蓝田县信访局2017年决算公开

一、部门主要职责。

蓝田县信访局，是县政府主管全县信访工作的职能部门。主要职责是：

1、全面贯彻党和国家的路线、方针、政策，结合我县实际，研究制订有关信访工作的法规及实施细则，安排部署全县的信访工作。

2、指导各乡镇、部门的信访工作，定期督促、检查其工作执行情况，进行考评兑现。

3、协调各部门之间的有关信访事宜，综合指导群众工作,维护群众合法权益，推动有关部门处理好群众反映的利益诉求。

4、汇集、分析、发布全县信访方面的信息和资料。对信访和群众权益保护信息分析研判,增强信访和群众权益保护工作的预见性、针对性、有效性。

5、负责信访稳定风险评估和帮扶救助工作。

6、负责信访突发事件处置、电话网络投诉受理和复查复核工作。

7、承办县委、人大常委会、政府交办的其它工作任务。

二、2017年度部门工作完成情况

（一）全力推动信访本职工作，不断取得新成绩

1、信访各项工作指标圆满实现了预期目标

①2017年，我局始终把矛盾纠纷排查化解工作置于长期的、基础性工作地位，坚持经常抓、努力抓，并全力抓实、抓好；坚持每周传送信息预警、每月梳理排查、每季集中通报的工作制度；定期开展并积极推动横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查方式。同时，重视初信初访，加强群众日常来信来访的接待、甄别受理、办理、督办、回复工作，强化问责，杜绝接访后无人过问、无人负责现象发生，尽量避免了重复访问题的发生。

另外，按照全市开展信访积案化解攻坚竞赛活动的统一安排，从11月份开始，以22件信访积案为主（其中省市交办10件，我县向市上自行报备8件，即参与竞赛活动的共18件），及时制定工作方案，利用3个月时间，在全县组织开展信访问题集中化解活动。截至12月底，已化解信访积案10件，其中省市交办件4件。

②狠抓网上受理、办理工作，网上信访事项“三率”有了较大提高。 2017年，在继续深入推进信访信息系统建设、加强信访干部技能培训的基础上，实行网上信访事项责任追究，不断强化和推动网上信访事项受理、办理水平，提高网上信访工作质量。据统计，本年通过网上信访信息系统共处理信访事项702件，信访局按照规定时限及时确定是否受理的626件，及时受理率为99.4%；转交有权处理单位356件，有权处理单位在规定时限内及时受理353件，及时受理率为99.2%；按期办理并结案（出具信访事项处理意见书）的329件，受理信访事项的按期办结率为98.8%，群众参评率及满意度也均有较大幅度提高。

③积极推动逐级走访，信访秩序明显好转，“一降”工作成效显著。

④始终坚持领导干部接访约访下访长效机制，积极组织动员社会各方力量，全力化解信访突出问题。今年以来，重新修订下发了领导干部接访、约访、下访工作办法，对所有县级领导，统一制作了公示栏，排出了详细日程，确保每个工作日都有一名县级领导接待群众来访，且保证县委书记、县长每人每月至少有一天的专门接访时间；做到了领导接访、约访提前有公示，每天有领导实际接访，每次有详细接访记录；县级领导亲自过问重点、疑难信访事项，或主动约访信访人，促进案件化解。同时，明确要求各镇、县级职能部门，落实专人负责，做到随访随接。

⑤多措并举，不断强化基层基础工作。一是狠抓基础业务培训。按照全县信访业务学习培训安排，采取以会代训、专题集中培训、电话指导、现场督查、指导等方式，集中力量抓好了各镇（街）、各部门信访事项受理、办理、送达、信息录入、督查督办和复查等7个环节基础业务的规范培训工作。全年组织县、镇、部门业务人员集中培训3次（其中较大大规模的集中培训3次），累计培训近180人次，开展现场督查督导3次，各相关科室随时电话联系、指导基层业务120余次，有效促进了县（部门）、镇两级信访干部业务能力的不断增强。二是进一步完善和规范信访工作主要基础业务。继续在全县认真推行国家信访局《信访事项网上办理工作规程》，并将主要业务规范要求打印下发至各镇街及所有县级涉访部门，落实了省、市制定的标准统一、便于操作、程序规范的基础业务规范相关规定，进一步细化和规范了县（部门）、镇两级各个信访业务环节的具体操作标准和要求。三是加强督导检查，推进工作落实。为确保做好网上信访及全国两会期间、党的十九大期间的信访稳定工作，我县先后三次专门成立督导检查组，抽调人力、集中时间开展督促检查。

