各镇人民政府，蓝关街道办事处，县人民政府各工作部门、各直属机构：
《蓝田县促进文化和旅游消费工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
蓝田县人民政府办公室
2022年11月24日
蓝田县促进文化和旅游消费工作方案
为配合做好西安市国家文化和旅游消费试点城市创建工作，进一步提升我县文化和旅游消费动能，依据《西安市创建国家文化和旅游消费试点城市实施方案》精神，结合我县工作实际，制定本方案。
一、创建思路
（一）指导思想
以党的二十大和二十届一中全会精神为指导，以习近平总书 记关于文化和旅游工作重要论述重要批示、来陕考察重要讲话精 神为遵循，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以建设 丝路文化高地为抓手，深化文化和旅游融合发展，加快文化旅游 资源转化、产业转型、动能转换，构建供给多元、供需对接的文化旅游消费市场体系，为建设“五有六好五示范”的绿色蓝田、幸福家园提供产业支撑。
（二）创建目标
深入贯彻《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜 力的意见》，全面落实《西安市加强文化建设促进文化旅游产业融合发展三年行动方案（2020—2022年）》，对标创建标准，落实创建任务，着力培育壮大文化和旅游消费新业态新场景，促进文化和旅游消费高质量发展。到2022年年底，文化旅游产业成为蓝田具有核心竞争力的支柱产业，旅游收入保持两位数以上增长，蓝田全域旅游实现新突破。
（三）主要思路
1.统筹布局，协同推进。将蓝田县促进文化和旅游消费与西安市消费试点城市创建等工作统一布局、统筹推进，增强工作合力，协同推进各项工作。
2.深化改革，补齐短板。以改革思维、市场化手段着力解决文化和旅游消费领域薄弱环节和突出问题，破除体制机制障碍，全面激发市场活力，培育骨干企业，强化文旅供给，补齐发展短板，优化消费环境，推动文化和旅游消费扩容提质。
3.因地制宜，打造样板。深入挖掘蓝田文化旅游资源禀赋、区位特点、产业优势，探索路径、创造经验，构建特色化、品质化、现代化的文化和旅游消费格局，持续激发文化和旅游消费动能，加快推动文化旅游产业转型升级。
4.创新供给，融合发展。顺应居民消费升级趋势和文化旅游产业在线化、数字化、智慧化转型发展方向，促进文化旅游与科技、金融、工业、农业、体育、会展等相关行业深度融合，丰富新型文化和旅游业态，推动产品、场景、技术创新，强化线上线下联动消费，培育文化和旅游消费新模式。
二、重点任务
（一）健全完善促进文化和旅游消费政策保障机制
1.发挥政策导向作用，持续加大支持力度。用好《蓝田县促进文化旅游产业发展扶持奖励办法（试行）》等政策措施，进一步完善文化旅游融合发展政策体系，强化对文旅市场主体的引导扶持。
（责任单位：县委宣传部、县文旅体育局；配合单位：县发改委、县财政局、县市场监管局、县投资服务中心，各镇街）
2.创新促进消费措施，激发文旅消费潜力。开展景区、民宿优惠推介活动，撬动市场消费。策划举办主题消费月、蓝田文旅消费季活动，实施精准促销。鼓励文旅市场主体让利惠民，鼓励演艺、书店、文创商店、体验项目等打折优惠。持续开展“中国年•看西安•到蓝田过大年”、蓝田灞河马拉松等品牌活动，丰富活态化、体验性的文旅消费内容，不断扩大消费规模。
（责任单位：县文旅体育局、县经贸局；配合单位：县委宣传部、县发改委、县财政局，各镇街）
3.加大财政支持力度，强化消费统计监测。鼓励金融资本、社会资本参与文化创意产业发展，大力扶持中小微文创企业。完善《蓝田县促进文化旅游产业发展扶持奖励办法（试行）》，县财政每年安排1000万元，将重大文旅消费项目列入支持范畴。依托大数据平台，配合提供蓝田县文化和旅游消费监测分析相关的消费统计数据，提高促进文化和旅游消费政策举措的科学性、精准性和实效性。
（责任单位：县文旅体育局；配合单位：县委宣传部、县发改委、县财政局、县统计局）
（二）健全完善文化和旅游产品服务高质量供给机制
