蓝田县扶贫开发办公室2017年决算公开

一、部门主要职责和内设机构

1、（一）认真贯彻执行上级扶贫开发工作的方针、政策，制定全县扶贫开发规划、计划，并组织实施。

（二）扶贫开发项目的收集、整理、调研、筛选和评估论证、申报审批、组织实施工作。

（三）扶贫开发项目实施过程中的监督、检查、验收和协调、服务、统计工作；宣传、动员、组织开展社会扶贫工作，做好扶贫开发资金财物的筹集、划拨、分配、监督管理工作。（四）负责扶贫管理人员培训和贫困地区群众实用技术培训工作。

（五）搜集、整理、分析、储存各类扶贫开发信息和项目，建立信息、项目库等工作。

（六）负责全县贫困人口、扶贫项目、扶贫资金、扶贫成效监测，对脱贫成果巩固进行监测评估。

（七）指导全县扶贫统计监测、贫困户建档立卡及信息管理工作。

（八）承办县委、县人民政府交办的其他事项。

2、内设机构

蓝田县扶贫开发办公室共设6个内设机构：办公室、项目计划科、督查考核科、信息监测中心、行业扶贫办公室、社会扶贫办公室。

二、2017年度部门工作完成情况

（一）提高政治站位，层层压实责任。成立三级脱贫攻坚指挥部，调整扶贫工作机制，扩充了县扶贫办编制；落实镇街每月1.5万元的扶贫工作专项经费，每镇街落实1辆脱贫攻坚工作用车，全力保障工作开展和任务落实。制定了《蓝田县农村脱贫攻坚规划2017—2020》《2017年脱贫攻坚实施方案》《革命老区脱贫攻坚实施意见》等文件，将脱贫成效纳入目标考核范畴，落实脱贫攻坚“一票否决制”、干部任用与扶贫考核挂钩机制，实行重奖重罚。

（二）严格精准识别，夯实脱贫基础。按照省市安排，严把“标准、程序、纪律”三道关口，明确时间节点，坚持“入户、见人、算账、签字、留痕”，做到收入逐户核算、危房逐户鉴定、信息逐户对比、档案逐户建立，逐级审核签字。委托3家评估机构开展扶贫对象核实工作，建立扶贫信息“大数据中心”，实行扶贫对象定期筛查、信息比对、常态公示制度，确保“不漏一户、不漏一人”“不错一户、不错一人”。目前，全县共有48个省定贫困村（合并后）未达到脱贫退出标准；共有建档立卡户共30704户109528人，在册贫困户6146户15595人， 2017年我县动态调整共纳入144户235人，其中新增104户132人，返贫40户103人 。

（三）上下联动帮扶，同心合力攻坚。按照“一村一队、一户一人”原则，市县共派驻驻村工作队171支、“第一书记” 188名，联户干部4800余名，对在册贫困户逐户明确帮扶干部，夯实帮扶责任。全面整合“四支队伍”，强化日常管理，开展“固定扶贫日”专题活动，提高驻村联户帮扶成效。积极动员全县开展“中国社会扶贫网”注册工作，全县贫困户注册29349户，爱心人士注册2965人。扎实推进“3+x”帮扶体系落地生根，积极聚集各方力量，形成脱贫攻坚强大合力。一年来，市县各级帮扶单位累计投入资金19416.6万元，实施帮扶项目553个，为我县脱贫攻坚贡献了巨大力量。

（四）坚持问题导向，全面整改提升。对标中、省、市检查指出问题，追根溯源、对症下药，做到了全方位整改到位。同时，把整改作为促进工作的有力抓手，建立整改问责机制，完善长效机制，先后开展镇级交叉检查三次，对全县精准识别、档案资料规整、政策落实等情况进行全面检查，从严整改提升。并在全县开展脱贫攻坚“回头看、再提升”活动，不断巩固整改成效，不断提升全县脱贫攻坚工作水平。

（五）加大资金投入，助力工作开展。2017年，我县共安排中省市和县专项扶贫资金24597.6万元。共落实县级财政专项扶贫资金2311万元，较上年安排资金1000万元增幅达到131.1%以上。全面落实“5321”小额信贷政策，足额设立扶贫小额信贷风险补偿金1500万元，加强小额扶贫政策宣传，截至12月18日，全县建档立卡户累计发放扶贫小额信贷获贷3217户，发放资金5553.6万元，占在册贫困户数6146户的52.3%。制定县《蓝田县扶贫资金管理使用办法》，坚持“渠道不乱、用途不变、安全高效”的原则，实行镇级（部门）报账制，加快扶贫项目进度，提高扶贫资金的使用效率。

