2023年以来，我们紧扣全省营商环境“突破年”主题和全市八个方面重点工作，印发了营商环境“突破年”行动方案及系列方案，制定了营商环境专项治理、政策兑现清障行动等10余项配套举措，集中力量落实改革任务、补齐短板弱项、破解难题瓶颈、提升服务效能，较好地完成了营商环境“突破年”系列方案既定的各项任务，全县营商环境持续向好向优。
一、总体工作开展情况
（一）在精简审批流程、提升政务服务能力方面。大力提升“互联网+政务服务”水平，优化一网通办及最多跑一次事项清单，推行15个“一件事一次办”集成改革事项，125个事项实现“跨省通办”，政务服务事项网办率达96%；推行“告知承诺+容缺受理”服务模式，公布告知承诺制审批事项30个，容缺受理政务服务事项71个，“好办快办秒办”事项41个；扩大电子证照应用领域，145项个人常用证照、434项企业证照实现电子化，404个事项实现“一证（照）通办”；开办企业常态化0.5个工作日办结，企业注销1日办结，年度新增市场主体4071户、增长28.8%；以证照联办助推准入准营改革，在药品零售行业推行“一业一证”改革，完成“证照分离”既定的改革事项，在食品、药品、医疗器械、特种设备四个领域实现了证照联办，解决了“准入不准营”问题，商事登记制度改革取得了新进展；打造出零申请、零跑腿、零材料、零费用的“四零用水报装”服务模式；优化县镇村三级政务服务体系，提升镇街和村（社区）便民服务室标准化、规范化建设水平，通过统一标识、统一标准、统一流程，打造“标准统一、就近交件、协同办理、一次办好”的政务服务新模式。
（二）在激发市场活力、促进经济增长方面。全面实施县级领导包抓企业责任制，提供“一站式”“保姆式”服务，全方位解决政策兑现、要素保障、融资需求、市场拓展等问题，为县域经济发展作出贡献的25家强优企业落实奖补政策，为29家限上商贸企业申报项目支持资金267万元，为51家企业申报省市工业经济高质量发展奖补资金，为蓝通传动轴等5家企业申报省专精特新中小企业，年度新增4家外贸主体，18家中小企业通过省级创新型中小企业评定，助力企业蓬勃发展；创新优化融资模式，推出“玉石贷”“民宿贷”“厨师贷”等特色融资服务，以更快的放款速度、更低的贷款利率，破解特色产业领域市场主体融资难、融资贵、担保贵问题，累计为市场主体融资4500余万元；打造家门口就业服务驿站，建立了3个园区和4个社区就业服务驿站，为企业群众提供多元化就业服务，积极落实创新创业政策，累计发放创业担保贷款2527万元，帮助更多的市场主体成长壮大；积极推进用地清单制改革，制定了《进一步推进“标准地+承诺制”改革工作方案》，试点2宗“标准地”供应，正在开展评审工作并编制“多评合一”报告。
（三）在深化诉源治理、加强法治建设方面。着力打造“蓝约融治”诉源治理品牌，将法治建设与蓝田乡约文化深度融合，开发了“枫桥＋乡约”基层治理一码通小程序，提供法律援助、公共法律、矛盾纠纷化解、行政复议咨询等服务，实现公共法律服务一网通办。建立了“庭所共建、矛盾联调”的工作机制，形成“法庭+司法所+派出所+调解委员会+乡贤调解员”的链条式调解服务体系，有效化解涉企民商事纠纷700余件，民事案件调撤率达44.82%，提升法治营商环境服务效能；纵深推进民事诉讼繁简分流改革，建立“繁简分流、快慢分道、轻重分离”工作机制，打造“员额法官+法官助理+书记员”的团队模式，一审简易程序适用率达73.25%，案件平均审理时间压缩至58.2天，法定正常审限内结案率提升至91.98%，降低当事人诉讼成本；积极推进智慧法院建设，依托云庭审、在线接访等信息化平台，推行“网上立案、网上庭审、网上送达”模式，实现立案、提交材料、庭审、送达等诉讼活动全流程网上办理，创新“隔空+错时”异步审理模式，进一步突破了时间和空间限制，降低诉讼成本，提升司法服务质效；建立蓝田县人民检察院地理标识保护联系点，进一步加强知识产权司法保护。
二、营商环境亮点做法
