蓝田县人力资源和社会保障局2015年部门预算

索引号	116101227263010220/2015-000137	发布日期	2015-03-10 11:41	来源	蓝田县人民政府
内容概述	本文是蓝田县人力资源和社会保障局2015年部门预算报告。介绍了部门主要职责，包括人事人才规划、公务员管理、就业创业、社会保障等工作。明确了2015年工作总体要求和预期目标，涵盖就业、社保、人才、人事工资等方面。阐述了内设机构及下属单位情况，还给出了部门支出预算表和“三公”经费预算表。

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发布时间：2015-03-10 11:41 来源：蓝田县人民政府

一、部门概况

（一）部门主要职责

1、负责拟定全县人事人才发展的总体规划；负责全县机关事业单位人员工资总额计划的编制、下达和检查指导工作；负责全县机关事业单位工资基金管理工作；贯彻落实国家关于军转干部安置政策和法律、法规。

2、负责《中华人民共和国公务员法》的实施及公务员考核、职能分类、职务任免、职务升降等政策的拟定及管理工作；办理县政府人事任免手续。

3、负责研究制定全县大中专毕业生就业计划及有关政策；负责全县大中专毕业生接收和就业指导工作；负责全县专业技术职称管理工作，完善专业技术职务聘任制度，推行专业技术职业资格制度；负责专业技术人员的继续教育工作；负责县域专家的管理与服务工作。

4、实施国家制定的机关事业单位工资福利政策制度，负责全县机关事业单位工资制度改革和工资福利管理工作。

5、贯彻落实国家、省、市制定的劳动与社会保障的法规政策，编制劳动和社会保障事业的发展规划及年度计划并组织实施，建设和完善以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和农村社会保险为主要内容的社会保障体系；拟定社会保险基金的收缴、支付、管理、运营的具体政策并实施监督；负责全县医保定点药店、定点医疗机构的审批和监督管理工作；负责拟定全县就业再就业工作总体规划并组织实施；负责职业能力建设工作；负责政策性安置和调配工作。

6、对各用人单位、劳动者和劳务中介组织遵守劳动法律法规的情况实施监督检查；负责与劳动关系有关突发事件的处理；负责全县人事、劳动争议处理和劳动合同鉴证工作；调解、仲裁人事劳动争议案件；负责工伤调查认定工作；负责全县的全民创业工作。

7、承办县政府交办的其它工作。

（二）2015年度部门主要工作任务及目标

2015年人力资源和社会保障工作的总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府总体部署，坚持“稳中求进、改革创新、依法行政”工作基调，主动适应经济发展新常态，继续围绕“民生为本、人才优先”工作主线，以“深化改革、优化服务、强化落实”为主题，深入实施更加积极的就业政策，全面深化社会保障制度改革，大力加强人才队伍建设，稳步推进人事工资制度改革，积极构建和谐劳动关系，真抓实干，精准发力，推动我县人力资源和社会保障工作再创新局面，为建设“人文山水蓝田，西安东部新城”做出更大贡献。全年预期目标：城镇新增就业4500人；城镇登记失业率控制在4%以内；新增小额担保贷款3500万元；农村劳动力转移就业13万人；农村居民进城落户4000人；城镇基本医疗保险参保率和城乡居民养老保险参保率分别达到96%和98%以上。

1、着力促进就业创业

（1）开展技能培训和创业培训。创新培训内容和形式，落实培训补贴和鉴定补贴政策，技能培训600人，创业培训500人，技能鉴定600人。

（2）加大创业扶持力度。落实小额担保贷款政策，建立个人信用制度，适度放宽反担保条件。出台我县自主创业一次性补贴实施办法。积极实施大学生创业引领计划，目标任务85人。继续鼓励和引导农民工返乡创业，加强部门协作及对各镇的督促与指导，新增返乡创业项目50个，新建返乡创业示范基地10个。配合实施3515工程，用3年时间，在我县建成1个创业孵化基地，5个创业实训基地，10个大学生就业见习基地。

（3）扎实做好重点群体就业。广泛宣传就业政策，扎实开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动，举办招聘会8场，开发公益性岗位100个、就业见习岗位50个，帮助高校毕业生、农民工及城镇登记失业人员实现就业。