4.创建高规格文化产业园区基地。引导城市新兴功能向灞河沿线聚集，建设集文化体育、民宿住宅、健康养老于一体的田园康养新区，展现“一江春水穿城过，无限风华两岸生”风貌，吸引更多人来蓝居住、生活、休闲康养。
（责任单位：县文旅体育局、县委宣传部；配合单位：县发改委、县教科局、县经贸局、县资源规划局、县住建局、县城管执法局，各镇街）
5.创建高等级旅游景区。按照疫情管控要求，实行常态化 “预约游”。支持开发“文化+”体验型产品，运用VR/AR、人工智能等技术，开发智能成像等浸入式文旅体验项目。加快推进白鹿原影视城5A级景区、葛牌镇3A级景区创建工作，实施休闲农业和乡村旅游精品工程。
（责任单位：县文旅体育局；配合单位：县教科局、县农业农村局，各镇街）
6.创建高承载力文旅融合聚集区。丰富文化旅游业态，鼓励传统百货店、体育场馆、老旧厂房向消费体验、休闲娱乐、文化创意等文旅业态转型。提升文化品质，拉动焦岱镇、玉山镇、葛牌镇、九间房镇、汤峪镇等镇的文旅消费。丰富白鹿原影视城文化创意聚集区消费内容。打造白鹿原影视城非遗文化街区，彰显蓝田地域文化特色，引领时尚消费潮流。
（责任单位：县委宣传部、县文旅体育局；配合单位：县经贸局，各镇街）
7.建设高品质的主题公园。充分挖掘历史文化资源，加快推进滋水公园环境提升，实施蓝新路、长坪路改造提升。加快“三河一山”绿道景区建设，完成辋川溶洞改造提升，补齐休闲游、度假游短板，打造文化旅游消费新空间、新热点。
（责任单位：县委宣传部、县发改委、县文旅体育局；配合单位：县城管执法局，各镇街）
8.打造“秦岭山居，蓝舍乡情”民宿品牌。鼓励发展体现蓝田特色的高端民宿，打造休闲度假式、文化体验式精品民宿。加快白鹿原等民宿聚集区建设，开展星级民宿评定、创建市级等级民宿工作,全面提升旅游住宿业服务质量和水平。
（责任单位：县文旅体育局；配合单位：县公安局、县资源规划局、县生态环境局、县应急管理局，各镇街）
9.振兴“蓝田美食”名片。推进我县老字号品牌传承保护和振兴发展，擦亮蓝田美食金字招牌，打造北环路特色美食文化体验街区，扶持培育一批餐饮龙头企业。举办蓝田美食节，开展网红菜、绿色餐饮、星级名店评选活动，叫响“蓝田厨师之乡”“陕菜之乡”品牌。
（责任单位：县经贸局；配合单位：县委宣传部、县文旅体育局、县市场监管局，各镇街）
10.打造精品演艺项目。鼓励演艺资源整合利用，运用科技手段创新演出形式，支持《公园一万年》《夜谭白鹿原》等创树品牌，推动新编大型秦腔历史剧《天下第一约》《二虎守长安》《黑娃演义》打磨提升。鼓励景区引进社会资本，吸引文艺表演团体和表演人才，开发小剧场演艺产品，丰富和提升景区文化内涵。
（责任单位：县委宣传部、县文旅体育局；配合单位：各镇街）
（三）健全完善文化和旅游消费环境提升机制
11.完善旅游道路交通体系。构建全域旅游交通体系，强化道路、客运、公交对旅游景区景点的服务保障，提升客运站点旅游中转能力和规模。到2022年年底，公交、旅游巴士、景区直通车实现全县主要景区全覆盖。构建国际标准、蓝田特色、时尚美观的旅游标识系统。
（责任单位：县交通局、县文旅体育局；配合单位：县资源规划局、县住建局、县城管执法局、县公安局，各镇街）
12.提高公共文旅服务水平。健全公共旅游服务平台，加快蓝田市民游客服务中心建设，建成一批集约化游客集散中心、区域性游客服务中心、标准化文旅信息咨询中心。持续加大对文化旅游市场的监管，推动其规范经营和可持续发展。
（责任单位：县文旅体育局；配合单位：各镇街）
13.推行文旅消费电子支付。在全县3A级以上景区、博物馆、剧院、剧场、电影院、书店、商业综合体等场所全面推行网上预约、电子售票、线上支付、自助验票，增强文旅消费便捷度。优化文化和旅游消费场所国际标识系统和多语种服务，提高入境游客消费便利性。
（责任单位：县文旅体育局；配合单位：县金融办，各镇街）
（四）健全完善文化和旅游宣传促销机制
