蓝田县扶贫开发办公室2015年决算及三公经费公开

    一、蓝田县扶贫开发办公室概况

    （一）主要职责

    1、贯彻执行上级扶贫开发工作的方针、政策，制定全县扶贫开发规划、计划，并组织实施。

    2、负责扶贫开发项目的收集、整理、调研、筛选和评估论证、申报审批、组织实施工作。

    3、负责扶贫开发项目实施过程中的监督、检查、验收和协调、服务、统计工作。

    4、宣传、动员、组织开展社会扶贫工作，做好扶贫开发资金、财务的筹集、划拨、分配、监督管理工作。

    5、负责扶贫管理人员培训和贫困地区群众实用技术培训工作。

    6、搜集、整理、分析、储存各类扶贫开发信息和项目，建立信息、项目库；负责全县扶贫开发对外交流与合作；组织实施有关外资项目。

    7、承办县政府交办的其它工作。

    （二）2015年度工作完成情况

    1、摸清底，夯实精准扶贫基础。在县委、县政府的正确领导下，我县始终坚持精准扶贫不动摇，不断健全完善《贫困农户信息管理系统》，对现有12656户44411人贫困人口进一步进行核实，全力做好贫困人口的建档立卡工作，实现贫困人口有进有出，动态管理，做到对象精准。同时，认真组织对我县扶贫对象中，五类贫困人口进行摸底梳理归类，为精细化分类施策、精准化兜底脱贫奠定坚实基础。

    2、重搬迁，全面改善人居条件。今年来，我县继续强力推进移民搬迁工作，积极探索移民搬迁与保障性住房、危房改造等多种安置方式有效结合，加快贫困村城镇化建设步伐。同时，做好土地增减挂钩指标使用管理，协调搬迁建设用地，统筹整合资金，将扶贫移民搬迁与生态移民搬迁、避灾移民和农村危房改造、美居工程、土坯房改造工程等项目相结合，捆绑使用。并坚持按照2013年抓入住、2014年抓完工、2015年抓开工的思路，在做好2013、2014年移民搬迁基础建设、提高入住率、资金兑付等后续工作的同时，积极做好2015年2549户，10196人移民搬迁启动工作。截至目前，我县2013年主体完工1144户，入住620户，完工率99%，入住率53.7%；2014年项目主体开工2746户，入住993户，完工率94%，入住率34 %。

    3、补短板，提高群众生活水平。今年以来我县坚持以贫困村水、电、路、房等为重点，以39个整村推进项目及42个贫困村道路建设项目为抓手，全力加快贫困村基础设施建设，努力实现村村通路、通水，户户有电、有清洁能源，村容村貌大改观。一是全力实施整村推进项目。今年以来，一方面是对2014年整村推进项目未完成的村督促检查，对完成的村进行集中验收报账。另一方面按照市扶贫办〔2015〕12号《关于下达2015年财政专项扶贫资金项目计划的通知》，召开各村会议，全面完善村级基础设施，积极落实项目计划，按照缺啥补啥的原则，讨论确定项目计划和项目前期考察。截至目前，已完成投资2729.3万元，占年度计划的98%。二是强力推进贫困村道路建设项目。按照《关于完善173个贫困村基础设施建设的意见》（市扶发〔2015〕3号）及《关于下达173个贫困村道路建设项目计划的通知》（市扶办发〔2015〕22号）安排，对全县42个贫困村进行逐一核查，进一步明确工程量，并及时同财政局下发项目计划。同时，为了加快全县42个贫困村基础设施建设步伐，进一步加强项目管理，我办制定并下发了《关于进一步加强42个贫困村基础设施建设项目管理的通知》，确保各村基础设施建设顺利实施、规范运行、达质达标。截至目前，项目各项前期准备工作已经完成，动工建设25个村，硬化道路5.6万平方米。

    4、育产业，促进群众持续增收。我们把培育产业作为消除贫困的治本之策，坚持一村一策、一户一法，用好小额扶贫贴息贷款、创业贷款及整村推进、“两联一包”等产业帮扶基金，采取产业协会加农户，产业大户带农户的模式，充分发挥互助资金协会作用，积极引导贫困群众发展核桃、肉鸡、肉牛、奶山羊、药材等种养业和农家乐等非农产业，使每个贫困村、移民搬迁安置社区有1至2项稳定增收产业，每个贫困户有1至2项稳定增收来源，实现村有主导产业，户有脱贫项目，人均纯收入达到3200元以上。截至目前，全县累计新栽植核桃、板栗等经济林木2600亩，种植猪苓3000窝，秦艽3亩，新建鸡舍4栋，扶持养羊户14户，其中100只以上2户，养鸡20000只，养羊4000只，养猪200头，新发展农家乐20户。