（4）强化公共就业人才服务。做好高校毕业生和流动人员档案管理服务工作。推进我县人力资源市场整合，健全服务体系，优化办事流程。下放职业介绍信息系统权限，做好基层经办人员业务指导与培训，打造覆盖城乡的劳动力供求对接平台。实施农村劳动力就地就近转移就业示范工程。

2、健全社会保障制度

（5）完善社会保障制度。做好机关事业单位养老保险制度改革工作。落实新征地农民养老补助待遇。做好职业年金办法出台后的落实工作。建立社会保险内控机制，加强基金监管，确保平稳运行。

（6）落实社会保障待遇。做好企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金待遇调整工作。启动实施城乡居民养老保险丧葬费制度

（7）做好扩面征缴和待遇支付工作。做好规定范围内军队退役人员参加养老保险工作。抓住重点单位和重点人群，有针对性地做好工伤、失业、生育保险扩面工作。推进环卫工人、出租车司机以及律师等群体参保工作。

（8）提升社会保险经办服务水平。积极开展优质文明服务窗口评比活动。推进社保经办服务机构标准化建设，制定统一社会保险经办规程。

3、加强人才队伍建设

（9）加强高层次人才队伍建设。做好各类有荣誉称号专家和各类人才的培养选拔工作。做好专家管理服务工作，开展专家服务基层活动。

（10）加强专业技术人才队伍建设。实施专业技术人才知识更新工程，加强继续教育基地管理，认真做好专业技术人才教育培训工作。推进基层专业技术人才队伍建设。加强非公经济单位职称评审工作。

（11）加强技能人才和农村实用人才队伍建设。做好机关事业单位工勤技能岗位技术等级考试考核工作。继续实施农村基层人才队伍振兴计划。

4、深化人事工资改革

（12）加强公务员管理。做好公务员法及其配套法规落实和宣传工作。加强公务员培训工作，推进以弘扬延安精神为主要内容的公务员理想信念教育和职业道德建设。继续做好机关事业单位“吃空饷”问题集中整治工作，全面实行退休预告制度。启动实施机关公务员职务与职级并行制度。深入贯彻实施行政机关公务员处分条例，落实纪律惩戒和申诉制度。配合做好公务员招录和从优秀工人农民等一线人员中考试录用公务员工作。加强公务员平时考核工作，探索平时考核实施办法。加强公务员职务管理，建立职务管理信息系统。开展人民满意公务员示范单位和示范岗创建活动。

（13）深化事业单位人事制度改革。全面实施事业单位人事管理条例，落实事业单位工作人员奖励、考核、竞聘上岗等配套规定，建立岗位设置动态调整机制。做好事业单位工作人员公开招聘工作。

（14）落实机关事业单位工资及福利制度。实施机关事业单位工资制度改革。做好机关事业单位工资正常晋升工作。落实国家关于乡镇机关公务员工作补贴政策及机关工作人员和事业单位离休干部抚恤金标准调整政策。做好退休人员管理服务工作，鼓励老同志继续发挥余热。开展年休假制度督促检查。做好公务员与企业相当人员工资水平试调查工作。

5、加强劳动者权益保障

（15）加强调解仲裁工作。加快调解组织建设，成立我县仲裁院。做好调裁衔接、裁审衔接，建立调解仲裁机构与法院联动工作机制。

（16）加强劳动保障监察执法。组织开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工与社保法规情况专项检查活动。落实农民工工资支付保障金制度，妥善处置农民工欠薪问题。

6、切实加强自身建设

（17）巩固作风建设成果。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省市县改进纪律作风规定，把作风转变的好势头保持下去。持之以恒常抓不懈，不定期开展明查暗访活动，严肃查处违规违纪行为，以优良作风促进工作落实。

（18）扎实做好扶贫工作。围绕我县“扶贫年”主题，定期深入包扶贫困村开展帮困解难活动。扎实开展行业扶贫，通过送技能、帮就业、扶创业，竭力打好扶贫战。

（19）加强干部教育培训。创建学习型机关，坚持每周四开展“业务政策大讲堂”，提高干部队伍业务能力和整体素质。常态化开展廉政勤政教育活动，增强党员干部廉洁自律意识，主动服务群众意识，努力为全县人民造福。

（20）加强调查研究。围绕群众关注的热点、难点问题深入开展调查研究，着手制定“十三五”人社事业发展规划，为县委、县政府在民生方面提供决策依据，为全县经济发展、社会稳定服好务。

