一、部门概况
(一)部门主要职责
1、贯彻执行党和国家教育工作方面的法律法规和方针、政策,起草有关地方性法规和规章草案;拟订全县教育改革与发展规划并组织实施。
2、负责指导全县幼儿教育、基础教育、职业技术教育、成人教育、特殊教育和广播电视教育;会同有关部门管理、指导、协调各镇教育工作。
3、负责指导各级教育教学改革工作。指导学校内部管理体制改革;指导开展教育科学研究和教学研究;指导县城和农村的教育综合改革。
4、按管理权限负责各级各类学校的开办、撤销、合并的审核或报批及其专业设置;统筹协调和指导社会力量办学。
5、会同有关部门拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和管理办法;统筹安排全县教育费附加、教育专项经费;会同有关部门检查、指导各镇、各学校教育事业经费的安排和使用情况;监督全县各学校、直属各单位财务收支;负责全县中小学的行政监察工作;负责全县中小学和教育单位房舍普查、危漏校舍改造、校舍建设;负责中小学收费管理工作;实施家庭困难学生资助工作。
6、负责教育方针、政策、法规的宣传工作;指导学校思想品德、体育、卫生、艺术教育工作和国防教育工作。
7、负责指导教育系统人才队伍建设工作;负责中小学校教师资格认定或申报工作;负责中小学校教职工资源的配置,优化各镇教师队伍结构,加强教师队伍建设;负责县属各类学校教职工考核、专业技术职务的评审、奖惩和劳动工资业务工作;按照干部管理权限和规定,负责中小学校和局属单位的领导干部考察、选拔、任用。
8、会同有关部门制定县属职业学校及公民办高中招生计划;负责组织初、高中毕业生会考;负责师范类院校毕业生就业指导工作;管理学历教育及其考试工作;负责组织成人自学考试、专业证书考试和高中学业水平测试工作;归口管理学历教育及其考试工作。
9、指导各类学校教学设施、仪器、图书资料的配备;指导全县勤工俭学和学校后勤社会化改革工作。
10、负责教育事业统计调查以及统计信息的管理与服务;组织开展我县教育对外交流与合作工作;指导县域教育学会、协会等社团组织工作;指导全县教育信息化工作。
11、负责县属学校的稳定和安全保卫工作,协调有关部门处理突发事件。
12、代县政府管理教育督导室。负责制定教育督导工作的规章制度,承办县政府教育督导室的日常工作;指导全县教育督导工作,负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作,指导基础教育发展水平、质量的监测工作;监督、检查各级各类学校对国家教育方针政策及有关法律法规的贯彻执行情况。
13、负责语言文字和指导推广普通话工作。
14、承办县政府交办的其他事项。
(二)2014年度工作任务完成情况
1、教育基本建设稳步推进
(一)学前教育建设
2014年,学前教育建设计划投资5070万元,新建镇中心幼儿园7所,新建园舍18018平方米,设66个班,容纳幼儿1980名,覆盖7个镇10余万群众。目前,前卫、华胥、玉川、蓝桥、金山中心幼儿园进入装饰装修阶段,汤峪、玉山中心幼儿园主体已封顶,完成投资3600万元,完成比例71%。预计年内全部竣工并投入使用。
(二)营养改善计划食堂建设
2014年,营养改善计划食堂建设规划投资2750万元,新建食堂53所,建筑面积10752平方米,可解决8350名学生的午餐问题。截至目前,7所学校食堂正在主体施工,46所主体已完工,即将进入验收阶段,完成投资2500万元,占全年计划投资的90%。预计年内全部竣工并投入使用。
(三)职业技能培训工程—县职教中心建设
县职教中心建设2014年计划投资4200万元,已完成投资3004万元,完成比例71%。目前,已完成规划、征地款兑付、围墙圈建等前期工作,教学楼已竣工,实验楼和办公楼已完成主体验收,正在进行装饰装修。公寓楼、餐厅已开始施工。
2、教育教学管理日趋精细科学
(一)学前教育规范发展
完成了学前教育建设三年行动计划第二批设备的配备、验收工作,制定了学前教育等级提升及考核评估工作实施方案,编制学前教育二期三年行动计划实施方案,完成《3-6岁儿童学习与发展指南》实验园遴选申报工作,并对全县幼儿园安全卫生情况进行全面排查,开展全县幼儿园规范管理集中整治、学前教育宣传月活动、新建改扩建公办园环境评比活动,实施学前教育大学区管理制改革。秋季开学,城区幼儿园、焦岱镇中心幼儿园顺利开园。
(二)义务教育均衡发展