（六）强化靶向施策，促进群众增收。制定《蓝田县2017年产业扶贫实施方案》，落实每户1万元共6146万元的产业精准扶贫资金，采取“龙头企业+合作社+贫困户”等模式，引进“国人菌业”、华玖园林等企业，建立贫困户与新型市场经营主体利益连接机制。建成食用菌大棚748个，新栽樱桃6700亩，养殖中蜂2750箱。蓝关扶贫产业园区完成种植羊肚菌90余栋，山区五镇640栋食用菌大棚投入生产。按照“光伏+集体经济+贫困户”模式，利用屋顶及空闲地，完成59个村级光伏电站安装。积极探索“党支部+三变改革+集体经济+贫困户”模式，推进4个“三变”改革示范镇40个示范村建设，不断发展壮大集体经济，助力脱贫攻坚。全力推进“旅游+扶贫”战略，实施“千亩荷塘”、九间房慢游廊道项目，依托旅游项目发展乡村旅游、民宿、农家乐等特色旅游产业，全县农家乐示范经营户达到700余户，带动4000余户贫困群众增收

（七）突出住房改善，打造美丽家园。把住房改善作为群众脱贫的重点和标志，将危房改造与打造“美丽乡村”相结合，对C级危房按照每户1.5万元标准实施“美居加固工程”；对D级危房户，按照每户每年1000元的过渡标准、每户5.1万元的补助标准，实施危房改造工程。2017年全县共竣工危房改造户1700户，其中C级620户、D级1080户。“十三五”期间易地扶贫搬迁任务共1263户4179人，涉及11个镇12个安置点，安置房建设已全部动工，截至2017年底主体完工859户，占68%。

（八）创新健康扶贫，保障群众安康。围绕“12445”健康扶贫模式，扎实推进“四重保障”，实行“在册贫困户住院不花自己钱，脱贫户只花1500元”。同时，落实代办制度，慢病患者入户免费送药，定期随访，累计发放慢性病小药箱2650个。县内37家医疗机构设立“一站式”服务窗口，实现一个部门受理，群众只跑一次的“一站式”即时结算。全县建档立卡户中25170人次通过“一站式”结算, 新农合报销1.05亿元，大病保险理赔2272例618万元，医疗救助6000人次1138万元，补充保险理赔2701笔193万元。

（九）深化就业扶贫，扩宽增收渠道。成立蓝田县就业扶贫基地，采取“一带两变两联三扶”就业扶贫模式，促进贫困群众稳定就业。组成14个培训工作队，开设14个就业创业培训班，开展樱桃、烹饪、家政等技能培训728人。成立县创业服务中心，聘请20名创业成功人士、优秀企业家，组成“创业咨询服务专家志愿团”，会同各类培训机构为贫困劳动力自主创业提供服务。全县开发机关事业单位公益专岗506个，在125个贫困村每个村特设公益性岗位3名，按照贫困劳动力就业375名。投资100万元为全县518个行政村安装了“就业信息发布栏”，先后发布166家企业857个岗位招工信息，印发《就业政策宣传手册》1万册，引导贫困劳动力就业创业。

（十）落实脱贫政策，提升保障水平。推进健康扶贫、教育扶志，落实社会保障，对2081户2680名贫困在校生实行教师一对一帮扶。切实发挥爱心超市作用，共建立爱心超市152个，并不断完善“爱心超市”管理，规范运行，树立勤劳致富光荣脱贫导向。制定了《蓝田县关爱单身贫困户助力脱贫攻坚实施方案》，为单身贫困户落实安全住房、就业、产业帮扶措施，并举办单身贫困户联谊会，实现“脱贫脱单”共赢。开展暖冬“六个一活动”，推进“爱心四项行动”，累计购买炉子7000多个，钢炭3000吨，电热炕板7800个，为每户贫困户发放1000斤钢炭，两套棉被，每人一身棉衣，让群众家暖、身暖、心暖。

二、年度目标任务完成情况

（一）年度目标任务全面完成。完成固定资产投资2亿元，占年度任务的100%；引进陕西国人菌业产业园有限公司，完成蓝关扶贫产业园投资2000万元，占年度招商引资任务的200%；进一步完善“三项革命”实施方案，持续深化“三项革命”；积极履行“ 路长制”工作要求和职责，落实“亲商助企”责任；积极参与城乡环境集中整治工作，扎实开展责任路段（玉器城-迎宾路十字）道路两侧的扫雪除冰活动，保障群众安全出行。同时，妥善解决扶贫领域各类信访案件，力保全县和谐稳定大局。

