中共蓝田纪律检查委员会蓝田县监察局公开2015年度财政支出决算

    根据《蓝田县预决算公开工作实施方案》的安排部署，现将县纪委2015年度财政支出决算情况予以公开。

    一、基本概况

    中共蓝田县纪律检查员委员会于1994年10月与蓝田县监察局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制，履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能，对县委、县政府负责。县监察局仍属政府序列，接受县政府领导。县纪委是主管全县党的纪律检查工作的专门机关，受县委和市纪委的双重领导；县监察局是县政府负责行政监察工作的职能部门，在县政府和市监察局的领导下进行工作。

    （一）主要职责

    1、贯彻落实中央、中纪委、省委、省纪委和市委、市纪委关于加强党风廉政建设的决定，维护党的章程和党的其他法规，监督检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，组织协调党风廉政建设和反腐败工作；

    2、负责检查并处理县委、县政府各部门、各镇党组织和县管干部违反党章、党纪和国家法律、法令的案件，决定或取消对这些案件中党员的处分；

    3、受理对党员、党组织的检举、控告和党员、党组织不服党纪处理的申诉；

    4、保护党员的民主权利和合法权益；

    5、监督检查县政府会各部门及其工作人员、各镇政府及其负责人执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况及违反政纪的行为，作出撤职及以下的行政处分；

    6、受理个人和单位对监察对象违纪行为的检举、控告，受理监察对象不服政纪处理的申诉等。

    （二）2015年度工作任务完成情况

    2015年，我们主要抓了六项工作：

    1.认真学习贯彻全面从严治党决策部署，不断推进“两个责任”落实

    一是认真学习贯彻中央和中央纪委新精神、新要求。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，中央和省市县委重大决策部署作为首要政治任务，县纪委常委会集体学习6次，邀请专家大会辅导3次，深刻领会全面从严治党的重要思想，及时跟进、主动看齐，着力抓好贯彻落实。围绕中央纪委网站“学思践悟”专题文章，及时组织送阅学习；对“加大纪律审查力度，遏制腐败蔓延势头”等新精神、新要求，组织全县纪检监察领导干部撰写体会文章48篇，召开大会交流，使全县纪检组织在“突出执纪特色”、“挺纪在前”等方面，始终与中央和中央纪委新精神、新要求同频共振。二是层层夯实责任，持续传导压力。县纪委及时召开纪委全会，全面安排部署党风廉政建设和反腐败工作，并细化全县反腐倡廉工作责任分工，制定纪检监察组织工作考核办法，逐层签订党风廉政建设责任书。县委坚持以上率下、传导压力，带头履行从严管党治党主体责任，召开县委常委会、专题会10次。县委常委亲自带队检查考核，将党风廉政建设年度考核分值由3分提升到8分。县委主要领导按照第一责任人职责，对重要信访件逐一作出明确批示，听取重要案件调查情况汇报。积极支持纪律检查体制改革和纪律审查等工作。县委班子成员按照“一岗双责”，深入推进分管范围内的党风廉政建设。各镇街、各部门按照落实“两个责任”的办法细则，认真开展重点岗位约谈等工作。三是强化责任追究，倒逼责任落实。围绕监督责任落实，县纪委主要领导带队，对19个镇街“两个责任”落实情况作了全面检查，纪委各常委带队，对各镇街及29个部门上半年党风廉政建设工作作了实地检查，对存在的问题及时指出提醒。制定“两个责任”追究办法，对县国土局独体楼处置决定落实不到位的4名责任人及时给予处理，对下转信访件办理不力的6个镇党委书记和纪委书记集体约谈，对抓作风纪律不严的7名单位负责人给予警示训诫，对落实“两个责任”不力的农业局党委书记、局长及纪委书记在全县通报批评，有力推动“两个责任”的深入落实。