    5、提能力，增强自我发展能力。今年，继续把贫困户能力提升作为一项最大的民生工程，大力实施“雨露计划”、农民实用技术培训等，持续增强贫困人口自我发展能力。一是积极开展农民实用技术培训。根据我县产业布局特点和农民培训需求，通过集中培训、现场指导、技术服务等方式，全年计划开展农民实用技术培训60场、8000人次。截至目前，已于三官庙、厚镇、葛牌等镇开展培训15场次，累计培训群众4202人。二是全面开展“雨露计划”培训工作。通过“雨露计划”，促进完成全县44411人贫困人口脱贫任务，使我县扶贫移民搬迁户及贫困家庭适龄劳动力，贫困残疾人、计划生育家庭适龄的适龄劳动力的整体素质得到提高，劳动就业能力、创业能力、增收能力得到加强。于5月22日在厚镇寇岭村公共服务中心举行了“雨露计划”启动仪式，首期对厚镇153名核桃种植大户进行了核桃种植技术培训，截至目前，已累计培训704人。三是全面开展贫困家庭大学生救助活动。按照市办安排，我办全面开展贫困家庭大学生救助工作，切实解决贫困家庭大学生入学难问题，确保我县不出现大学生上不起学现象。截至目前，各镇已完成核查上报工作，累计救助贫困家庭学生212名。

    6、树典型，全力做好试点项目。按照省、市扶贫办安排，我县在洩湖镇黑沟村进行光伏扶贫项目试点工作。通过县扶贫办同镇、村动员协调，确保项目正在顺利进行。目前，各项前期准备工作已经就绪，正在加紧实施。

    7、聚合力，完善扶贫机制建设。充分发挥“两联一包”驻村联户扶贫工作和“第一书记”的联动作用，搭好帮扶平台，积极动员引导社会各界力量参与到扶贫活动中来。一是不断深化市县“两联一包”， 在去年开展县级领导、部门包扶贫困村，科级干部包扶贫困户工作机制不变的基础上，实行县级领导及科级干部包扶特困户工作机制，保证帮扶机制长效化。二是将扶志与扶贫相结合，“输血”与“造血”相结合，积极引导各帮扶单位，重点扶持贫困村、贫困户发展致富产业，增强贫困群众的内生脱贫动力。同时，配合市扶贫办加强对驻村工作队的督促检查，确保各驻村工作队进行驻村开展帮扶工作，确保帮扶效果。三是按照各级安排部署，我县积极落实“第一书记”扶贫工作，为全县203个低收入村分别下派“第一书记”。通过检查，各村第一书记能坚持驻村，积极履行职责，开展工作。

    8、严管理，确保扶贫项目落实。我县坚持实行由扶贫办、财政、审计、监察等部门联合对项目进行审核、筛选、验收，对扶贫项目进行了全程监管。出台了《蓝田县农村扶贫开发项目管理办法》，对移民搬迁、整村推进等工程，实施阳光操作，规范运行，一律实行招投标制；在蓝田县政府门户网站及各项目实施单位建立了公开栏，对项目资金使用情况都进行了公示公告；所有扶贫开发项目资金实行财政专户管理，严格实行级报帐制，做到专款专用，单据齐全，手续完备，开支合理合法；加强行业联络，凡拟申报项目和资助户均已正式函发到各相关部门确认，避免了重复申报和扶贫资助重复享受，确保把扶贫项目落实实处，使项目发挥最大效益。

    （三）决算单位：

    蓝田县扶贫开发办公室，属财政全额拨款行政机关。编制5人，在职15人，资产总额34万元。

    （四）决算编制的依据

    根据新《预算法》、《蓝田县财政局关于批复2015年部门决算的通知》（蓝财发﹝2016﹞126号）及蓝财发﹝2016﹞125号文件的规定及公开部门决算，并对我办的运营经费的安排、使用情况等作如下说明。

     二、部门决算总表

    （一）收支决算总表。(附表1)

    （二）收入决算表。(附表2)

    （三）支出决算表。(附表3)

    （四）财政拨款收入支出决算总表。(附表4)

    （五）一般公共预算财政拨款支出决算表。(附表5)

    （六）一般公共预算财政拨款基本支出决算表。（附表6)

    （七）一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出表。(附表7)

    1、 因公出国（境）团情况：2015年度本单位组织出国（境）团组0个，参加其他单位组织的出国(境)团组0个；本单位全年因公出国（境）累计0人次。

    2、 公务用车购置及保有情况：2015年度本单位购置公务用车0辆，年末公务用车量0辆。

    三、部门决算情况说明

    （一）收入支出决算总体情况。

    1、收入2,592,856.28元，全部为财政拨款收入。

    2、支出1,316,856.28元，包括基本支出965850.28元，和项目支出351006元。

    基本支出和项目支出合计1,316,856.28元，其中：工资福利支出935,986.00元，商品和服务支出372,470.28元，对个人和家庭的补助8400元。

    3、结余1276000元，全部为项目结转结余。

    （二）一般公共预算财政拨款支出决算情况说明。

    公共预算财政拨款本年收入2,592,856.28元，本年支出965,850.28元。      

    基本支出965,850.28元，其中：人员经费944386元，日常公用经费21,464.28元；项目支出351006元。

    （三）一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出情况。