（二）“两学一做”扎实开展。按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，我办扎实开展“两学一做”学习教育，以“固定党日”为契机，扎实开展“强化宗旨意识，筑牢为民情怀，改进工作作风”、“大学习大讨论大提升”等主题教育活动，坚持围绕中心，服务大局，推进工作宗旨，坚持学用结合的原则，认真组织学习了习近平总书记系列重要讲话精神、认真学习党的十八届六中全会和党的十九大精神、学习市县党代会、人代会精神，认真学习《之江新语》、《长安新语》《习近平的七年知青岁月》全部篇章。通过学习教育活动的开展，使我办全体领导干部，时刻不忘初心，坚定信念，不断提高政治站位，自觉遵守和维护《中国共产党章程》，严明各项纪律，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，全面塑造一支政治合格、纪律严明、业务精湛、作风优良、乐于奉献、创新服务的扶贫“铁军”，为圆满完成脱贫攻坚目标任务提供了坚实基础。

（三）党的建设不断加强。一是强化责任抓党建。成立党建工作领导小组，明确专人负责党建工作，落实党建工作责任。召开党建专题会议，研究讨论党建工作，解决党建工作存在突出问题，制定本支部党建工作年度计划，细化任务、量化目标，形成了党建工作的良好局面。坚持民主集中制原则，把集体领导和分工负责有机结合起来，多方听取群众意见，努力构建民主、和谐的工作环境。二是加强廉政抓党建。今年来，我办把党风廉政工作始终作为我办的一项重要工作，与脱贫攻坚工作同安排、同部署、同落实。第一，严格落实责任。严格按照《党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定、《三项机制》、《中国共产党问责条例》等规定，制定并完善了年度《党风廉政建设工作任务及分工》，明确主任为第一责任人，全面负责本部门的党风廉政建设工作，明确专人具体负责抓好党风廉政建设责任制的落实。第二，全面履行“一岗双责”。结合脱贫攻坚工作实际，以贫困村为主战场，贫困户为主要对象，把党风廉政建设工作贯穿在脱贫攻坚工作全过程，全面落实各项脱贫攻坚政策，树立“特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的“铁军”形象。第三，着力构筑“防线”。 积极开展廉政警示教育活动，不断提高我办领导干部及全县扶贫领域干部的廉洁自律思想和行政意识，增强拒腐防变的能力。我办积极与纪检、财政等相关部门在全县开展扶贫领域腐败及资金管理专项整治活动，进一步净化脱贫攻坚工作队伍，着力营造风清气正的脱贫攻坚工作环境。三是围绕工作抓党建。始终把党建工作与精准识别、政策落实、扶贫项目实施等重点工作相互融合，坚持一手抓扶贫一手抓党建，在重点任务落实中建强组织，健全机制，夯实基础，保障发展，充分发挥了党员的模范带头作用，为党员干部提供锻炼机会，增进他们对贫困户的感情，提高解决复杂问题的能力，培养艰苦奋斗、真抓实干的精神，在推进工作的同时，打造一支信念坚定、纪律严明、能征善战的脱贫攻坚“铁军”。

三、部门决算单位构成

从决算构成看，蓝田县扶贫开发办公室2017年部门决算包括部门本级。

四、部门人员情况说明

截至2017年底，本部门人员编制22人，2017年6月调整编制，其中行政编制7人、事业编制15人；实有人员26人，其中行政9人、事业17人。单位管理的离退休人员9人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入2553.98万元，支出2553.98万元，总体情况及比上年减少4679.84万元，减少原因为2017年项目资金已下拨到各镇街。

2、本年度收入构成情况。

3、本年度支出构成情况。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政按款收入支出总体情况及比上年减少4679.84万元，减少原因为2017年项目资金已下拨到各镇街。

2、2017年一般公共预算财政拨款支出2553.98万元。按政府功能分类科目其中行政运行125.54万元；一般行政管理事务15万元，农村基础设施200万元；生产发展1386.62万元；扶贫贷款奖补和贴息30万元；其他扶贫支出796.82万元。

3、2017年一般公共预算财政拨款基本支出125.54万元，其中人员经费112.15万元，公用经费13.39万元。

4、政府性基金财政拨款收支情说明。

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政按款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况

1、“三公”经费财政按款支出总体情况说明。

2017年度一般公共预算财政按款安排的“三公经费”支出0.63万元，为单位 公务招待费，共接待批次5次，人数50人。与上年相同，无增减变化。

2、培训费支出决算情况说明。

2017年培训费支出0.02万元。

3、会议费支出决算情况说明。

2017年会议费支出0.83万元。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及般公共预算当年拨款50万元。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年机关运行经费13.39万元.比上年减少0.84万元，原因是因工作调动，人员经费减少。

（二）政府采购支出情况。

本部门2017年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明。

截至2017年末，本部门购置车辆0辆。单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

九、部门决算表

2017年部门决算公开报表

部门名称：蓝田县扶贫开发办公室

保密审查情况：已审查

部门主要负责人审签情况：已同意