蓝田且人民政府办公室文件
蓝政办发〔2013〕31 号
各镇人民政府,县人民政府各工作部门,各直属机构:
《关于进一步加快蓝田(商贸)农贸市场规划建设管理的实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
蓝田县人民政府办公室
2013年3月11日
关于进一步加快蓝田商贸（农贸）市场
规划建设管理的实施意见
商贸（农贸）市场作为县乡公共服务基础设施之一，是集民生性、公益性和市场性于一体的惠民工程，是切实保障民生的重要体现和切入口。规划好、建设好、管理好商贸（农贸）市场，对进一步加快城乡一体化进程，更好地对接和服务“三农”，改善和优化城乡购物环境，拉动消费增长，推动本地农产品产业发展具有十分重要的意义。目前，我县商贸（农贸）市场整体基础条件差，多为马路市场，占道经营现象十分严重，经济效益和社会效益不能适应社会发展需要。为进一步推进我县商贸（农贸）市场的建设与改造提升，结合我县实际，提出以下实施意见：
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观和构建和谐社会为指导，积极树立“以人为本，服务民生”的发展理念，通过“规划新建一批、改造提升一批”，着力提升商贸（农贸）市场建设、管理和服务水平，努力将商贸（农贸）市场打造成市场繁荣、秩序规范、购物放心的文明经营场所，推进我县社会和谐稳定发展。
二、基本原则
（一）坚持科学规划、合理布局、分布实施原则;
（二）坚持民生性、公益性、市场性原则；
（三）坚持保供应、保安全、稳物价原则；
（四）坚持政府推动、市场主导、分级负责原则；
（五）坚持谁投资、谁管理、谁受益原则。
三、目标计划
（一）总体目标：通过三年时间，按照“规划新建一批、改造提升一批”的思路和“大市场、小超市、网络化”的总体要求，对县城、各镇的商贸（农贸）市场进行统一规划建设和改造提升，城区以建设商贸综合市场为主，各镇以建设农贸市场为主，逐步形成布局合理，环境优美，便民、利民、的商贸（农贸）市场新格局，力争2015年全县商贸（农贸）市场达到25个，规划占地面积680亩，规划建筑面积35万平方米。同时，结合镇超工程、万村千乡市场建设工程，使全县各镇均有购物超市和农贸市场，每个村有连锁农家店。
（二）计划安排：
第一阶段（2013年） 改造提升5个原有市场，新建成普化镇、玉山镇综合集贸市场，华胥镇、灞源镇集贸中心，蓝关镇农副产品交易中心，北辰美食城，西寨村商贸中心，汽车美容服务城，三里镇城北综合商贸城，焦岱镇农贸市场10个商贸（农贸）市场。投资2.6 亿元，力争蓝关镇农副产品交易中心、汽车美容服务城、三里镇城北综合商贸城、普化镇、玉山镇商贸综合贸市场、灞源镇集贸中心6个商贸（农贸）市场建成运营。
第二阶段（2014年） 启动建设大寨商贸综合市场，孟村镇、前卫镇、玉山镇、葛牌镇、厚镇、安村镇7个农贸市场。力争建成运营8个，即：2013年开工建设但未完工的西寨村商贸中心，北辰美
食城，华胥镇集贸中心，焦岱镇农贸市场和2014年开工建设的孟村镇、前卫镇、厚镇，安村镇4个农贸集贸市场。
第三阶段（2015年） 建成运营洩湖镇综合农贸市场、金山镇、辋川镇农贸市场及2014年未完工的大寨商贸综合市场，玉山镇、葛牌镇农贸市场，全面完成全县商贸（农贸）市场新建和改造提升任务。
四、建设标准和内容
（一）基础设施齐全。各商贸（农贸）市场具备与市场规模相适应的交易厅棚、停车场及给排水、公厕、电力、消防、公共垃圾处理等设施，市场内地面硬化、墙体瓷化、出入通道畅通。
（二）经营设施完善。各商贸（农贸）市场应按上市经营的商品种类科学分区，划行归市，合理布局各档口，生熟、干湿、鲜活商品经营区之间应有通道分隔，经营场所与生活区分开。
（三）服务设施配套。各商贸（农贸）市场要设立与市场规模相适应的办公场所，服务、治安及食品和农副产品检测等设施设备。
五、保障措施
（一）组织领导。成立蓝田县商贸（农贸）市场建设领导小组，组长由县政府主管领导担任，副组长由经贸局局长担任，成员由县发改委、经贸、财政、住建、农业、国土、卫生、工商、环保、市容、安监、食品药监、城管执法等部门主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在县经贸局，办公室主任由县经贸局分管商贸的副局长担任。领导小组定期召开会议，研究解决商贸（农贸）市场规划建设管理中的有关问题。各镇要成立相应领导小组，认真做好市场规划建设管理的具体工作。
（二）扶持政策。一是县政府计划拿出30万元对在市场建设中表现突出的镇及部门予以奖励。二是县国土、住建、税收等部门在法规政策许可范围内适当减免有关税费，进行政策扶持和倾斜。三是鼓励社会资金，包括集体、个人、公司通过入股形式参与市场建设，供销、粮食等部门可以利用基层站点规划建设市场，厂矿企业、学校也可以将闲置场地改建为商贸（农贸）市场。
（三）审批程序。商贸（农贸）市场建设和改造提升工作，坚持科学规划、合理布局、分步实施的原则进行。各镇要结合实际，制定具体的市场建设方案。县城区域的市场，由镇政府及建设单位向县项目联席会议申报审批；其它市场，由各镇政府或建设单位向经贸局申报审批，所有的市场建设方案都必须进行必要的听证、论证，必须符合市场建设的基本标准。
（四）责任分工。县政府已将商贸（农贸）市场建设与改造提升工作列为惠民实事，并纳入政府综合目标责任制考核。各镇要把市场建设与改造提升列入重要议事日程，制订辖区内商贸（农贸）市场建设与改造提升的工作目标、计划和方案；明确职责，分解落实任务，做好组织实施。各相关职能部门要各司其职，积极配合，加强指导，确保全面完成全县农贸市场建设与改造提升工作。各农贸市场业主是农贸市场建设与改造提升工作的责任主体，要科学规划、规范建设，做好工程安排，力争早建成、早运营、早受益；要成立相应的管理机构，认真履行市场监管职责，建立经营制约机制，规范运作行为，积极争创文明市场。
附件:蓝田县2013年－2015年商贸（农贸）市场规划建设表
抄 送：县委各部门，县纪委办公室，县人武部，各人民团体，县人大常委会办公室，
县政协办公室，县法院，县检察院。
蓝田县人民政府办公室 2013年3月11日印发
陕公网安备61012202000008号