各有关镇人民政府，县人民政府各有关工作部门：
县农业局制定的《蓝田县2013年测土配方施肥补贴项目实施方案》，已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
蓝田县人民政府办公室
2013年7月12日
蓝田县2013年测土配方施肥补贴项目实施方案
（县农业局 2013年7月）
为组织实施好我县2013年测土配方施肥补贴项目，促进全县农业增产增效，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照转变农业发展方式的总体要求，坚持“增产、经济、环保” 的施肥理念，以提高肥料资源利用率为主线，以强化配方肥推广应用和改进施肥方式为重点，补充完善取土化验、田间试验示范等基础工作，巩固测土配方施肥成果，深化技术普及行动，拓展实施范围和作物，创新服务模式和工作机制，大力实施整建制推进，扩大技术进村入户、配方肥施用到田覆盖范围，全面增强农民科学施肥意识，着力提升科学施肥技术水平，促进粮食增产、农业增效、农民增收和节能减排。
二、目标任务
2013年，我县全面推动和深化测土配方施肥推广技术，在粮食、经济作物、水果等作物上，推广测土配方施肥技术65万亩。采取定区域、定作物、定模式的方式，深化农企合作，强化配方肥推广，施用配方肥面积 30万亩，配方肥用量0.6万吨（折纯）。示范区每亩平均节本增效30元以上，化肥利用率提高3个百分点，全县总节本增效1950万元。在三里镇的37个村实行整建制推进，在项目区开展田间示范展示，建立万亩示范区2个，千亩示范片5个，百亩示范方10个，推广机械施肥应用。为高产创建示范户、种植大户、科技示范户和农民专业合作组织提供全程测土配方施肥技术指导服务，配备触摸屏查询系统2个，充分发挥示范带动作用。采集测试土壤样品500个，继续做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测，完善测土配方施肥数据库和县域耕地资源空间数据库、属性数据库。开展肥效试验，不断验证并更新小麦、玉米和大豆等作物施肥指标体系，逐步建立蔬菜、樱桃等作物施肥指标体系，完成县域主要作物肥料利用率测算。
三、实施范围和规模
2013年测土配方施肥项目实施的范围为全县22个镇的519个行政村，推广测土配方施肥面积65万亩，施用配方肥面积30万亩。建立百亩示范方10个，千亩示范片5个，万亩示范区2个，采集土样500个，设置玉米、小麦“3414”肥效试验及校正试验各1个、小麦肥料利用率试验3个、樱桃“2+X”肥效试验2个。根据作物布局及生产特点，将全县划分为4个项目实施区：
川道项目区，包括华胥镇、蓝关镇、三里镇、普化镇和玉山镇，推广测土配方施肥面积30万亩，配方肥施用面积14万亩。建立万亩示范区2个、千亩示范片2个、百亩示范方3个，采集土样180个以上，完成田间试验3个。
塬区项目区，包括前卫镇、汤峪镇、焦岱镇、史家寨镇、孟村镇、安村镇，推广测土配方施肥面积25万亩，配方肥施用面积10万亩。建立千亩示范片2个、百亩示范方3个，采集土样150个以上，安排肥效试验2个。
岭区项目区，包括金山镇、三官庙镇、厚镇，推广测土配方施肥面积6万亩，配方肥施用面积4万亩。建立千亩示范片1个、百亩示范方3个，采集土样110个以上，安排肥效试验2个。
山区项目区，包括小寨镇、灞源镇、葛牌镇、玉川镇、辋川镇、蓝桥镇、九间房镇，推广测土配方施肥面积4万亩，配方肥施用面积2万亩。建立百亩示范方1个，采集土样60个以上。
四、补贴内容和标准
主要对村级施肥指导服务、田间示范展示、田间试验、土壤养分监测和触摸屏查询系统等环节给予补贴。总补贴资金30万元。
1、取土化验（7.5万元）。
（1）采集土样。采集样品500个。补贴资金2.5万元，用于划分采土单元，采集土样、交通费、人工费等。
（2）测试土壤。测试土壤500个。补贴资金5万元。主要用于化验分析费用包括试剂的补给、土样处理，测试分析、水电费及数据录入等。
2、田间试验（2万元）。
主要用于“3414”肥料试验及校正试验、“2+X”肥效试验、肥料利用率试验的肥料购置、租地、观察记载及统计分析等。
3、配方制定（1.5万元）。
（1）建立、完善指标体系。根据肥效试验结果，聘请专家，开展研讨，不断优化完善主要作物施肥指标体系，探索建立蔬菜、樱桃施肥指标体系。补贴资金0.5万元，用于资料收集分析、聘请专家、编制报告等。
（2）制定区域施肥方案。通过开展调查研究，进行专家论证，审核测土配方施肥参数，建立施肥模式，分区域、分作物制定施肥方案。补贴资金0.5万元。
