“民情档案”，手绘“1+5+x”民情地图3108张，招标开发了“民情大数据地图”信息管理系统。每季度组织开展镇村干部“民情地图”促服务应知应会知识测试，在镇村干部中开展“民情地图”促服务能力大比武。通过考场比学、擂台比武，倒逼基层干部吃透惠农政策，全面掌握村情民情，提高服务群众能力。二是夯实党建工作基础，推动全面提升过硬。分领域召开农村、机关、社区、国企、学校、非公和社会组织党建工作现场会，查“不足”、补“短板”、明措施、压任务，以点带面、整体提升党建工作水平。以“五型机关”创建为重点，印发了机关党员干部言行负面清单，在机关支部开展学理论、学法规、学县情、学业务，比能力、比服务、比作风、比贡献的“四学四比”活动。以“五化”社区创建为抓手，组织社区党组织书记分别前往新城区、雁塔区参观学习，组建镇街“大工委”、社区“大党委”，构建区域化城市社区党建工作格局；以“立德树人”为任务，引导学校党组织开展“教师讲教学、学生讲故事”、“党旗伴成长”等活动；新组建非公和社会组织党组织14个，选派党建指导员86名，规范化布置党员活动阵地10个，采取教育培训、集中授牌、经费补贴、全额返还党费等形式推进非公和社会组织党建。三是突出党建引领，助力促脱贫攻坚。制定《抓党建促脱贫攻坚19条措施》，开展“三建三带”活动，助推脱贫攻坚，全市抓党建促脱贫攻坚现场会在我县召开。对125个省定贫困村班子逐村排查研判，落实了贫困村村干部补贴发放与脱贫成效挂钩制度，6次举办贫困村党组织书记、第一书记、驻村工作队队长培训班。推行“村民说事”制度，推广“党支部+合作社+贫困户”做法，成立三官庙镇过风岭联合党委、水安路产业带联合党委、九间房镇漫游廊道联合党委，加速推进“一村一业”带动脱贫；抓好50个软弱涣散村党组织整顿。强化“四支队伍”整合，在171个驻村工作队中成立临时党支部，建立每周例会、考勤请假、督查汇报、工作考核、全程纪实五项制度，落实了驻村工作队和第一书记工作经费。坚持示范推进，分片召开抓党建促脱贫攻坚现场会，树立了小寨镇董岭村，曳湖镇簸箕掌村、黑沟村，灞源镇庙娅村等一批党建领航脱贫攻坚示范村。四是坚持严督实导，强化任务落实。建立了以“四清单两积分”为主要内容的党建报表制度，制定抓党建责任清单，每月下发任务清单，定期检查反馈问题清单，督促制定整改清单，每季度对党建工作进行排名通报，有效推动了党建任务落实。坚持“点对点”指导，建立镇街、部门党委微信群，对日常工作落实过程中存在的问题，“点对点”实时答复，指导解决。采取不打招呼、随机抽查的方式对党建工作落实情况进行督导检查，对整改不到位的，采取组织处理、函询、通报、约谈、大会检讨、诫勉谈话等措施进行问责处理，免职1人，通报批评15人，提醒约谈58人。

  4、创新体制机制，引才聚才取得新突破。坚持立足县情实际，建机制、搭平台、聚人才，凝聚工作合力，壮大人才队伍，助推追赶超越。一是体制机制逐步完善。认真贯彻落实西安市“人才新政23条”，制定实施《蓝田县深化人才发展体制机制改革，打造追赶超越人才队伍实施意见》。制定《蓝田县人才工作考核实施办法》、《蓝田县2017年度人才工作考核指标》、《蓝田县引进高层次人才安家费和住房补贴发放办法》，量化细化任务分工，夯实人才工作责任。调整充实人才工作领导小组，定期召开会议，研究部署人才工作。二是平台载体建设扎实推进。按照县人才工作领导小组的统一安排部署，协调相关单位举办了首届“新港杯”家具创意设计大赛、中国?西安2017首届“白鹿杯”蓝田玉雕创意大赛，打造了蓝田新城“双创示范街”和西北家具工业园“双创中心”，建成了蓝田县农村电子商务运营中心暨农村电子商务孵化中心；建立众创载体4个，聚集各类管理和技术人才56人；做好“蓝田工匠”和“工匠之星”评选筹备工作，促进人才聚集。同时，组织召开返乡创业人才代表、脱贫攻坚“双创”美丽行、“强化创新驱动，促进产业升级”、“返乡创业人才话双创”、“壮大蓝田玉产业，弘扬蓝田玉文化” 和“贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略”等系列座谈会，营造了良好的人才工作氛围。三是人才引进培养成绩显著。创新“柔性”引才模式，拓宽人才引进渠道，引进国家级领军人才1人、地方级领军人才4人，创新型和紧缺型人才32人，招录引进的大中专毕业生158名，其中硕士研究生21名；面向全国选调高素质、紧缺型党政人才15人。加速人才培养，举办电子商务知识培训22期，培养了一大批电商人才；大力实施“培优工程”，举办农村中青年致富带头人长训班，培训92人。四是人才服务保障更加有力。建立了县级领导联系高层次人才制度，为分配我县的2名高层次选调生安排入住人才公寓，并落实了30000元生活补贴；向符合条件的硕士研究生高层次人才发放住房补贴32.4万元。

