各镇人民政府，县人民政府各工作部门，各直属机构：
现将《蓝田县消防安全大排查大整治活动实施方案》印发给你们，请按照方案要求，迅速开展工作，认真排查消防隐患，抓好贯彻落实，并将检查情况及时上报消防大队。
蓝田县人民政府办公室
2013年7月22日
蓝田县消防安全大排查大整治活动实施方案
近期火灾形势严峻，特别是6月3日，吉林宝源丰禽业公司发生特别重大火灾事故，造成严重人员伤亡。党中央、国务院对此高度重视，正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即做出重要指示，要求深刻总结教训，采取有效措施，坚决防止重特大事故发生。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院应急指挥中心召开视频会议，深入了解救援处置进展，研究部署下一步工作，同时，要求切实做好各行业领域的安全隐患排查治理，全面加强安全生产工作。为认真贯彻落实领导指示精神，深刻汲取火灾事故教训，坚决防止重特大及群死群伤火灾事故发生，按照公安部6月9日“深入开展消防安全大排查大整治活动”电视电话会议和市政府关于开展安全生产大排查的工作要求，县政府决定：从2013年6月10日至10月15日，在全县范围内深入开展消防安全大排查大整治活动。特制定本实施方案。
一、工作目标
深入贯彻落实党的十八大精神和《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），在县政府的统一领导下，联合相关职能部门，动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，严厉查处消防违法违规行为，严格落实单位消防安全主体责任，提高社会火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，全力维护消防安全形势稳定。
二、组织领导
县政府成立消防安全大排查大整治活动领导小组。为确保活动有序开展，特成立大排查大整治领导小组：
组长：陈旭辉县政府常务副县长
副组长：吴永平县政府副县长
成员：由县公安局、县教育局、县文体广电局、县工商局、县卫生局、县安监局、县公安消防大队等单位主要负责同志组成。
领导小组下设办公室，办公室设在县公安消防大队，县公安局副局长张智刚兼任办公室主任，消防大队长樊均益兼任办公室副主任，联系电话82735279。主要负责沟通协调工作。各镇各部门成立相应的领导小组，组织开展大排查大整治工作的顺利开展。
三、排查范围和重点
（一）排查范围
宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院，托儿所、幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等人员密集场所，高层、地下建筑，建设工程施工工地，“三合一”、“多合一”场所，易燃易爆危险品生产、经营、储存单位。
（二）排查重点
一是建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查。二是单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建设是否达标。三是单位总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。四是建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。五是人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准，外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；人员密集场所是否违章搭建彩钢板临时建筑；建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。六是单位是否依法建立专职消防队或志愿消防队，是否组织开展消防专业技能训练。七是具有一定规模的人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑，是否按照本地区火灾高危单位管理要求，定期开展消防安全评估，采取更加严格的人防、物防、技防措施。
四、整治措施
（一）建设工程未经依法消防设计审核、审核不合格的，或者经消防设计备案抽查不合格，不停止施工的，一律依法责令停止施工；建设工程未经依法消防验收、验收不合格的，或者经竣工验收消防备案抽查不合格，不停止使用的，公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，擅自投入使用、营业的，一律依法责令停止使用、停产停业。
（二）对消防设施、器材的配置、设置不符合消防技术标准，或者未按规定定期组织维修保养的，消防设施、器材不能保持完好有效的，一律依法责令改正，从重处罚；对消防控制室值班操作人员无证上岗、擅自脱岗，或者不会操作设施设备的，责令限期改正；对建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，应当通知有关单位和个人立即消除火灾隐患，不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法对危险部位或者场所予以临时查封。
（三）对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，经责令改正拒不改正的，一律依法强制清除或者拆除相关障碍物，所需费用由违法行为人承担。
