一、部门概况
(一)主要职责
1、贯彻执行上级扶贫开发工作的方针、政策,制定全县扶贫开发规划、计划,并组织实施。
2、负责扶贫开发项目的收集、整理、调研、筛选和评估论证、申报审批、组织实施工作。
3、负责扶贫开发项目实施过程中的监督、检查、验收和协调、服务、统计工作。
4、宣传、动员、组织开展社会扶贫工作,做好扶贫开发资金、财务的筹集、划拨、分配、监督管理工作。
5、负责扶贫管理人员培训和贫困地区群众实用技术培训工作。
6、搜集、整理、分析、储存各类扶贫开发信息和项目,建立信息、项目库;负责全县扶贫开发对外交流与合作;组织实施有关外资项目。
7、承办县政府交办的其它工作。
(二)2015年扶贫开发工作主要任务及目标
2015年是确保三年扶贫任务圆满完成的最后一年,要在不断巩固脱贫成果的基础上,紧扣主题,坚持精准扶贫不动摇。
1、通过扶贫,确保按照省市标准完成12656户、44411人的脱贫任务;
2、缩小全县203个省、市低收入村及30个重点村与同地区村的差距,实现面上脱贫,巩固发展“三位一体”扶贫大格局,健全扶助体系、救助体系、保障体系三大体系。实现全县贫困村基础设施明显改善,村庄面貌明显改观,贫困群众生活水平明显提高,贫困人口不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗、基本住房,有稳定的收入来源,农村更加和谐稳定。不断完善政策措施,健全扶贫工作体系,建立力度不减的常态化扶贫工作机制,确保面上扶贫任务结束后扶贫开发工作的延续性,稳定性和高效性。
3、重点工作
各单位要创新工作思路,凝聚扶贫合力,抓住工作要点,积极开拓专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫新途径,大力实施“五大扶贫工程”,实现村有人帮、户有人扶,加快贫困村、贫困群众脱贫致富步伐。
(1)实施托底扶助工程,实现社会保障全覆盖。按照“立足实际,保障基本、尽力而为”的原则,积极落实,灵活运用,做到惠民政策全覆盖,为贫困人口、弱势群体提供基本生活保障。要遵循“保障基本,补上短板,兜住底线”的政策要求,对全县低收入贫困群众,凡是符合低保、五保、养老保险、高龄补贴、残疾人补贴等惠民保障政策的,全部予以落实,真正做到应保尽保;对因自然灾害和家庭特殊原因致贫的家庭,采取综合措施进行帮扶救助,切实通过惠民政策的落实,建立起贫困家庭生活保障长效机制。
(2)实施移民搬迁工程,实现人居改善全覆盖。按照“政府引导,群众自愿,统一规划,分步实施”的原则,依照搬迁规划,有效整合各类资金,采取社区安置优先,并与集中安置、零散安置相结合的方式,重点解决特困户住房问题,积极探索与保障性住房,危房改造等结合的多种安置方式,加快贫困村城镇化建设步伐。做好土地增减挂钩指标使用管理,协调搬迁建设用地,统筹整合资金,将扶贫移民搬迁与生态移民搬迁、避灾移民和农村危房改造、美居工程、土坯房改造工程等项目相结合,捆绑使用,完成移民搬迁2549户,10196人,土坯房改造4000户。以39个整村推进项目为重点,通过发展产业、农民实用技能培训、扩大就业创业等措施,提高搬迁户自我发展能力,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能发展,最终实现全县贫困群众人居改善全覆盖的目标。
(3)实施产业扶贫工程,实现致富产业全覆盖。按照“瞄准贫困,突出特色,注重效果,择优扶持”的原则,整合农业、林业、水务等部门产业扶持资金,发挥部门优势,帮助贫困村发展长效产业和主导产业。积极引进各类社会产业发展资金,提高产业发展组织化程度,使每个贫困村、移民搬迁安置社区有2至3项稳定增收产业,每个贫困户有1至2项稳定增收来源,实现村有主导产业,户有脱贫项目,人均纯收入达到3200元以上。继续加大专项扶贫资金对产业发展的扶持力度,通过扶贫贷款贴息、产业发展补助互助资金、贫困户参股、土地流转等形式,支持贫困户发展优势特色产业,持续增加贫困户收入。加大扶持农民专业合作社力度,不断探索产业发展新模式,在全县203个省市低收入村,围绕产业大户和致富带头人成立协会,采取产业协会加农户,产业大户带农户的模式,将对贫困户的帮扶资金以股份的形式投放到龙头企业和产业大户,由龙头企业和产业大户牵头经营,贫困户按股分红,务工获取收入,全面建立贫困群众持续稳定增收长效机制。
(4)实施社会扶贫工程,实现社会帮扶全覆盖。充分发挥整村推进、“两联一包”和社会扶贫的联动作用,搭好帮扶平台,积极动员引导社会各界力量参与到扶贫活动中来。全县各级各部门要进一步加强领导干部分包扶贫工作,按照“一包三年不变”的原则和贫困户、贫困村不脱贫帮扶领导干部及单位不脱钩的要求,积极帮助贫困村完善基础设施,改善生产生活条件,增强发展后劲;要以增加贫困群众收入为目标,加强技能就业培训,提高贫困人口综合素质和致富能力;要落实各项惠民政策,开展送温暖、献爱心活动,解决群众实际困难;要将扶志与扶贫相结合,“输血”与“造血”相结合,增强贫困群众的内生脱贫动力。
(5)实施长效机制工程,实现巩固脱贫全覆盖。结合工作实际,积极探索扶贫帮扶长效机制及脱贫后持续工作的运行管理机制,以有效的帮扶和管理机制持不断深化扶贫开发成效,切实巩固扶贫开发成果。坚持扶贫开发与统筹城乡发展、社会保障、民政救助等多轮驱动,按照“工作到村、扶贫到户、扶持到人”原则,针对每户实际情况,采取社会保障、移民搬迁、教育医疗资助、技术培训、就业扶持等不同措施,不断建立健全帮扶机制,巩固扶贫成果,减少返贫人口。
(三)预算单位:
蓝田县扶贫开发办公室,属财政全额拨款行政机关。编制5人,在职15人,资产总额34万元。
(四)预算编制的依据
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定,按照《蓝田县财政局关于编制2014年预算的通知》(蓝财发﹝2013﹞127号)、《蓝田县财政局关于调整公寓经费的通知》(蓝财发﹝2009﹞74号)文件规定,坚持收支平衡、真实合法、科学规范原则编制本部门预算。
二、部门支出预算表


陕公网安备61012202000008号