（21）强化监督管理。加强对就业专项资金、社会保险基金、考试录用、公开招聘等重点领域和关键环节的监督管理，规范权力运行，树立人社系统良好形象。

（三）内设机构及下属单位

蓝田县人力资源和社会保障局（行政单位、全额供给、在册人员45人，资产合计2662953元）；内设机构共8个，分别是：办公室、公务员和事业单位人事管理科、奖惩任免科、人才服务科、工资福利科、社会保障科、仲裁监察科、就业促进科。下属单位共4个，分别是：蓝田县退休职工管理所（行政单位、全额供给、在册人员6人，资产合计58673元）；蓝田县机关事业单位社会保险基金管理中心（参公单位、全额供给、在册人员13人，资产合计313207.4元）；蓝田县城镇职工基本医疗保险基金管理处（参公单位、全额供给、在册人员14人，资产合计280640元）；蓝田县农村社会养老保险办公室（事业单位、全额供给、在册人员12人，资产合计41868元）。

（四）部门预算收支编制的相关依据及测算分析情况

为全面完成2015年度工作任务，达到预期目标，根据《选聘高校毕业生到村、社区任职期间参加社会保险的实施意见》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《工伤保险条例》、《陕西省实施（工伤保险条例）办法……》《西安市“十二五”期间农村基层人才队伍振兴计划》《关于加强专业技术人员继续教育工作意见》《陕西省专业技术人员继续教育条例》《西安市人力资源和社会保障局西安市财政局中国人民银行西安分行营业部转发陕西省创业促就业小额担保贷款实施办法及陕西省高校毕业生创业基金管理章程（试行）的通知》等文件精神，结合我部门近三年支出平均水平并下减13%左右进行测算。

二、部门支出预算表

蓝田县人力资源和社会保障局2015年经费支出预算表

单位：元

部门名称	单位名称	项目名称	功能科目	总计	其中：财政拨款（补助）数
部门名称	单位名称	项目名称	功能科目	总计	小计	年初预算	罚没收入	国库管理收费	国有资源（资产）有	政府性基金收入	专项收入
蓝田县人力资源和社会保障局	蓝田县人力资源和社会保障局机关	财政统发工资	行政运行（人力资源和社会保障）	2016390	2016390	2016390	0	0	0	0	0
		公用经费	行政运行（人力资源和社会保障）	67500	67500	67500	0	0	0	0	0
		大学生村官保险	行政运行（人力资源和社会保障）	898000	898000	898000	0	0	0	0	0
		行政干部福利费	行政运行（人力资源和社会保障）	343000	343000	343000	0	0	0	0	0
		遗补	行政运行（人力资源和社会保障）	12000	12000	12000	0	0	0	0	0
		各镇社保经费补助	社会保险业务管理事务	520000	520000	520000	0	0	0	0	0
		工伤认定经费	劳动关系和维权	40000	40000	40000	0	0	0	0	0
		继续就业培训费	公共就业服务和职业技能鉴定机构	50000	50000	50000	0	0	0	0	0
		劳动监察工作经费	劳动保障监察	180000	180000	155000	25000	0	0	0	0
		劳动争议仲裁工作经费	劳动人事争议调解仲裁	40000	40000	40000	0	0	0	0	0
		企业养老工作经费	社会保险经办机构	50000	50000	50000	0	0	0	0	0
		全县干部档案管理维护费	一般行政管理事务（人力资源和社会保障）	125000	125000	0	0	125000	0	0	0
		人力资源市场运行经费	公共就业服务和职业技能监察机构	200000	200000	50000	0	150000	0	0	0
		小贷贴息县级配套资金	就业管理事务	100000	100000	100000	0	0	0	0	0
		招录招考工作经费	一般行政管理事务（人力资源和社会保障）	150000	150000	150000	0	0	0	0	0
	蓝田县退休职工管理所	财政统发工资	行政运行（人力资源和社会保障）	264678	264678	264678	0	0	0	0	0
		公用经费	行政运行（人力资源和社会保障）	9000	9000	9000	0	0	0	0	0
		对个人和家庭的补助其他	行政运行（人力资源和社会保障）	227000	227000	227000	0	0	0	0	0
		参加市人社局运动会、参观汤峪古镇活动	其他人力资源和社会保障管理事务支出	20000	20000	20000	0	0	0	0	0

