蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县2013年应急管理工作要点的通知

蓝政办发〔2013〕38号

蓝田县人民政府办公室

关于印发蓝田县2013年应急管理工作要点的通知

各镇人民政府，县人民政府各工作部门，各直属机构：

    《蓝田县2013年应急管理工作要点》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

蓝田县人民政府办公室

2013年3月15日

蓝田县2013年应急管理工作要点

 　　2013年，是全面贯彻党的十八大战略部署的开局之年，也是加强应急管理体系建设的关键一年，全县应急管理工作的总体思路是：以十八大精神为指导，以贯彻《突发事件应对法》为主线，以健全应急管理机构为保障，以完善应急管理体系为基础，以提高应急处置能力为核心，以保护群众生命财产安全为根本，按照预防为主、妥善处置的原则，加强协调，整合资源，加快应急队伍建设，确保有效预防和成功处置突发事件，有力保障社会秩序稳定和人民生命财产安全。

　　一、健全应急管理组织机构

　　加强和完善县应急委员会和应急办机构建设，配强配齐应急管理专职领导和工作人员，负责全县应急管理日常工作，县应急委员会要切实加强对各镇政府及有关专项应急指挥部的领导，县应急办加强与各专项指挥部沟通与联系，加强对各镇政府和有关部门应急管理工作的检查和指导，不断提高预防和处置突发事件能力。各镇政府和有关部门要明确应急管理办事机构，落实工作人员；大中型企业、高危行业、学校要明确应急管理人员和职责，确保基层单位应急管理机构健全，人员和职责到位。

　　二、完善应急预案体系建设

　　（一）做好预案的修订完善工作。县级专项应急预案必须以县政府办名义印发，县森林防火、防汛、道路交通事故、校园安全、群体性上访等专项应急预案修订工作须在5月20日之前完成。各镇、各有关部门要加强对基层单位应急预案修订编制工作的指导，实现应急预案全覆盖。重点推进镇、村（社区）以及各类企事业单位和学校的应急预案编制工作。各镇的总体预案要报县政府应急办备案。在县内举办各类大型集会、庆典和文化体育等方面的重大活动，承办单位必须做好大型活动应急预案，报县政府审核、县应急办备案。

　 （二）加强应急预案演练工作。按照“专项应急预案每年演练次数要占总数的30%以上，部门应急预案原则上每年演练一次，基层单位应急预案演练经常化”的要求，各镇和有关部门要在3月25日前将本单位应急演练计划报县应急办，县应急办要指导、协调各镇、各部门加强高风险地区、高危行业和基层组织的应急预案演练，积极开展跨部门、跨行业、跨区域的综合演练，增强预案的科学性和可操作性。今年将重点组织开展校园安全疏散、森林防火应急演练。

　　三、完善应急管理工作机制

　　建立隐患排查机制。各镇政府、各职能部门要建立完善各类安全风险隐患的排查、登记、报告等制度，坚持早发现、早控制、早处置，及时消除隐患，从源头上预防和减少突发事件的发生，县应急办将定期对各镇政府、各职能部门隐患排查情况进行督促检查；完善监测预警机制。建立和完善监测预警网络，县农业、水务、林业、国土、气象等部门要充分利用手机短信等方式，及时发布预警信息，扩大预警覆盖范围；健全应急处置联动机制。县应急办要充分发挥协调作用，建立县、镇之间，部门之间和军地及驻蓝单位之间的应急联动机制，实现军地、部门、区域之间的信息沟通与交流，县应急办会同县委宣传部完善重大突发事件新闻报道快速反应机制，为县委、县政府妥善处置突发事件提供舆论保障。

　　四、加强应急值守和突发事件信息报告工作

　　完善政府值班系统组织体系建设。修订完善应急值守、突发事件信息报告和应急处置等有关制度和工作流程，推进值班工作的科学化、规范化和制度化，进一步提高政务快捷反应能力。县政府总值班室采取定期、不定期检查或抽查各镇和各部门及有关企事业单位应急值守工作情况。