2、党建工作得到不断加强

一是今年以来，局机关始终坚持“两学一做”学习教育不放松，着力提升党员干部政治素养，机关内部的学习教育工作实现了常态化制度化。注重加强各类人才的引进和培养，特别是重视年轻干部的教育、培养工作，为实现信访工作“追赶超越”目标提供了必要的人才保障。以组织生活经常化为抓手，严格落实“三会一课”制度，增强了全体党员党性修养；坚决执行民主集中制，对于评优推荐、岗位调整、项目建设等重大事项，召开支委会或班子成员会议，集体研究决定，提升了班子的凝聚力、战斗力；不断规范组织管理，理顺借调到外单位及借入人员的组织关系，每月按时收缴党费，认真填写党员登记表，做到了底数清、管理规范，增强了党支部的战斗堡垒作用。一年来，开办“两学一做”学习教育、党的十九大精神等专题学习园地3块（次），在办公室及院内设置有宣传标语，设置有“两学一做”学习教育、党的十九大精神资料专柜，供干部学习领会；召开支委会12次，党员大会8次，党支部书记讲党课2次；编印、发放信访宣传手册2万份；先后树立“党员示范岗”2个，“信访业务示范岗”2个，树立省级“信访基础业务标兵”2个。通过不断完善并强化机关党支部组织建设及信访干部队伍建设，已逐步打造出了一支政治立场坚定、组织纪律性强、热心服务群众、业务素质过硬的信访干部铁军队伍。

二是局领导班子成员认真履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，带头执行廉洁自律的各项规定，严格执行了个人重大事项报告等制度；立足信访工作，诚心诚意助民维权、为民服务，不断规范内部管理制度，把廉政建设的重点放在对权力的制约、资金的监督和干部任用的监督上，不断强化对机关内部厉行节约、公务接待、公车使用等各项规定执行情况的监督检查，坚持按制度、依规矩办事，靠制度管人，做好了从源头上防止腐败。继续以纠治“四风”、落实中央八项规定精神为重点，在全体干部中严明政治规矩，增强纪律约束，坚决治理党员干部“庸懒散”问题和班子成员不敢担当、消极懈怠等问题，推进机关作风建设的常态化、长效化，并促使局领导班子日益坚强有力，机关干部职工的政治思想素质、业务工作能力也得到不断提升，机关内部团结和谐、风清气正。

三是明确“四张清单一张网”，实施并推进行政效能革命，全面提升机关各个科室工作效能。由局主要领导亲自负责，继续以创建“五型”机关为抓手，认真查找学习、创新、落实、服务、廉洁各个方面存在的突出问题，逐项制定任务清单，明确整改包抓领导、责任科室、具体措施、完成时限，确保各项工作目标能够落到实处。

四是精神文明创建、意识形态及思想政治建设方面，以习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观及习近平总书记系列重要论述为主，从抓好干部政治理论学习入手，不断强化全体信访干部的宗旨观念，牢固树立正确的世界观，掌握科学的方法论，自觉培养“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，并积极争做合格党员、优秀干部、精神文明标兵。

五是推动信访制度改革不断深化，全力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”。不断深化依法分类处理信访事项工作机制，认真落实了党政主要负责同志抓信访工作制度，督促各责任单位在信访工作中依法履职尽责；继续深入推进诉访分离、引导群众依法逐级走访等各项改革措施落实，建立起了法定途径优先原则的信访工作机制；始终坚持并积极开展领导干部接访下访和包案化解信访积案工作，有力促进了群众反映问题的依法、及时、就地解决。