一是转变思路创新推出“订制审批”服务，编制了《集成式订制服务清单》，以“订制菜单”形式办理个性化审批事项，企业根据需要自由选择审批事项进行同步办理，审批时效在法定承诺时限的基础上提速60%以上，我县的“订制审批”荣获全市审批服务创新案例。二是多措并举解决企业的急难愁盼问题，在全市率先推出“亲清下午茶*政企话发展”良性互动机制，主动搭建平台问计于企、问需于企，累计帮助企业解决32个急难问题。三是建立了人大代表营商环境监测评价机制，设立全市首批人大代表营商环境监评点，形成“企业点单、监评点接单、行业部门办理、督查跟单”的工作闭环，我县的人大代表营商环境监测评价机制在《陕西日报》刊发报道。四是深化工业标准厂房分割转让登记改革，制定了《蓝田县工业标准厂房分割转让登记实施意见（试行）》，为企业办理了工业标准厂房分割转让登记，既解决了工业厂房抵押融资问题，又提高了厂房资源集约利用水平。五是将法治建设与乡约文化深度融合，开发了“枫桥＋乡约”一码通智慧化小程序，创建了枫桥式人民法庭和警务模式，形成线上线下联动式调解服务体系，我县的“枫桥＋乡约”基层治理模式智慧化入选“第三批全省法治政府建设示范项目”。
三、存在问题
一是部分单位未树牢大营商环境观，对推进改革任务谋划不多、研究不深，抓营商环境建设的思路还不够开阔，方式方法比较简单。二是信息共享程度较低，信息壁垒没有完全打通，数据融合共享距离省市要求和企业期盼有一定的差距。三是亮点典型少，部分单位不注重创新和宣传，对省市下发的营商环境典型经验做法分析不够，学习借鉴成效不大，在市级以上主流媒体宣传的改革亮点较少。
四、下一步工作计划
下一步，我们将严格按照县委、县政府决策部署，扎实开展营商环境“突破年”活动，大抓服务、大抓效能，以重点突破带动整体提升，为县域经济社会高质量发展提供有力支撑。
（一）加强研究谋划，打造便捷智慧的政务服务环境。一是提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，动态梳理政务服务事项，将全部行政许可和行政备案事项纳入清单化管理，实现数据同源、线上线下有机融合。二是持续优化县镇村三级政务服务体系，将相关分中心业务进驻县政务服务中心，提升政务服务网办深度广度，配套下放一系列事权事项，通过帮办代办为特殊群体提供兜底服务，着力打造标准统一、就近交件、协同办理、一次办成的政务服务新模式。三是高质高效推进“一件事一次办”集成改革，持续整合业务，推进数据互联互通，谋划推出一批主题式集成改革事项，让群众办事更高效、更便利。四是提升审批服务智能化水平，持续打通政务信息系统和部门自建系统，推广使用电子证照、电子印章、电子签名、电子档案，推动更多的政务数据跨部门、跨层级、跨系统、跨业务互用共享。
（二）强化落实举措，营造公平有序的市场发展环境。一是实行开办企业一窗通、一网办，将开办企业一揽子事项全部纳入套餐包，提供场景式引导、全天候服务，通过一站式办理机制，提升开办企业标准化、规范化、便利化能力水平。二是着力推进准入准营改革，将证照分离与证照联办改革有机结合，实施照后减证和简化审批，依法依规拓展证照联办服务范围，配套实施“一业一证”“一照多址”“一址多照”改革，激发市场主体活力。三是创新惠企政策落实机制，设立惠企政策服务窗口，将政策全量归集共享至“陕企通”“政策通”等平台，实现惠企政策免申即享、直达快享。四是优化融资支持体系，搭建政金企三方协同融资对接平台，加大融资产品创新力度，因地制宜提供普惠融资服务，配套开展“百家助企”“亲商助商、和合发展”系列活动，为项目企业注入更多源头活水，促进县域经济高质量发展。
（三）深化法治建设，构建公平公正的法治营商环境。一是提升行政执法规范化水平，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力提升行政执法效能，持续开展“减证便民”行动，深化拓展证明事项告知承诺制，编制调整我县依法保留的证明事项清单，严格规范监管执法行为，解决一批“检查任性”“执法扰民”等问题。二是健全矛盾纠纷“多元”化解机制，以蓝田乡约文化为依托，汲取新时代“枫桥经验”，将法治与德治教育融合，创建“枫桥+乡约”式人民法庭，强化矛盾纠纷源头化解，打造出更多的“无诉村”示范点。三是以普法宣传教育为抓手，优化涉企涉民法律服务，组建专业化法治宣讲团定期到各镇街、工业园开展法治宣讲和辅导，营造出浓厚的法治社会氛围。四是进一步加强智慧法院建设，推广运用云庭审、远程视频开庭、在线接访等信息化平台，便利当事人和律师参与诉讼活动，提高案件执结率；持续推进民事诉讼繁简分流改革，健全“繁简分流、快慢分道、轻重分离”工作机制，进一步提高审判效率，降低企业群众诉讼成本。
蓝田县优化营商环境工作领导小组办公室
2024年2月18日
陕公网安备61012202000008号