（3）肥料大配方研制。对制定的施肥配方进行提炼、审定，形成大配方，指导配方肥生产企业按照大配方加工生产配方肥。补贴资金0.5万元。
4、田间示范展示（13万元）。
（1）万亩示范区。在川道项目区的三里镇建立2个集中连片、辐射带动能力强的小麦、玉米万亩示范区。补贴资金6万元，主要用于组织动员、技术培训、肥料补助、制作宣传标志牌、差旅交通等。
（2）千亩示范片。在川道、塬区和岭区项目区共建立5个千亩示范片。补贴资金4万元，主要用于组织动员、技术培训、肥料补助、制作宣传标志牌、差旅交通等。
（3）百亩示范方。在川道、塬区、岭区和山区项目区共建立10个百亩示范方。补贴资金2万元，主要用于组织动员、技术培训、肥料补助、制作宣传标志牌、差旅交通等。
（4）机械施肥应用。在项目区尝试开展种肥同播、小型机械追施肥等机械施肥应用。补贴资金1万元，主要用于机械播种补贴和小型追施肥机械购置等。
5、应用专家施肥系统（2万元）。
在配方肥经销网点设置专家施肥系统触摸屏2个，更新门店配方。补贴资金2万元，主要用于设备购置、系统安装、运转调试和门店配方更新等方面。
6、开展村级指导服务（3万元）。
（1）测土信息上墙。将各地采集的土样化验结果在当地醒目处张贴，让农民、社会了解、知晓测土信息。补贴资金1万元，主要用于打印测土信息资料、交通费用、差旅费用等
（2）公示宣传培训。按照不同区域和土壤类型，制定不同作物施肥配方，印发张贴技术宣传资料，制作宣传标志牌，扩大测土配方施肥宣传影响；举办农民田间学校，开展科技示范户、肥料经销商培训。补贴资金2万元，主要用于宣传资料打印、宣传牌制作、交通等费用。
7、项目管理费（1万元）。
用于项目评估、论证、报告编制、检查验收等管理支出。（补贴标准详见附表1）
五、工作内容
1.科学制定肥料配方。根据取土化验和田间试验结果，完善小麦、玉米、大豆等主要作物施肥指标体系，制定区域肥料配方，免费提供配肥企业和肥料经销门店，指导企业配肥和农民购肥。应用县域测土配方施肥专家系统，对订单式和统测统配统供统施推广模式，为配方肥生产、销售、服务企业和农民专业合作社、家庭农场、种植大户等开展个性化测土化验、配方制定和指导服务。
2.狠抓配方肥下地。深入开展农企合作推广配方肥料，构建配方肥产供施服务网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。引导建立镇村配肥站点，培育一批面向农民开展统测统配统供统施等“四统一”专业化农化服务组织。以种粮大户、家庭农场、农民合作社为重点，推动配方肥应用“全覆盖”，带动配方肥大面积推广应用。
3.建立示范区。在全县示范区做到“四有”，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，标示牌明确标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式等。深入开展整建制推进测土配方施肥行动，和合作企业搞好配合，为示范区生产供应配方肥料。在村口、集市和肥料销售网点张贴配方施肥信息、施肥指导方案，入户发放明白纸，让农民了解科学施肥知识，认识过量施肥的危害和测土配方施肥的好处。
4.开展指导服务。按季发布科学施肥指导意见，公布测土配方施肥信息，组织农技人员发放测土配方施肥建议卡。在关键农时季节，组织技术人员开展巡回指导和现场技术服务，指导农民因地制宜抓好水肥管理。采取现场观摩、田间学校、家庭课堂、坐堂门诊等有效形式，面对面的为农民培训科学施肥技术，传授选肥、购肥、用肥方法。通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信平台等媒体，宣传普及测土配方施肥知识，让更多的农民自觉“按方施肥”和“施配方肥”。同时积极为肥料生产、销售、服务企业做好技术指导，培养肥料配方师和农化服务人员，增强肥料企业指导农民科学施肥的意识和水平。
5. 改进施肥方式。机械作业区推广应用宽幅播种等种肥同播、小型机械追施肥技术，将施肥的农艺要求和农业机械结合，适应生产实际需要，加大水肥一体化的应用和高效缓控释肥料的推广应用，提高水肥利用率。
六、组织管理
（一)组织机构
为了切实加强对测土配方施肥工作的领导，县政府成立蓝田县测土配方施肥工作领导小组，负责项目组织和协调，对项目总体方案、项目经费分配等重大问题进行决策。领导小组的人员组成为：
组长：程希文 县政府副县长
副组长：程行功 县农业局局长
宋选庆 县财政局局长
成员：王立伟 县财政局总会计师
樊鹏勃 县农业局副局长
蔺东锋 县农业局副局长、县农技中心主任