  5、强化自身建设，组工铁军展现新作为。坚持一手抓组工业务，一手抓自身建设，组工干部队伍展现出追赶超越、干事创业、奋勇争先的新气象。一是模范带头充分发挥。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，部机关支部带头落实“三会一课”“固定党日”和积分承诺等制度，严肃党内组织生活，机关支部定期召开支委会、党员大会，定期上党课。机关全体党员坚持从我做起、从现在做起，自觉参与党员志愿服务、义务劳动、贫困户帮扶等活动，以实际行动践行“四个合格”要求，脱贫攻坚工作成效显著，党的建设制度改革7点重点任务全面完成，河长路长、“三项革命”等工作扎实推进。二是能力作风不断提升。突出抓好组工干部教育培训，采取外出培训、跟班学习、交流讨论等形式，强化组工干部教育培训，干部能力素质不断提升。严格执行中央八项规定、省市县委纪律作风建设和党风廉政建设各项规定要求，认真落实首问首办负责、一次性告知、请销假等规章制度，部机关作风纪律严明有力。三是工作落实扎实到位。坚持“清单式”管理，建立工作任务清单和责任清单，逐项分解落实工作任务，夯实工作责任；完善部务会和工作例会制度，定期听取工作开展情况汇报，研究解决存在问题；突出发扬“钉钉子”精神，抓工作节点、抓重点环节、抓跟踪问效，组织工作各项任务全面落实到位。同时，办好了蓝田党建网，建立了蓝田党建微信公众平台，在省市媒体和组工刊物杂志刊稿20余篇，完成了《组织史（四卷）》（续编）编撰工作，组工信息和网评工作取得了新的成绩。

  三、部门决算单位构成

  中共蓝田县委组织部单位性质为机关行政单位，下设蓝田县委远程教育中心为事业单位。决算单位为组织部一级预算单位，无下属二级单位。

  四、部门人员情况说明

  中共蓝田县委组织部单位性质为机关行政单位，截至2017年底，本部门人员编制28人，其中行政编制24人、事业编制4人；实有人员24人，其中行政20人、事业4人。经费管理方式为财政全额拨款。

  设立科室为：办公室、干部科、组织科、干部教育科、干部监督科、现代农村党员远程教育中心、非公党建办公室、人才办。

  五、部门决算收支情况说明

  （一）2017年度收入支出总体情况说明

  1、本年度收入支出总体情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。

  2017年度县委组织部收入为：公共预算财政拨款683.80万元，比上年增加了309.78万元，增减原因是本年度离任村干部补助标准提升，为全县519个村安装三务公开栏项目增加经费。

  2、本年度收入构成情况。

  组织部2017年公共预算财政拨款共收入683.08万元,一般公共服务收入683.18万元，其中行政运行收入169.65万元，一般行政管理事务收入353.38万元，事业运行收入20.96万元，其他组织事务收入139.19万元；社会保障和就业收入0.63万元。

  3、本年度支出构成情况。

  2017年度支出683.80万元,其中一般公共服务支出683.18万元，基本支出330.43万元，其中工资福利支出169.13万元，商品和服务支出20.70万元，对个人和家庭的补助支出140.60万元；项目支出353.38万元。