（四）对疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的，公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的，一律依法对危险部位或者场所予以临时查封。
（五）对人员密集场所违章搭建的彩钢板临时建筑存在重大火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即拆除，消除火灾隐患；对不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法对危险部位或场所予以临时查封；对建设工程施工工地彩钢板搭建的住宿、办公等临时用房，彩钢板芯材达不到《建设工程施工现场消防安全技术规范》规定的A级不燃材料要求的，以及安全疏散不符合要求的，一律依法对临时用房予以临时查封。
（六）对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，一律依法责令停产停业。
（七）对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，情节严重的，一律对违法行为人依法拘留；指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，尚不构成犯罪的，依法予以拘留。
（八）对生产、储存易燃易爆危险品的大型企业，储存可燃的重要物资的大型仓库，以及其他火灾危险性较大、距离公安消防队较远的大型劳动密集型企业，未设立专职消防队的，要督促单位依法建立单位专职消防队。
五、工作步骤
（一）动员部署。6月18日前，按照本方案的要求，结合本辖区实际，制定具体实施方案，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，召开专门会议，迅速部署开展工作。
（二）自查自纠。7月20日前，通过发布通告、组织召开辖区社会单位消防安全责任人和管理人会议、举办消防安全培训班等形式，动员督促单位开展自查自纠，要求单位将消防安全自查自纠情况“实名”报告县消防大队、公安派出所，并在互联网上向社会公布，接受社会监督。
（三）全面排查整治。9月20日前，在县政府统一领导下，积极推动相关部门开展联合检查，落实镇、社区消防安全网格化管理，对辖区所有单位、场所进行全面排查，确保不留死角、不走过场。县消防大队和公安派出所要严格依法履行监督职责，对辖区消防安全重点单位和日常监督检查范围的单位进行全面、深入的消防监督检查，对检查的单位、场所要逐一登记造册、建立台账，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，并在互联网上向社会公布，接受社会监督。
对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，列出清单，逐项整改。能立即改正的，要责令单位立即改正；不能立即改正的，要督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案；对危及公共安全的重大火灾隐患，必须一律提请政府挂牌督办并限期整改销案；对关系国计民生不能停止使用的特殊单位和场所，必须责令单位落实责任、采取有效措施，确保消防安全。
（四）复查验收。10月10日前，各部门、各单位要对发现的火灾隐患逐项进行复查。复查人员要按照“谁复查、谁负责”的原则，对复查单位全部填写复查意见并签字存档。县政府将根据各单位复查情况对隐患单位进行抽查，对抽查发现隐患未排除或整治不彻底的单位，将在全县通报批评，其结果将纳入年终量化考核内容。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各部门、各单位要认真贯彻落实公安部“6.9”视频会议精神，深刻汲取近期重特大火灾事故教训，切实增强工作的预见性，紧紧盯住火灾多发场所、部位和区域，研究制定强有力的对策措施，周密部署，严密组织。
（二）落实责任，群防群治。要继续深入推进消防安全“户籍化”管理，督促社会单位明确消防安全管理人员，落实岗位消防安全职责，加强建筑消防设施维护保养，定期开展消防安全“四个能力”自查评估。镇、农村、社区要实行“网格化”排查整治，发动居（村）委会、治安巡防队、消防协管队伍等基层力量，对网格内的小单位场所及居（村）民楼院、村组进行全面排查。
（三）深化宣传，营造氛围。要充分运用电视、广播、报纸、网络等公共媒体，向社会公告消防安全大排查大整治的内容和要求，集中开展消防安全提示性宣传，及时发布火灾预警信息，提醒社会单位加强自身安全防范，警示群众提高消防安全意识。要广泛调动新闻媒体，发动群众开展“生命通道体验活动”，引导公众对发现的占用、堵塞、锁闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散的火灾隐患，通过“96119”火灾隐患举报电话进行举报投诉，并组织各级媒体对拒不整改的单位进行暗访曝光。
各部门、各单位工作情况请及时报领导小组办公室，6月18日前报动员部署情况；7月起，每10天报告一次工作情况，每月27日报当月工作小结。活动结束后，各部门各单位要进行认真总结，并于10月15日前将工作总结书面报领导小组办公室。
抄送：县委各部门，县纪委办公室，县人民武装部，各人民团体；
县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。
蓝田县人民政府办公室 2013年7月22日印发
陕公网安备61012202000008号