蓝田县人民政府关于进一步加快肉鸡产业发展的实施意见

 

 

 

蓝政发〔2015〕11号

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蓝田县人民政府

关于进一步加快肉鸡产业发展的

实施意见

各镇人民政府，县人民政府各工作部门，各直属机构：

　　肉鸡产业是我县现代化程度最高、产业化经营模式最完善、市场化运作最成功的现代农业产业。近年来，经过全县上下坚持不懈的积极努力，我县肉鸡养殖规模不断发展，产业链条基本形成。为进一步加快我县肉鸡产业发展步伐，促进肉鸡产业效益提高，繁荣农村经济，增加农民收入，现结合我县实际提出加快肉鸡产业发展意见如下：

　　一、指导思想和原则

　　（一）指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以市场需求为导向，以农民增收为核心，以龙头企业为带动，加快肉鸡产业标准化、产业化进程，努力实现产业规模和效益的双突破，把我县打造成全省肉鸡标准化养殖示范县。

　　（二）工作原则

　　1、政府引导的原则。发挥政府在产业发展上的规划引导作用，结合全县肉鸡产业发展总体规划，科学确立肉鸡产业发展目标，并逐步加大政策扶持力度，为肉鸡产业科学发展提供宏观指导和政策环境。

　　2、市场运作的原则。发挥市场在资源配置上的基础性作用，严格按照市场经济规律办事，依靠利益导向机制，吸引外来投资和大户参与，投身规模化养殖小区建设，逐步扩大肉鸡养殖规模。

　　3、企业带动的原则。发挥雨润肉鸡屠宰、加工项目对产业发展的带动支撑作用，大力推广企业加基地联农户的产业发展模式，通过订单形式直接服务，壮大养殖总量，提高养殖质量，降低养殖风险。

　　二、发展目标

　　我县肉鸡产业发展按照高起点、高标准、高科技、高质量、高效益的要求，依托资源环境优势，将肉鸡产业建成种养加、产供销、科工贸一体化经营，规模化、标准化、产业化、市场化、品牌化的新型产业。从2015年开始，通过5年的努力，到2020年，建成“一核十园百小区”养殖规模布局和集品种繁育、肉鸡养殖、饲料加工、屠宰加工、设备制造于一体的肉鸡产业链，通过肉鸡产业协会的自我服务、自我协调、自我监督、自我保护、自我管理，开展肉鸡新品种繁育和推广，实施规范化养殖技术和免疫新技术，控制药物残留，开展养殖环境监控，创建蓝田肉鸡品牌，提高蓝田肉鸡质量安全水平和养殖效益，创建现代肉鸡标准化养殖示范县，打造蓝田现代农业新产业。

　　三、进一步完善肉鸡产业链

　　（一）发挥现代肉鸡养殖技术与成果展示转化功能。应用现代物质技术条件和现代农业工程技术、现代先进肉鸡养殖技术、绿色肉制品加工技术，建设高起点、高标准的肉鸡产业园，全面提高产业园现代物质装备水平，改善产业园基础设施条件，有效提升肉鸡产业园的科技含量和综合生产能力，为建设标准化肉鸡养殖小区、发展肉鸡产业提供示范样板。

　　（二）强化现代肉鸡养殖技术集成应用。围绕优质高效的目标，强化现代肉鸡养殖技术的集成配套与推广应用，充分发挥科技进步的增产增收作用，使肉鸡产业园成为高新技术向周边推广扩散的示范辐射源。一是在产业园全面推广应用规范化肉鸡养殖技术，使新技术和新成果率先形成技术与生产优势，并及时向全县和周边地区推广扩散，充分发挥示范引导作用；二是有计划的组织科技人员实施现代肉鸡养殖技术研发与新技术储备，加快产业园新技术更新换代，实现高起点、高效益、超前性和带动性强的目标。

　　（三）实现技术示范、推广一体化。充分发挥肉鸡产业园应用现代先进肉鸡养殖技术的高产、优质、高效展示作用，通过组织农户参观学习和技术培训，提高广大农户推广应用肉鸡养殖先进技术应用能力，加快现代肉鸡养殖技术向周边辐射扩散，带动蓝田县产业结构优化升级，肉鸡产业优质高效发展。

　　（四）培育肉鸡养殖特色优势产业。按照发挥比较优势的要求，依托高起点、高科技、实力雄厚、带动能力强的肉鸡养殖核心区带动肉鸡养殖产业优质高效发展和促进农村劳动力有效转移的作用，实现肉鸡养殖产业规模化发展、专业化生产、集约化经营、产业化开发，把肉鸡产业培育成特色优势主导产业。

　　（五）实现农业经营机制创新。按照农业产业化经营新理念，大力支持肉鸡产业协会工作，积极探索市场经济条件下农业经营管理新模式与新机制，提高农户组织化程度，实现肉鸡产业经营机制创新。