    2.持之以恒落实中央八项规定精神，有效遏制“四风”蔓延势头

    一是建章立制，完善关键环节制度。制定《关于领导干部操办婚丧喜庆事宜实施细则》，规范领导干部操办婚丧事宜，依规核查3起违规操办婚丧行为，给予1人党政纪处分；下发《关于加强节日期间公车封存管理的通知》，对全县公车封存管理加强监督检查，及时核查处置省市纪委反馈的10辆公车私用问题线索。二是守住节点，加强监督检查。紧紧扭住春节等重要节点，向党员干部发信号、打招呼、提要求，督促知禁而止。先后下发《关于严明节后作风纪律的通知》和《关于切实抓好五一、端午期间作风建设和廉洁自律工作的通知》等文件，组织县委组织部、人社局、电视台，监督检查各镇街、各部门执行规定、改进作风情况，对14家问题单位在县电视台曝光3次，并责令其及时整改。三是加强案件通报，强化警示教育作用。先后转发了市纪委《关于对23起违反中央八项规定精神典型问题的通报》等5个违反八项规定精神的通报，不断强化不敢、知止氛围。四是转变方式，加强政风行风测评。改进网上测评办法，全年分两次对行政管理部门、行政执法部门、公共服务行业和窗口服务单位测评，通报测评结果，以评促进政风行风不断好转。

    3.严查群众身边不正之风和腐败问题，基层干部作风转变明显

    紧盯“三类”人员，聚焦七类问题，以“五个一”为抓手，开展专项治理工作。实行纪委领导包抓督办、纪检监察室分片联系基层查案机制，加强督办指导、直查快办，约谈零办案单位一把手，把压力传导到镇街、部门，落实到村组。各镇街及时召开党委会，制定方案，组织镇村干部接受了学习教育2991人次；约谈提醒重点岗位、重点人员及重点村组干部249人；累计梳理问题线索179条，完成初核139件，立案52件，给予党政纪处分52人，其中2人移送司法机关依法处理。

    4.保持高压态势，纪律审查力度持续加大

    一是认真落实中央纪委纪律审查的新精神新要求，积极转变执纪方式。坚持纪在法前，回归执纪本职，在线索处置、执纪审查等各个环节，把纪律挺在前面。努力实践监督执纪“四种形态”，既坚持“零容忍”态度惩治腐败，又坚持抓早抓小、动辄则咎，对苗头性、倾向性问题，及时运用批评教育、诫勉谈话等方式，早发现、早提醒、早纠正，组织处理、纪律轻处分成为大多数。全年谈话函询、警示训诫63件（次）。轻处分110人；党纪政纪重处分、作出职务调整4人；涉嫌严重违纪违法移送司法机关2人，并为154人澄清了问题。二是加强制度机制建设，努力提升纪律审查效率。完善民情直通车、民情联络员制度，畅通信访渠道，实现民情诉求渠道全覆盖；加强信访举报件统一归口管理，完善信访件处置分流办法，建立信访件处置分流运行程序，健全督办机制，上级要结果件办结率、实名举报反馈率均达100％。制定了办案人员办案工作责任追究制度，建立领导分包重大案件制度，实行问题线索集中管理、重点研判、重点督办，严格按“五类方式”分类处置，基本实现了“清零”目标。建立并启用办案标准化谈话室，强化与执纪执法部门的协调配合，纪律审查力度、安全性均明显提升。全年委局机关受理群众来信来访和电话举报558件（次），按照要求及时办结中巡组交办件203件。全县处置线索333件，立案116件，结案116件，给予党政纪处分116人；挽回经济损失1470万元。依托网站、报纸等平台，曝光典型案件7人次，持续释放严惩腐败的强烈信号，强化了“不敢”氛围。

    5.强化教育监督和制度约束，“不想”“不能”氛围持续增强

    一是深入学习贯彻《准则》《条例》，提高党章党规党纪意识。组织全县领导干部参加市反腐倡廉宣讲团集中宣讲学习，积极营造学习宣传两部法规的浓厚氛围。向全县党员购买发放《准则》《条例》读本25118本，县委主要领导、纪委班子成员带头深入基层单位、村组开展宣讲28场次，做到党员干部学习教育全覆盖。以县电视台、纪检门户网为平台，开设专栏深入宣传解读，引导党员干部确立高标准、守住最底线。二是紧扣“三严三实”专题教育要求，积极开展廉政勤政教育。结合县党风廉政建设和反腐败实际，组织廉政报告会3次，其中“严以律己”专题报告会，以干群身边典型案例教育身边人，引导“关键少数”自觉提高廉洁自律意识，反响震动很大，强化了警示教育效果。全面更新警示教育基地内容，开通纪委监察局官方微博，及时发送节日廉政短信，持续释放廉洁信号，提醒各级领导干部过节不忘廉洁自律，党员干部纪律意识、廉洁意识、自律意识明显提升。三是认真执行省市纪委反腐倡廉各项制度，着力提升制度执行效果。持续推进党风廉政建设责任制报告制度落实，县纪委带头向县委和市纪委专题汇报党风廉政建设工作3次。坚持把“两个责任”落实情况融入述廉过程，组织8名党政一把手向县纪委全委会述廉述责，现场接受质询和测评责任落实情况。坚持依靠制度规范权力运行，督导528个村（居）监会完成换届，认真推行“廉政灶”、基层便民服务、主要领导干部“五不直接分管”和“三重一大”集体决策等制度，进一步遏制基层权力滥用现象。