  （二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

  1、财政按款收入支出总体情况及比上年增减情况，分析增减变化的原因。

  2017年度县委组织部收入为：公共预算财政拨款683.80万元，比上年增加了309.78万元，增减原因是本年新增三务公开栏安装项目，离任村干部补助标准提高，民睛大数据地图系统建设；支出总计683.80万元，一般公共预算拨款支出683.18万元，社会保障和就业支出0.63万元。其中：基本支出330.42万元，分别为工资福利支出169.13万元，比上年增加45.69万元，为年度目标责任制资金提高标准；商品和服务支出20.70万元，比上年增加了2.55万元，增加原因是人员增加公车补助增额，对个人和家庭补助支出140.60万元，比上年增加了9.48万元，增加原因是离任村干部补助标准提高；项目支出353.38万元，比上年增加121.97万元，增加费用为民情大数据系统建设项目及村三务公开栏安装项目。

  2、一般公共预算财政拨款支出情况。（按政府功能分类科目说明支出具体内容）

  2017年度支出683.80万元,一般公共服务支出683.18万元，社会保障和就业支出0.63万元。

  基本支出支出330.43万元，其中支出功能科目2013201（行政运行）169.65万元，支出功能科目2013250（事业运行）支出20.96万元，支出功能科目2013299（其他共产党事务）支出139.19万元，支出功能科目2080899（其他优抚）支出0.63万元。工资福利支出169.13万元，支出功能科目2013201（行政运行）支出149.37万元，支出功能科目213250（事业运行）支出19.76万元；商品和服务支出20.70万元，支出功能科目2013201（行政运行）支出15.20万元，支出功能科目213250（事业运行）支出1.20万元。

  项目支出353.38万元，支出功能科目2013202（一般行政管理事务）支出353.38万元，其中商品和服务支出280.01万元，包含村三务公开栏安装及民情大数据系统建设；对个人和家庭的补助支出71.41万元，包含远程教育站点管理员补贴及高层次人才安家费；其他资本性支出支出1.96万元。

  3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。（按人员经费和公用经费分别进行说明）

  2017年度一般公共预算财政拨款基本支出330.43万元,其中人员经费支出309.73万元，工资福利支出169.13万元，对个人和家庭补助支出140.60万元，包含遗属补助0.78万元，新中国成立前老党员生活补贴0.63万元，离任村干部补贴及远程教育站点管理员县级配套资金；公用经费支出20.7万元，包含公务交通补贴支出12.30万元。

  4、政府性基金财政拨款收支情说明。

  本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

  5、国有资本经营财政按款收支情况说明。

  本部门无国有资本经营决算拨款收支。

  （三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况

  1、“三公”经费财政按款支出总体情况说明。

  2017年度一般公共预算财政拨款支出公务接待费1.21万元，较上年减少了19.96%，共计接待国内公务接待50批262人,减少原因为执行规定压减开支。本年无因公出国（境），无公务用车。

  2、培训费支出决算情况说明。

  本年度培训支出44.22万元，较上年增加155.44%，增加原因是全县领导干部及村两委会干部党的十九大精神培训班安排班次多。

  3、会议费支出决算情况说明。

  本年度会议费支出7.41万元，较上年减少了6.06%。

  六、2017年度部门绩效管理情况说明

  2017年度本部门对各项经费进行自评，涉及一般公共预算当年拨款683.80万元，其中381.14万元用于各类人员补贴发放，176.59万元用于民情大数据系统建设及村级三务公开栏安装。由于本单位业务只涉及公共事务中的人员及理念管理，宗旨是服务社会，无法比对产生的社会效益。

  七、其他重要事项的情况说明

  （一）机关运行经费支出情况。

  2016年机关运行费18.15万元，2017年机关运行费20.70万元，较上年增加14.04%，增长原因为人员增加。

  （二）政府采购支出情况。

  2017年本部门无政府采购支出。

  （三）国有资产占用及购置情况说明。

  截至2017年末，本部门所属单位无公务车辆；无单价50万元以上的通用设备；无单价100万元以上的通用设备。2017年当年未购置车辆；未购置单价50万元以上的设备；未购置单价100万元以上的通用设备。

  九、部门决算表

  封面、目录

  （一）收支决算总表。(公开01表)

  （二）收入决算表。(公开02表)

  （三）支出决算表。(公开03表)

  （四）财政拨款收入支出决算总表。(公开04表)

  （五）一般公共预算财政拨款支出决算表。(公开05表)

  （六）一般公共预算财政拨款基本支出决算表。（公开06表)

  （七）一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出表。(公开07表)

  （八）政府性基金预算财政拨款收入支出决算表。(公开08表)

  （九）政府采购决算表。（公开09表）

  十、专业名词解释

  1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

  2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

  3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

  4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

  2017年部门决算公开报表

  部门名称：中共蓝田县委组织部

  保密审查情况：已审查

  部门主要负责人审签情况：已同意