　　四、进一步完善肉鸡产业扶持政策

　　（一）大力支持标准化鸡舍建设。从今年起，对农户新建标准化鸡舍并投入正常生产运营的给予奖补。新建万只肉鸡地面平养标准化鸡舍每栋奖补5万元；新建万只标准化网上养殖鸡舍每栋奖补8万元；新建万只标准化笼养鸡舍每栋奖补10万元。鼓励和支持我县各类社会经济组织投资建设规模化养殖场，投资兴建4栋以上万只标准化鸡舍，建成投入正常生产运营的，给予20万元基础设施建设奖补。

　　（二）大力支持新品种引进和培育。县财政每年补贴100万元，对引进父母代肉鸡新品种给予支持。

　　（三）大力支持肉鸡养殖技术攻关。进一步加强与西北农林科技大学等科研院所合作，县财政每年支持50万元，用于开展肉鸡养殖新技术合作研发和推广。

　　（四）大力支持“打一针，喷一次，保一生”肉鸡免疫新技术推广。县财政每年补助200万元，用于实施“打一针，喷一次，保一生”免疫新技术。补贴经费根据肉鸡苗孵化量和免疫新技术推广情况逐年增加。

　　（五）大力支持肉鸡产业能力提升。县财政每年补助50万元，用作肉鸡产业信息平台建设、电商营销、技术培训和协会建设，提高肉鸡生产经营水平，创建蓝田肉鸡品牌。

　　五、强化肉鸡产业发展保障措施

　　（一）积极创新金融、保险服务。县财政、扶贫、人社等部门，要利用返乡农民创业贴息贷款政策，大力支持肉鸡标准化养殖。县金融办要加大信贷资金协调力度，加快农户信用等级评定工作，积极扩展“富秦佳乐卡”等便民信用贷款业务，积极推行农业合作组织等具有法人地位的利益主体联保等抵押方式，和“三户联保”、“五户联保”等农户信用担保制度，不断增加肉鸡规模化生产和集约化经营的信贷供给。县人保财险公司要启动肉鸡棚舍财产保险业务。积极扩大政策性农业保险，按照县财政补贴70%保费，农户负担30%保费的标准给予保费补贴，对肉鸡养殖因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供直接物化成本保险，降低农户养殖风险，促进肉鸡产业健康发展。

　　（二）全力支持规模化肉鸡养殖用地、水、电、路等基础设施建设。各涉农部门要资源整合，实行项目捆绑，通过项目倾斜，加快养殖小区、养殖场用地及水、电、路等基础设施综合配套建设。县农业局要把肉鸡产业作为蓝田现代农业重点产业，集中精力重点发展，提供全方位服务、指导和支持；县发改委要发挥综合协调作用和项目资金聚合作用，统筹基础设施建设项目立项，建设高标准、高效能的养殖示范小区；县国土局、农业局、各镇政府要明确促进规模化养殖用地的政策，发挥职能作用，密切协作，相互配合，切实解决发展规模化养殖用地需要；县水务局、国网蓝田县供电公司要支持养殖小区供水、用电设施建设，保障肉鸡养殖小区生产的正常供水、供电；县交运局要加强道路交通网络建设，保障项目区外联交通畅通；县科技局要重点围绕肉鸡标准化养殖、安全生产和产品安全开展技术研究和项目支持；县气象、电信、环保等机构也要发挥各自职能，围绕肉鸡产业化开发搞好服务；各镇政府要把肉鸡产业开发作为重点，为肉鸡养殖提供全方位服务和支持。

　　（三）强化肉鸡产业监督管理。县农业、工商、质监、食品药监等部门要充分发挥监管职能，建立健全畜产品质量安全责任制、承诺制、备案制、追溯制等制度，将畜产品质量安全监管工作纳入县政府目标考评体系，加强畜产品质量安全全程监管。充分发挥肉鸡产业协会的行业自律作用，按照国家相关的法律、法规，制定行规行约，实行自我约束、自我监督、自我管理，推动我县肉鸡产业规范健康发展。

　　（四）加强肉鸡养殖环境监控。县环保部门要监督养殖场做好粪便清理、污水和病死尸体污染治理等工作。对冲洗粪便的废水，必须无害化处理，实现达标排放。要加强养殖场污水处理设施的管理，确保设施正常运行。对于病死禽，要严格按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》要求进行处理。要加强对畜禽屠宰点的环境管理，屠宰废水必须经过无害化处理，做到达标排放；畜禽屠宰点固体废物必须进行严格的无害化处理。

　　（五）提高从业人员科技素质。加强养殖从业人员科技知识教育培训、养殖技术和疫病防控技术培训、经营管理知识培训，大幅度提高从业人员的科学素质、养殖技能和经营管理水平。有计划地对肉鸡养殖从业人员进行全面培训，重点培训掌握一定肉鸡养殖专业知识、实用新技术、劳动技能和经营管理知识的新型职业农民，提高从业人员的专业水平。

                            蓝田县人民政府

                            2015年2月15日

 

抄送： 市农委。

县委各部门，县纪委办公室，县人武部，各人民团体；

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

蓝田县人民政府办公室              　　　　　　　  2015年2月15日印发