建立健全了教学质量监控评价机制,对初中、小学中高年级的期末考试工作进行统一组织。优化中小学教学评价,出台《中小学教育教学质量梯次评价方案》。成功举办了“大学区管理制”改革工作成果交流会和“中国梦·爱国情·成才志”中华经典诵读比赛,召开了南山片、小寨寄宿制学校管理现场会。组织中小教学常规检查2次,“寄宿制学校—学生健康成长的乐园”征文评奖工作顺利完成,收到520余件,评出优秀作品87件。成功开展“科技之春”宣传月活动广泛,开展第二套校园集体舞培训,积极备战西安市体育教师基本功大赛。召开初中毕业班复课工作研讨会暨《中考说明》解读报告会,圆满完成全县中考体育考试工作和2014年高考、中考工作。2014年小学六年级质量检测, 16个学校完成质量指导目标。中考县均393.29分,与市均线比幅提高2.02分;升学74.8%,较去年提升5.2个百分点,22个学校达到质量指导目标。“大学区管理制”改革深入推进,区域内教育资源不断均衡。民办“小升初”学生综合素质考核顺利进行,期末考试有序组织,关爱留守儿童持续开展。下发《蓝田县教育局治理城区学校大班额、确保进城务工人员随迁子女入学工作方案》,从规范新生入学程序开始,严把城区学校新生入学关,严控其它年级学生转入,坚决杜绝学生跨学区择校就读。控制大班额与解决进城务工人员子女入学同步进行,合理安排学位,保证所有进城务工人员子女都能有学上。
(三)高中教育特色发展
优化高中教育资源配置,提高高中教育质量。深入推进《蓝田县普通高中教育质量提升工程三年行动计划(2013-2015年)》。实施西安市2013年、2014年高中质量提升工程项目,并申报2015年质量提升项目。加大普通高中骨干体系建设,指导非省级标准化高中加快基础设施建设,强化教育教学管理,探索内涵发展、特色发展模式,积极做好省标准化创建工作。督促洩湖中学、玉山中学做好省标创建与迎检工作。指导城关中学完成了市艺术教育示范校复查验收工作。加快推进教育技术装备与管理工作。田家炳中学完成“班班通”建设和数字化校园建设,城关中学启动创建省级实验室标准化示范学校,工业园中学启动了创建市级实验室标准化示范学校。科学备考,力促高考成绩再创新高。3月16日召开了高考备考专家报告会,全县包括高三教师共780多人参与研讨学习。4月份召开了高考质量分析会。加强学生学籍电子化管理工作。配合教育部、省厅进行学籍数据的第二次核查及全国联网工作。丰富教育教学载体活动,开展了大学区经典诵读活动,举办了第二套校园集体舞培训活动,在高中全面推行第二套校园集体舞。筹备大学区阳光体育运动会。9月份开展了社会主义核心价值观征文活动。10月份,召开了国家体质健康标准测试培训。结合我县实际,制定印发了2014年中招工作系列文件,规范了招生行为,保证了招生录取工作平稳有序;开展了2014年中招政策进校园宣讲活动。顺利完成高一新生学籍建档工作。2014年全县高考报名6600人,一本上线1007人,比去年增加145人;二本上线(含一本人数)2016人,比去年增加153人;三本上线(含二本人数)3764人,比去年增加222人。
(四)职成教育创新发展
加强对民办非学历培训机构进行检查并签订了规范办学及安全责任书。组织职教中心教师参加全省职业院校技能大赛。完成县域内残疾儿童少年摸底、登记、建档工作。组织职教中心教师参加市职成协会青年教师新秀评选工作。完成职教中心信息化建设工程,审核完善职教中心专业设置工作。制订了《2014年职校招生工作实施意见》并开展招生宣传工作。完成2014年中职招生任务850名,完成人人技能工程培训500人。计划投资65万元,完成中职学校录播教室建设工程,目前正在实施之中。
3、教师队伍建设全面加强
实行定岗位、定学科的定向招录方案,有计划地为全县义务段中小学、幼儿园补充教师,促进教师合理流动,积极开展送教下乡活动。全县支教25人,赴雁塔区跟岗学习17人,15个大学区互动交流教师254人。组织新入职安保人员岗前培训、中小学(幼儿园)教师全员远程培训、西安市2014年心理健康培训、2014年“国培计划”等国家及省、市、县级教师培训23项,共培训教师10604人次;积极完成教育系统人员信息核查工作;暑期教职工学习讨论活动;正在完成教师在岗情况核查工作;基本完成上半年绩效工资发放工作;完成曾在民办教师岗位工作过的人员和代课人员养老补助发放及六十年代人员增加生活补贴工作;参与完成教师公开招聘有关工作,共招聘教师90名;顺利完成教师支教交流工作,全县共完成教师交流469名。
4、校园安全管理全面加强
(一)创新安全管理工作机制,落实岗位职责
开学初同各中小学签订了《2014年度综治维稳安全工作目标责任书》,明确学校安全稳定工作目标和任务。实行校园安全工作一把手负责制,校长、园长是校园安全的第一责任人,副校长、副园长具体负责安全工作,每一个任课教师和班主任,负责对学生进行安全管理和教育的责任,把学校每个岗位的安全责任,逐条细化,分解落实到人,落实到每项工作、每个环节。县教育局实行局领导包片、机关科室包镇、包校制度,严格实行责任追究制和“一票否决制”,对发生重大校园安全责任事故的严肃追究有关责任人的责任。
(二)注重过程管理,全力消除安全隐患