3、脱贫攻坚工作常抓不懈，成效明显

按照全县2017年实施“脱贫攻坚”工作安排，我局先后在三官庙镇三官庙村、杨顶村及蓝桥镇野竹坪、鸭峪村开展帮扶工作。特别是从今年5月份重新核定贫困村并明确我局在蓝桥镇开展帮扶工作以来，先后组织全局10名参与帮扶工作的领导和干部，分别进村入户到蓝桥镇野竹坪、鸭峪村12户贫困户家中开展帮扶活动平均在28次以上。积极帮助贫困户协调、落实低保、五保、残疾等方面的社会保障政策；指导、引导贫困户发展养鸡、猪苓药材栽种等产业10余项，联系落实产业发展扶持项目资金12万元；督促实施C级、D级危房改造项目各2户；协助指导贫困户整理家庭及个人卫生平均3次以上；与县、镇扶贫部门为每户贫困户发放了棉衣、棉被，取暖炉及钢碳等生活用品、器材；另外，单位在办公经费内挤出近2万元资金，先后为每户贫困户发放棉被1床、凉席1张、棉衣棉裤1身、床单被罩枕罩一套、电热器一件，以及米、面、油、白糖等生活用品；动员帮扶干部个人捐赠衣物、洗衣粉、桌布、猪肉等物品、食品30余件、次，个人捐助资金1300元。通过积极采取一系列切实有效的工作措施，所帮扶野竹坪、鸭峪村12户贫困户的生产生活状况、精神面貌都有了根本改观，圆满完成了年度脱贫攻坚工作任务。

4、不折不扣地完成了城乡环境大整治、烟头革命、路长制及财政预算支出执行情况、安全生产等各项工作任务

今年以来，在全县开展城乡环境大整治、烟头革命、路长制等各项中心工作中，无论在正常工作时间还是节假日，我局均能积极投入人员、资金，主动参与，并严格按照县上统一安排的执勤时间、执勤路段及具体工作内容、要求，每周抽出专门时间，至少开展1次集中检查、整治，积极落实“烟头、厕所、服务效能”三项革命的具体措施，并认真做好相关配合工作，如期完成阶段性具体任务，确保了全县整体工作的顺利进行。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级决算。

纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级预算单位共有1，包括：

四、部门人员及内设机构情况说明

1、人员情况：

截至2017年底，本部门人员编制15人，其中行政编制7人、事业编制8人；实有人员13人，其中行政6人、事业7人。单位管理的离退休人员0人。经费管理方式为财政全额拨款。

2、内设机构：

根据《蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（蓝政办发〔2016〕65号），蓝田县信访局设3个内设机构：办公室、信访接待科、督办科。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。

2017年度，县信访局财政拨款收入为363.76万元，较2016年度财政拨款收入323.07元，增加了40.69万元。2017年度，财政拨款支出为363.76万元，占收入的100%，较2016年度增加了40.69万元。我局为财政拨款单位，收入与支出一致，均增加了40.69万元，增加的主要原因为2017年度大型活动较多，及4·28事故协调费用，故较2016年度有所增加。

2、本年度收入构成情况。

信访局2017年的财政拨款收入363.76万元，①一般公共服务支出320.76万元，其中行政运行94.22万元，信访事务216.54万元，其他一般公共服务支出10.00万元（信访专项资金）；②其他交通运输支出43.00万元（4·28事故协调费）。

3、本年度支出构成情况。

2017年度支出363.76万元,其中一般公共服务支出320.76万元，具体包括基本支出94.22万元（含工资福利支出83.48万元，商品和服务支出9.12万元，对个人和家庭的补助支出1.62万元），项目支出216.54万元，为信访事务支出；其他一般公共服务支出10.00万元（信访专项资金的项目支出），其他交通运输支出43.00万元（4?28事故协调费的项目支出）。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况，分析增减变化的原因。

2017年度，县信访局财政拨款收入为363.76万元，较2016年度财政拨款收入323.07元，增加了40.69万元。2017年度，财政拨款支出为363.76万元，占收入的100%，较2016年度增加了40.69万元，增加的主要原因为2017年度大型活动较多，及4·28事故协调费用43.00万元，故较2016年度有所增加。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。(按政府功能分裂科目说明支出具体内容)

2017年度支出363.76万元,其中一般公共服务支出320.76万元，具体包括基本支出94.22万元（含工资福利支出83.48万元，商品和服务支出9.12万元，对个人和家庭的补助支出即遗属补助1.62万元），项目支出216.54万元，为信访事务支出，主要用于大型活动期间的信访保障、日常接访等信访工作；其他一般公共服务支出（项目支出）10.00万元，用于疑难信访化解资金，其他交通运输支出（项目支出）43.00万元，用于4·28事故协调及丧葬抚恤费。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。（按人员经费和公用经费分别进行说明）