各项目区镇长
领导小组下设办公室，办公室设在农业局，负责全县测土配方施肥项目的组织实施，蓝田县农技中心负责项目日常工作。办公室主任由蔺东峰同志担任。
项目办公室下成立督查组、执行组、技术组。督查组组长由宋选庆同志担任，副组长由农业局副局长樊鹏勃同志担任，负责对项目资金运用情况及实施质量随时进行监督；执行组组长由蔺东峰同志担任，副组长由县土肥站站长王安乐同志担任，负责全县测土配方施肥工作任务分配和具体工作的安排部署，检查落实；技术组组长由王安乐同志担任，副组长由县土肥站副站长马晓锋同志担任，负责项目技术实施方案的制订、技术培训、技术指导、采样化验、试验示范、配方制定、土壤养分和农户施肥情况监测等工作。
（二）部门职责
县农业局会同县财政局按照各自的职责负责本县区域内测土配方施肥补贴项目的组织管理，并加强配方肥质量监管。
县农技中心土肥站具体负责测土配方施肥补贴项目实施工作，包括采集分析土壤样品、开展田间试验、调查施肥情况、制定配方施肥建议卡、示范推广、宣传培训、建立测土配方施肥数据库、完善耕地资源管理信息系统、评价耕地地力等。同时，为配方肥定点加工企业提供肥料配方，搞好施肥技术指导。
各镇人民政府负责组织所辖村民委员会及当地农民专业合作组织落实配方肥定点销售，落实推广面积，组织测土配方施肥建议卡发放，搞好宣传发动和组织协调工作。
村民委员会或农民专业合作经济组织负责填报基本情况统计表，配合落实测土配方施肥信息上墙公示。
（三）配方肥生产供应
农技中心土肥站与陕西“金谷”、“景盛”、 “中衡”等5个配方肥定点加工企业签订协议，明确责权利。配方肥生产企业组织配方肥的加工和供应，建立健全生产销售台账，记录购货人姓名、购肥品种、购货数量等信息。
七、实施进度和安排
2013年3-4月：制定发布春播测土配方施肥技术方案，进村张贴区域施肥配方，发放配方通知单，指导农户科学用肥，开展个性化施肥指导服务；春季土样采集，化验分析，完善专家咨询系统；筛选确定整建制镇、村，探索测土配方施肥的有效模式和工作机制；实施玉米、果树肥效试验示范，落实土壤肥力定点监测点、监测人员和目标任务。
2013年5-6月：制定项目实施方案。做好玉米肥效试验的田间管理；建成万亩示范区、千亩示范片、建成百亩示范方；组织召开小麦测土配方施肥示范及试验观摩会，做好小麦测土配方施肥效果调查、工作总结，分析汇总小麦试验、示范，指导春播作物田间管理。
2013年7-8月：制定发布秋播测土配方施肥技术方案，进村上墙公布，指导农户科学用肥；秋季土样采集、化验分析，发放配方通知单；落实秋播作物测土配方施肥试验，开展个性化施肥指导服务。
2013年9-10月：召开秋播现场会，进行技术培训，指导小麦、果树测土施肥，推广施用配方肥，实施小麦肥效试验、示范，做好春播作物测土配方施肥效果调查、工作总结。配备触摸屏。
2013年11-12月：汇总分析土壤肥力定点监测资料，完成定点监测总结，完善充实测土配方施肥数据库和施肥指标体系，完成耕地地力评价；总结整建制推进工作经验，探索适合我县全面推进的服务模式；组织项目年度自查自验，迎接项目检查验收。
八、保障措施
1、夯实责任，加强项目管理。按项目分工，实行合同责任制管理，县农业局和项目镇、配肥企业签定责任书，层层落实责任，项目镇负责组织各村落实实施面积，搞好宣传发动和组织协调工作；各行政村负责填报基本情况统计表、将测土配方施肥建议卡、测土信息上墙；配肥企业负责组织配方肥的加工供应，建立销售台账，及时掌握反馈肥料数量信息，确保项目任务落到实处。
2、加强项目检查，确保项目顺利进展。项目实施期间，项目领导小组深入项目区协调解决项目中重大问题，技术小组负责技术落实，解决技术疑难问题，督查组负责检查项目建设进度、项目建设资料，确保项目顺利实施。
3、加强项目资金管理。项目资金实行专人负责，专项核算，专款专用。项目资金按进度分批投入使用，确保投资到位，项目实施结束，进行财务审计。
4、宣传培训，营造项目建设氛围。采取召开宣传培训会，送科技下乡，印发宣传材料、电视广播、电子农务、黑板报、网络等方式方法向镇村、肥料生产企业、肥料供应网点、农民群众开展测土配方施肥的意义、技术要点宣传培训，提高全民测土配方施肥意识，普及科学施肥知识，提高测土配方施肥技术“三率”。
报 送：省农业厅,省土肥站；市农委，市农技中心。
抄 送：县委各部门,县纪委办公室。县人民武装部，各人民团体；
县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。
蓝田县人民政府办公室 2013年7月12日印发
陕公网安备61012202000008号