蓝田县人力资源和社会保障局2015年经费支出预算表

单位：元

部门名称	单位名称	项目名称	功能科目	总计	其中：财政拨款（补助）数
部门名称	单位名称	项目名称	功能科目	总计	小计	年初预算	罚没收入	国库管理收费	国有资源（资产）有	政府性基金收入	专项收入
蓝田县人力资源和社会保障局		分别在社区和乡镇自管组开展文体活动及“老有所为”表彰会	其他人力资源和社会保障管理事务支出	20000	20000	20000	0	0	0	0	0
		庆重阳活动	其他人力资源和社会保障管理事务支出	20000	20000	20000	0	0	0	0	0
		794矿亏损补贴	企业关闭破产补助	900000	900000	900000	0	0	0	0	0
	蓝田县机关事业单位社会保险基金管理中心	财政统发工资	社会保险经办机构	476892	476892	476892	0	0	0	0	0
		公用经费	社会保险经办机构	18000	18000	18000	0	0	0	0	0
		财政负担统筹部分	归口管理的行政单位离退休	15443180.82	15443180.82	15443180.82	0	0	0	0	0
		财政负担未纳入统筹部分	归口管理的行政单位离退休	26597330.1	26597330.1	26597330.1	0	0	0	0	0
		教育财政负担统筹部分	事业单位离退休	37947346.92	37947346.92	37947346.92	0	0	0	0	0
		教育财政负担未纳入统筹部分	事业单位离退休	65630144.02	65630144.02	65630144.02	0	0	0	0	0
		其他事业财政负担统筹部分	事业单位离退休	16307849.46	16307849.46	16307849.46	0	0	0	0	0
		其他事业财政负担未纳入部分	事业单位离退休	22692572.08	22692572.08	22692572.08	0	0	0	0	0
		养老保险业务规范化管理	社会保险经办机构	350000	350000	350000	0	0	0	0	0
	蓝田县城镇职工基本医疗保险基金管理处	财政统发工资	社会保险经办机构	622494	622494	622494	0	0	0	0	0
		公用经费	社会保险经办机构	22500	22500	22500	0	0	0	0	0
		差额单位工伤	其他医疗保障支出	68200	68200	68200	0	0	0	0	0
		教育系统	事业单位医疗	4600000	4600000	4600000	0	0	0	0	0
		教育系统人员大额补助	公务员医疗补助	630000	630000	630000	0	0	0	0	0
		其他事业单位人员	事业单位医疗	1890000	1890000	1890000	0	0	0	0	0
		全额单位工伤	其他医疗保障支出	1242800	1242800	1242800	0	0	0	0	0
		生育保险	其他医疗保障支出	780000	780000	780000	0	0	0	0	0
		特殊人员医疗费	其他医疗保障支出	1920000	1920000	1920000	0	0	0	0	0

蓝田县人力资源和社会保障局2015年经费支出预算表

单位：元

部门名称	单位名称	项目名称	功能科目	总计	其中：财政拨款（补助）数
部门名称	单位名称	项目名称	功能科目	总计	小计	年初预算	罚没收入	国库管理收费	国有资源（资产）有	政府性基金收入	专项收入
蓝田县人力资源和社会保障局		行政及其他事业单位大额补助	公务员医疗补助	930000	930000	930000	0	0	0	0	0
		行政人员医疗费	行政单位医疗	3620000	3620000	3620000	0	0	0	0	0
		专项业务	社会保险经办机构	400000	400000	400000	0	0	0	0	0
	蓝田县农村业务养老保险办公室	财政统发工资	社会保险经办机构	601170	601170	601170	0	0	0	0	0
		商品及服务支出	社会保险经办机构	15000	15000	15000	0	0	0	0	0
		城乡居民缴费补助	财政对城乡居民基本养老保险基金的补助	2097995	2097995	2097995	0	0	0	0	0
		城乡居养老金发放补助	财政对城乡居民基本养老保险基金的补助	42624480	42624480	42624480	0	0	0	0	0
		老复员军人及两参军人缴费补贴	财政对城乡居民基本养老保险基金的补助	6217700	6217700	6217700	0	0	0	0	0
		轻度残疾人缴费补助	财政对城乡居民基本养老保险基金的补助	150000	150000	150000	0	0	0	0	0
		丧葬费补助	财政对城乡居民基本养老保险基金的补助	1600000	1600000	1600000	0	0	0	0	0
		特殊群体工龄补助	财政对城乡居民基本养老保险基金的补助	7894361.6	7894361.6	7894361.6	0	0	0	0	0
		各乡镇缴费奖励	社会保险经办机构	470000	470000	470000	0	0	0	0	0
		各乡镇网络补助	社会保险经办机构	33000	33000	33000	0	0	0	0	0
		专项业务	社会保险经办机构	400000	400000	400000	0	0	0	0	0
蓝田县人力资源和社会保障局汇总				270545584	270545584	270545584	25000	275000	0	0	0