县信访局2017年度一般公共预算财政拨款基本支出94.22万元，其中人员经费85.10万元（工资福利支出83.48万元，遗属补助1.62万元），占基本支出的90.32%；公用经费9.12万元（含交通补贴4.9万元，商品和服务支出4.9万元），占基本支出的9.68%，主要用于维持机关日常运转的水费、电费、邮电费及办公费。

4、政府性基金财政拨款收支情说明。

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度，我局“三公”经费支出0.43万元，全部为公务接待费，主要用于省市检查公务接待，较2016年的3.64万元降低了88.19%。2017年度，我局严格遵守中央八项规定精神及厉行节约的要求，严格控制“三公”经费，因公务用车保有量为0，故公务用车运行费为0。

2017年，我局无出国（境）情况，公务用车保有量为0。公务接待4批70人次。

3、培训费支出决算情况说明。

2017年，我局培训费支出0.06万元，与2016年度持平，为选派工作人员参加组织部网络培训。

3、会议费支出决算情况说明。

2017年，我局会议费支出0.51万元，较2016年的0.35万元增加了49%，主要是2017年度信访工作重大活动多，县级领导多次召开大型会议研究部署。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

本部门对2017年总体支出开展了绩效自评，涉及一般公共预算财政拨款363.76万元，评分88分，评分结果“良好。”蓝田县信访局2017年度部门整体支出绩效评价得分表

（一）投入类指标赋分15.00分，评价得分12.00分。主要考核目标设定和预算配置。

1、目标设定类赋分9.00分，评价得分6.00分。主要考核绩效目标合理性和绩效指标的明确性。

县信访局部门预算符合部门职能，重大项目有计划，目标明确。

扣分原因：2017年部门预算申请的项目支出未按规定编报绩效目标，扣减3.00分。

2、预算配置类赋分6.00分，评价得分6.00分。主要考核在职人员控制率、“三公”经费变动率和重点支出安排率。

2017年末县信访局在岗人员13人，编制15人，人员配置有依据。重点支出安排率，本年信访事务安排率100%，保证信访工作正常执行。

（二）过程类指标赋分35分，评价得分28.8分。主要考核预算执行、预算管理和资产管理。

1、预算执行类赋分13分，评价得分13分。

2017年蓝田县信访局部门年初预算94.85万元，全为基本支出，其中工资福利88.38万元、对个人和家庭的补助1.56万元、商品和服务支出4.90万元）； 2017年实行项目零预算制度，故在年初只预算基本支出。实际支出363.76万元，其中：基本支出94.22万元，具体为工资福利支出83.48万元、对个人和家庭的补助1.62万元、商品和服务支出9.12万元（含车补）；行政事业类项目支出269.54万元。

2017年底基本支出完成率100.00%，项目支出完成率100.00%。预算调整率，因 2017年实行项目零预算制度的客观因素无法预计，因此不扣分。基本支出和项目支出结余结转率为0，控制较好。

2、预算管理类赋分14.00分，评价得分11.00分。

管理制度健全性：县信访局管理制度不够完善，缺少人员岗位职责、资产管理制度等。

资金使用合规性：资金支出审批齐全，重大项目符合部门预算批复用途，但项目支出中有一般行政经费支出。

预决算信息公开：县信访局预决算信息均在县政府网站上公布决算信息，公开内容包括“部门主要职责、年度工作完成情况、单位基本情况、收支决算表、“三公”经费支出表”。

会计基础信息完善性：在评价过程中发现，原始凭证无购置明细，发票跨期入账，项目支出未按项目进行明细核算，致使每个项目支出资金不清，项目资金相互混用，影响信息的真实、准确与完整性。

扣分原因：管理制度不完善，扣减1.00分；资金使用存在不合规情况，扣减1分；财务信息准确性不足，扣减0.50分；会计信息及时性不足，扣减0.50分；合计扣减3.00分。

3、资产管理类赋分8.00分，评价得分4.80分。

县信访局评价年度资产采购有部分办公设备未通过政府采购，有漏记账情况，未建立部门资产管理制度，年末固定资产未盘点，部分固定资产未粘贴资产标签。

扣分原因：资产管理制度不健全，扣减0.50分；部分固定资产无标签，控制机制不完善，扣减0.20分；固定资产年末未盘点，在有效执行上扣减0.50分；部分设备未经过政府采购，扣1分；固定资产漏记账，扣1分。合计扣减3.2分。