14.深化全方位的国内旅游促销。加大对旅游促销的财政支持力度，建立与县财力相适应的常态化调整机制。叫响做实“美域蓝田”区域公共品牌，加强与周边区县旅游互动协作，巩固提升周边游市场。面向西安、渭南、商洛等重点客源地，开展多种形式的旅游促销合作，积极开发其他区县旅游市场，构建多层次、全方位、常态化的旅游促销体系，全面提升蓝田国内游的规模层次和质量效益。
（责任单位：县文旅体育局；配合单位：县财政局）
15.扩大国内旅游合作“朋友圈”。支持本土旅行社加快“走出去”，设立蓝田文旅宣传展柜、文化旅游推介窗口，创新营销模式，加强线上线下精准营销，构建会展、活动、电商、媒体多元化宣传营销新矩阵，提升蓝田旅游影响力。
（责任单位：县文旅体育局；配合单位：县发改委、县经贸局）
（五）健全完善文化和旅游业态创新机制
16.创新发展文化创意产业。鼓励文博单位发挥资源优势参与文创产品开发，支持文创企业创品牌、出新品，推动文创商店成为景区标配，贯通文化创意、文化制造、文创销售产业链。举办蓝田文创产品设计大赛，评选县文创产品示范店，推出具有蓝田特色的文创精品、旅游商品。
（责任单位：县委宣传部、县文旅体育局；配合单位：县经
贸局、县市场监管局，各镇街）
17.促进文化旅游多业态跨界发展。推进“文旅+科技”融合发展, 壮大线上文旅新产品、新场景、新业态。实施“文旅+教育”融合，持续开展县级研学教育基地创建。推进“文旅+体育”融合，积极开展户外拓展、漂流滑雪、电子竞技等活动，丰富体育休闲类旅游产品。推进“文旅+生态”融合，配合“三河一山”绿道建设，推出一批特色化、定制化生态游精品线路。推进“文旅+会展”融合，举办品牌化、国际化会展活动，发展高端商务、个性定制等旅游产品。推进“文旅+农业”融合，围绕革命文化、民俗文化、农耕体验、果蔬采摘、康养度假等发展特色乡村旅游，打造一批满足文旅消费需求的乡村旅游精品线路和品牌活动，到2022年年底，创建省市乡村旅游示范村3个，争创全国乡村旅游重点村1个，开发特色旅游精品线路5条。
（责任单位：县文旅体育局；配合单位：县发改委、县经贸局、县教科局、县农业农村局，各镇街）
18.叫响“夜蓝田”夜游品牌。丰富秦腔嘉年华、“夜阑珊美蓝田”夜经济系列等新兴业态活动。积极参与2022西安乡村旅游年启动仪式，发布特色旅游线路，促进“文商旅体娱”融合发展。提升建设白鹿广场、滋水公园等“夜蓝田”商圈；结合白鹿广场、天鹅湖运动公园，环灞河等夜跑线路，开展全民健身活动。支持重点商圈、博物馆、图书馆延长开放时间，优化夜间公交线路安排，全面提升夜游经济配套服务。
（责任单位：县文旅体育局、县经贸局；配合单位：县委宣传部、县交通局、县城管执法局、县住建局，各镇街）
三、组织领导
成立蓝田县促进文化和旅游消费工作领导小组，由分管副县长任组长，县委宣传部、县发改委、县财政局、县文旅体育局主要负责同志任副组长，县经贸局、县教科局、县交通局、县农业农村局、县市场监管局、县城管执法局、县金融办负责同志为成员。领导小组办公室设在县文旅体育局，办公室主任由县文旅体育局主要负责同志兼任。
四、工作要求
（一）提高站位，深化认识。县级相关部门、各镇街要紧紧围绕落实中央“六稳”“六保”要求，按照县委、县政府工作部署，持续促进文化和旅游消费扩大规模、提升质量，坚持问题导向，优化资源配置，加强政策支持，探索激发文化和旅游消费潜力的新模式、新路径。
（二）细化分工，夯实责任。各责任单位要统筹协调，依据任务分工，建立工作台账，实行清单式管理，明确推进措施、成果形式、工作进度。各配合单位要密切协作配合，明确责任领导、责任人，按照时间节点，用心用情用力把各项工作任务落地落实落细。
（三） 健全机制，形成合力。建立县促进文化和旅游消费工作领导小组及其办公室工作例会、联席会议、信息月报制度，及时研判形势、解决问题。建立与市文化旅游局、市体育局的协调对接机制，及时沟通信息、汇报工作、争取支持。
（四） 强化督查，推动落实。县促进文化和旅游消费工作领导小组及办公室要加强对任务落实情况的督导检查，及时通报工作进度，协调解决问题，确保各项任务顺利推进、按时完成。
蓝田县人民政府办公室 2022年11月24日印发
陕公网安备61012202000008号