    6.推进纪检体制改革，机关自身建设不断加强

    一是深化“三转”，推进派驻机构全覆盖。围绕回归主责主业，把不该管的工作交还主责部门，议事协调机构精简、内设机构调整基本到位，监督执纪机构和人员均占70％以上。制定纪律检查体制改革实施方案，采取单独派驻和归口派驻相结合，向部门单位派驻纪检组9个，后续工作扎实有序推进，实现派驻机构全覆盖。二是加强学习，提升能力素质。完善了委局机关《学习制度》，制定了以案代训办法，组织机关干部集体学习10次；组织各类培训学习219人次，为履职尽责打下扎实基础。三是狠抓规范，强化内部管理。下发年度工作要点及目标量化考核办法，制定并落实基层纪检监察例会制度，坚持每月一个专题，按时组织召开例会，有力加强对基层工作的指导管理。特别是对镇街纪检干部加强绩效考核，有效提高基层干部工作的积极性。四是严明纪律，加强自我监督。认真落实省市纪委纪律规定，制定县纪检监察干部监督管理办法，建立全县纪检监察干部信息档案库，进一步严明工作纪律，强化对纪检监察干部的监督管理，严防“灯下黑”，着力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

    （三）单位性质、经费管理及人员、资产等情况

    县纪委（县监察局）是财政预算全额拨款行政单位，行政编制31人，工勤人员2人，实有人员28人（退居二线3人），离退休人员22人，现有资产725373.00元。蓝田县投资商及企业投诉服务中心为县监察局下属财政全额拨款事业单位，事业编制4人，实有6人，退休人员2人。县纪委监察局（含投诉中心）2015年度总收入3299175.20元，财政总支出3299175.20元。

    二、部门决算表

    （一）收支决算总表

中共蓝田县纪律检查委员会2015年度收支决算总表   

                                          单位：元

    （二）收入决算表

    （三）公共预算财政拨款支出决算表 

中共蓝田县纪律检查委员会2015年度公共预算财政拨款支出决算表

                                            单位：元

    （四）财政拨款收入支出决算总表。

    （五）一般公共预算财政拨款支出决算表。 

    （六）一般公共预算财政拨款基本支出决算表。

    （七）公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出表

    单位：元

    补充资料：

    1、因公出国（境）团组情况：2015年度本单位组织出国（境）团组0个，参加其他单位组织的出国（境）团组0个；本单位全年因公出国（境）累计0人次。

    2、公务用车购置及保有情况：2015年度本单位购置公务用车0辆，年末公务用车保有量2辆。

    3、公务接待有关情况说明。

    2015年度全年公务接待费累计102984.00元，主要包括上级纪委来蓝田调查案件、省市领导调研，上级对口科室来蓝检查指导工作接待。

    三、部门决算情况说明

    （一）收入支出决算总体情况

    2015年全年总收入3299175.20元，其中财政拨款收入3299175.20元；总支出3299175.20元，其中工资福利支出2100959.50元，商品和服务支出1131315.70元，主要是日常的办公经费以及公务车辆的加油、维修、保险和公务接待；项目支出658104.90元，主要用于办公设备购置、会议费、培训费、招待所租金、案件查办业务经费等专项费用。

    （二）公共预算财政拨款支出决算情况说明

    2015年全年总收入3299175.20元，其中财政拨款收入3299175.20元；总支出3299175.20元，其中工资福利支出2100959.50元，商品和服务支出1131315.70元，主要是日常的办公经费以及公务车辆的加油、维修、保险和公务接待；项目支出658104.90元，主要用于办公设备购置、会议费、培训费、招待所租金、案件查办业务经费等专项费用。

    （三）公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出情况

    按照中央有关文件要求，严格控制“三公经费”开支，2015年度运用公共预算财政拨款安排的“三公经费”总费用为208277.90元，其中公务车辆运行维护费105293.90元，公务接待费102984元。主要包括上级纪委来蓝田调查案件、省市领导调研，上级对口科室来蓝检查指导工作接待。