　　县应急办积极探索与县公安局110和县卫生局120建立突发事件信息共享机制，拓宽突发事件信息报送渠道；建立资源共享的信息受理平台，打造多层次、宽领域的突发事件信息“高速公路”，按照属地管理原则，明确事发地镇政府是突发事件信息报告主体单位，事情重大可口头上报县政府总值班室（029-82721166），半小时内必须书面报告（传真029-82721576，邮箱ltxyjb@163.com），同时，要建立突发事件信息报告责任追究制度，确保突发事件信息报告“准确、全面、及时”。

　　五、进一步加强应急队伍建设

　　（一）抓好应急力量建设。进一步加强综合应急救援队伍和专业应急救援队伍建设。实现县级综合应急救援队伍不少于80人，镇级应急救援中队不少于30人，每支县级专业应急救援队伍不少于20人的建设目标。积极鼓励志愿者应急队伍参与应急管理科普宣教和协助处置突发事件。进一步完善专家队伍建设。加大对全县有关救援力量的整合力度，建立快捷灵敏的联动机制。

　　（二）改善应急救援装备。以防范和应对突发事件为重点，按照相关标准和应急救援需要，为应急救援队伍配备必要的装备、设施和物资等，并根据发展需要及时更新升级。进一步加大应急救援装备储备，完善特种救援装备的储备、调用和补给制度。

　　六、加大应急宣传培训力度

　　积极组织开展应急宣传培训工作。组织机关干部学习《突发事件应对法》。提高各级领导干部树立“突发事件无小事”的责任意识；举办应急管理培训班。聘请有关专家和教授进行专题讲座，同时，选派优秀干部到省市应急办跟班学习，努力提高应急管理工作能力；县安监部门要加强安全生产培训工作，严格落实高危行业从业人员安全操作技能培训制度；教育部门要把应急知识纳入中小学常规教育内容，开展应急管理知识进学校活动。开展主题宣传日活动。县政府结合“5·12”、“11·1”等各类公共主题宣传日，采取群众喜闻乐见的形式，形象生动地宣传突发事件应对法和防灾减灾、防火、应急避险、自救互救的基本知识等，着力提高全民的公共安全意识和防灾避险能力。加强应急动态信息报送工作。各镇、各有关部门要认真总结应急工作经验，及时将应急动态信息报送县应急办（邮箱ltxyjb@163.com，联系人:史志强，联系电话029-82721651），县应急办及时收集整理全县应急管理动态信息及时上报省、市应急办，同时，充实县政府网站应急管理专栏内容，加强信息的沟通与交流，推动全县应急管理工作迈上新台阶。

　　七、开展应急管理示范点建设

　　按照“四进”（即：应急管理进农村、进社区、进学校、进企业）、“五有”（即：有应急预案、有组织机构、有应急队伍、有物资保障、有科普宣教）应急示范点建设的要求，各镇、各部门要及早部署，精心组织，积极实施基层应急管理示范点建设，计划建成10个县级基层应急管理示范点，省、市级基层应急管理示范点各一个，抓典型，树榜样以点带面，整体推进。10月中旬，县应急办将组织对基层应急管理示范点创建工作进行评比检查验收，推动全县应急管理工作规范化、制度化、常态化建设。年底，县政府将组织对各镇和有关部门全年应急管理工作进行考核评比，对涌现出的应急管理工作先进单位和先进个人进行通报表彰。 

　　八、健全应急保障体系建设

　　加大应急管理资金投入。县财政部门要将公共安全工作以及预防与处置突发事件所需经费纳入财政预算，建立应急资金拨付制度。同时，要开辟多元化的筹资渠道，实行政府、企业、社会多方面相结合的应急保障资金投入机制，有效保障各类应急队伍建设、应急车辆装备、应急物资储备及预防和处置突发事件等方面的资金需求。同时，完善应急物资储备体系。各镇、各相关部门要做好应急物资的储备工作。采用政府储备与社会储备相结合、静态储备与动态储备相结合的方式，建立完善应急物资储备、调拨征用和紧急配送体系。

          蓝田县人民政府办公室     　　　　　　　　　　　　　            2013年3月15日印发