坚持由局领导带队,分组常态化进行校园安全检查和督导,督促所包镇校进行安全隐患排查和整改,研判所包镇校校园安全管理态势,指导学校突发事件的应急处置工作。实行校园安全月例会制度,每月定期召开校园安全工作月例会,及时分析研判学校当前安全工作态势和存在的问题,指导学校做好校园安全管理工作。秋季开学,我局派出十一个检查组,对全县中小学、幼儿园安全工作进行全面检查,检查内容涵盖日常安全管理,公寓安全管理,食品卫生安全管理,传染病防控、校舍、围墙、厕所等关键部位的安全管理及校园周边环境综合治理等9大项34个小项,全方位排查各类安全隐患。认真做好“六四”敏感期间维稳安保工作,确保全县教育大局稳定。
(三)加强“三防”建设,提升安全工作水平
重视并积极推进“三防”建设,全县中小学校、幼儿园共配备编制内专职安保人员99名,灭火器6684个,警用钢叉753个、警棍590个、防割手套530个、强光手电561个,摄像头1469个,学校专职校医3人。
(四)强化安全教育,提高师生自救自护能力
积极开展应急逃生演练和安全教育周活动、安全教育日活动及防溺水、防煤气中毒、防交通事故、防灾、防传染病等多种形式的安全教育活动,适时安排传染病健康知识讲座,聘请法制副校长和法制辅导员,举办法制辅导讲座和报告会,深入开展“六五”普法宣传教育活动和“依法治校示范校”申报创建工作。
(五)做好学校食品卫生安全和传染病防控工作
完善防控网络,建立工作常态机制,坚持对全县各中小学、幼儿园学校食品卫生安全和传染病防控工作进行全面检查,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,不留死角,不留盲点、不留情面、不留遗憾,对安全隐患下达整改通知书,督促限期整改到位。
5、教育普惠政策全面落实
(一)营养改善计划顺利实施
全县实施农村义务教育学生营养改善计划的学校共有349所,其中初中33所,九年一贯制学校1所,小学241所,初中附设小学班3所,教学点70个。目前,“营养改善计划”政策实施率为100%,实现学校全覆盖,享受营养改善计划的学生共有57580人,其中初中22570人,小学35010人。2014年上半年,通过政府招标采购完成了农村义务教育学生营养改善计划第二批食堂设备采购工作,制定印发了学生营养改善计划工作管理制度,对课间加餐面包进行政府采购,对食堂供餐进行全面检查,对2013年审计中发现的问题进行了全面整改。
(二)学生资助工作进展顺利
2014年完成提前还款1250笔,还款金额739万元;完成大学新生润雨计划项目审核发放工作,资助我县贫困新生路费及短期生活费计167人,共计10万元。落实发放2014年春季国家助学金4307人次,发放金额2658000元;落实发放2014年春季县级助学金1881人次,发放金额940500元,做到发放准确无误,并及时向市局完成信息汇总上报工作。联系西安市地矿局、西安市启程国旅等爱心团体及个人对三官庙镇中心学校、九间房镇韩家坪小学等学校开展捐资助学活动,让山里学生感受到社会大家庭的温暖。联系无锡邵旭辉等爱心人士对葛牌镇三名贫困学生进行长期资助。完成2014年秋季学前教育补助资金审核分配工作,其中学前一年免保教费补助28.71万元,学前一年资助15.38万,生均经费补助32.43万元。完成2014年农村教育义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金审核分配工作小学2696人,初中6186人,共计521.46万元。完成中央福利彩票教育专项资金审核工作,润雨计划资助困难幼儿教师11人共计11万元,励耕计划资助中小学教师98人共计98万元,滋惠计划313名学生共计62.6万元。
6、党的群众路线教育实践活动和机关作风建设成效显著
深入贯彻中央八项规定和省、市、县关于贯彻八项规定的要求,按要求、分茬次扎实开展党的群众路线教育实践活动,举办学习专栏160期、召开学习会420次、撰写整改材料650份、召开民主生活会47场次、征集整改问题690条、修订完善制度213条。党组织战斗力显著增强,培养积极分子21名,发展新党员16名。深入推进惩防体系和廉政风险防控工作,推进教育监察短信警示提醒教育制度,积极开展廉政文化教育活动,与各校签订《依法治教、依法治学规范教育收费行为目标责任书》,加强教育乱收费责任追究力度,处理违规违纪人员6人次,通报批评单位4件,成功召开2014年全县治理教育乱收费工作会议及治理教育乱收费约谈会议,约谈校园长35人。大力整顿机关纪律作风,加强干部思想、作风教育,大兴调研、求实、创新之风,创新工作思路,构建新的工作机制,认真做好信访、维稳工作,圆满完成人大政协提(议)案办理及信息报送等工作,机关工作效能进一步提高。
(三)部门所属基层决算单位情况
县教育局所属基层预算单位74个,有小学24个、初中33个、高中7个、直属单位10个,所有的基层预算单位均为财政供养全额事业单位,所有的经费均是财政拨款,经费管理统一实施国库集中支付管理制度;所有的中小学教师均由县教育局统一管理调配。
二、部门决算表


陕公网安备61012202000008号