蓝田县人力资源和社会保障局2015年“三公”经费预算表

单位：元

单位名称	科目名称	“三公”经费支出		因公出国（境）支出		公务用车购置及运行维护费						公务接待费支出
		合计	其中：财政拨款支出	小计	其中：财政拨款支出	合计	其中：财政拨款支出	公务用车购置		公务用车运行维护费		小计	其中：财政拨款支出
		合计	其中：财政拨款支出	小计	其中：财政拨款支出	合计	其中：财政拨款支出	小计	其中：财政拨款支出	小计	其中：财政拨款支出	小计	其中：财政拨款支出
	栏目	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
蓝田县人力资源和社会保障局	合计	183000.00	183000.00			115000.00	115000.00			115000.00	115000.00	68000.00	68000.00
	社会保障和就业	183000.00	183000.00			115000.00	115000.00			115000.00	115000.00	68000.00	68000.00
	人力资源和社会保障管理事务	183000.00	183000.00			115000.00	115000.00			115000.00	115000.00	68000.00	68000.00
	行政运行（人力资源和社会保障）	10000.00	10000.00									10000.00	10000.00
	一般行政管理事务（人力资源和社会保障）	32000.00	32000.00			20000.00	20000.00			20000.00	20000.00	12000.00	12000.00
	劳动保障监察	58000.00	58000.00			30000.00	30000.00			30000.00	30000.00	28000.00	28000.00
	公共就业服务和职业技能鉴定机构	50000.00	50000.00			40000.00	40000.00			40000.00	40000.00	10000.00	10000.00
	社会保险管理事务
	社会保险经办机构
	劳动关系和维权	18000.00	18000.00			15000.00	15000.00			15000.00	15000.00	3000.00	3000.00
	劳动人事争议调解仲裁	15000.00	15000.00			10000.00	10000.00			10000.00	10000.00	5000.00	5000.00
蓝田县退休职工管理所	合计	4800	4800									4800	4800
	一般公共服务	4800	4800									4800	4800
	人力资源事务	4800	4800									4800	4800
	行政运行（人力资源）	4800	4800									4800	4800

蓝田县人力资源和社会保障局2015年“三公”经费预算表

单位：元

单位名称	科目名称	“三公”经费支出		因公出国（境）支出		公务用车购置及运行维护费						公务接待费支出
		合计	其中：财政拨款支出	小计	其中：财政拨款支出	合计	其中：财政拨款支出	公务用车购置		公务用车运行维护费		小计	其中：财政拨款支出
		合计	其中：财政拨款支出	小计	其中：财政拨款支出	合计	其中：财政拨款支出	小计	其中：财政拨款支出	小计	其中：财政拨款支出	小计	其中：财政拨款支出
	栏目	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
蓝田县机关事业单位保障基金管理中心	合计	60000	60000			42000	42000			42000	42000	18000	18000
	社会保障和就业	60000	60000			42000	42000			42000	42000	18000	18000
	人力资源和社会保障管理事务	60000	60000			42000	42000			42000	42000	18000	18000
	社会保险经办机构	60000	60000			42000	42000			42000	42000	18000	18000
蓝田县城镇职工基本医疗保险基金管理处	合计	77000	77000			47000	47000			47000	47000	30000	30000
	社会保障和就业	77000	77000			47000	47000			47000	47000	30000	30000
	人力资源和社会保障管理事务	77000	77000			47000	47000			47000	47000	30000	30000
	社会保险经办机构	77000	77000			47000	47000			47000	47000	30000	30000
蓝田县农村社会养老保险办公室	合计	20000	20000									20000	20000
	社会保障和就业	20000	20000									20000	20000
	人力资源和社会保障管理事务	20000	20000									20000	20000
	社会保险经办机构	20000	20000									20000	20000

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