（三）产出类指标赋分30分，评价得分28分。主要考核完成率、及时率、完成质量和重点项目办结率。

1、2017年及时受理率目标任务：信访工作机构信访事项及时受理率达到97%以上；有权处理信访事项的行政机关信访事项及时受理率达到96%以上。

完成情况：2017年我局（含服务中心，以下同）共收到来访、来信、网上投诉信访件702件（含中省市上级交、转及县本级收到所有事项），到期633件，县信访局（含服务中心）及时受理626件，及时受理率达到99.4%；向各镇、街及相关县级部门转办、交办信访事项356件（含中央、省、市、县四级），各镇、街及相关县级部门及时受理353件，及时受理率达到99.2%。两项指标均超过要求标准。

2 、2017年按期办结目标任务：信访事项按期办结率达到97%以上。

完成情况：我局转、交有权处理的各镇街、县级相关部门信访事项356件，到期333件，已按期办结329件，信访事项按期办结率98.8%。达到要求标准。

3、群众满意率目标任务：信访工作机构信访事项处理群众满意率达到96%以上；有权处理信访事项的行政机关信访事项处理群众满意率达到93%以上；群众满意度评价参评率达到40%以上。

完成情况：信访部门共受理办理702件信访事项中，群众对信访部门评价不满意14件，满意率达到98.0%；各镇街、县级相关部门等责任单位受理办理信访事项356件，群众评价不满意的9件，满意率达到97.5%。群众满意率达到要求标准。群众参与评价信访事项共41件，进行评价70件次，参评率达到6.6%。群众满意率达到要求标准，但参评率差距较大。参评率扣2分。

4、积案办结率目标任务：国家信访局、省信访局、市信访局交办的信访积案办结率均达到98%以上。

完成情况：上级共交办我县信访积案10件，办结10件（含网上办理），办结率100%；已化解4件。上级交办信访积案办结率达到要求标准。

5、网上投诉占比目标任务：网上投诉件占信访总量50%以上。

完成情况：我县通过全国信访信息系统受理办理的702件信访事项中，网上投诉件352件，占信访总量的50.2%。网上投诉件占比达到要求标准。

扣分原因：群众参评率低，扣2分，得28分。

（四）效果类指标赋分20分，评价得分19.2分。主要考核履职效益。

1、积极组织开展矛盾纠纷排查，认真办理群众来信来访反映事项，信访案件处理化解工作取得新成绩。

2017年，县信访局及信访服务中心共接待县内群众上访483批3911人次，与去年同期（495批4110人次）相比，批次、人次分别下降了2.4 %、4.8%。累计办理各类信访案件949件，到期895件，已办结或回复883件，按期办结率98.7 %。其中：自立自办信访案件316件，到期289件，已办结或回复285件；承办上级交办、转办案件633件，到期 606件，已办结或回复598件（其中中省交转296件，到期278件，已办结278件，按期办结率100%）。

另外，按照全市开展信访积案化解攻坚竞赛活动的统一安排，从11月份开始，以22件信访积案为主（其中省市交办10件，我县向市上自行报备8件，即参与竞赛活动的共18件），及时制定工作方案，利用3个月时间，在全县组织开展信访问题集中化解活动。截至12月底，已化解信访积案10件，其中省市交办件4件。全年案件办理中，已累计化解或基本化解案件21件。

2、狠抓网上受理、办理工作，网上信访事项“三率”有了较大提高。

3、积极推动逐级走访，信访秩序明显好转，“一降”工作成效显著。

4、始终坚持领导干部接访约访下访长效机制，积极组织动员社会各方力量，全力化解信访突出问题。

通过对县相关部门和人员调查，发放调查问卷20份,汇总调查问卷结果与实地访谈认可度基本一致，信访部门为化解社会矛盾，维护了社会秩序稳定起到了积极作用，对蓝田县信访局工作的认可度为96%，效益类最终得分19.2分。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年，我局机关运行经费为9.12万元，主要用于机关日常运转办公经费及其他交通费用，较2016年度的10.8万元降低了1.68万元，降低了15.56%，主要因为我局2016年有1名工作人员退休，故费用降低。

（二）政府采购支出情况。

2017年本部门政府采购支出总额共26万元，其中政府采购货物类支出26万元。

（三）国有资产占用及购置情况说明。

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

九、部门决算表

2017年部门决算公开报表

部门名称：蓝田县信访局

保密审查情况：已审查

部门主要负责人审签情况：已同意