蓝田县人民政府办公室关于印发王浩县长在全县半年工作会上的讲话的通知

蓝政办发〔2013〕109号

蓝田县人民政府办公室

关于印发王浩县长在全县半年工作会上的讲话的通知

各镇人民政府，县人民政府各工作部门，各直属机构：

　　7月26日，县委、县政府召开了全县半年工作会议，县长王浩在客观分析当前经济形势的基础上，就全县下半年的经济工作进行了全面安排部署，王浩县长的讲话对搞好下半年的经济工作具有很强的指导性和针对性。现将王浩县长的讲话印发给你们，请结合各自实际，切实抓好贯彻执行。

蓝田县人民政府办公室

2013年7月31日

在全县半年工作会议上的讲话

王  浩

（2013年7月26日）

　　刚才，县委、县政府表彰了2012年度项目建设先进单位及争先进位获奖单位，西锋县长通报了上半年经济运行情况及重点项目建设进展情况。县考核办、发改委、统计局在会上书面印发了上半年经济形势分析和下半年有关工作安排，我都同意。一会，县委苗书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

　　7月23日至25日，我们利用三天时间对各镇、各部门重点项目和部分镇移民搬迁工作进行了集中观摩点评。观摩情况是今年各项工作的一个缩影，在一定程度上反映了全县经济工作的整体水平。从这次集中观摩情况来看，有这么几个特点：一是思想很重视。各单位能认真应对观摩点评活动，县发改委精心组织观摩活动，一些单位从年初就开始准备项目，观摩时设置了重点项目、扶贫开发情况介绍展板，工作进展情况一目了然。二是工作有创新。各单位都能结合实际，扎实地推进重点项目和移民搬迁工作，一些工作为全县树立了典型，创出了亮点，呈现出抓工作的新变化，体现了对待工作的新干劲、新气象。一些工作虽没有纳入观摩，如李家河水库移民搬迁，玉川镇和相关单位承担压力，克服困难，做了大量工作，工作成效明显，还有其他一些重点工作，都值得肯定。三是观摩效果好。观摩中，大家都切身感受了其他镇和部门的工作状态、发展实绩，在横向对比中发现了问题、寻找了差距，达到了学习先进、借鉴经验的目的，我相信，通过这次观摩活动，大家一定会在心中形成主动赶超、实干克难的意念，激发不甘落后、争创一流的干劲。但实事求是地看，在观摩点评活动中也暴露出一些问题：个别单位的观摩点是过去几年已有的项目或续建项目，新开工项目还不够多；一些项目规模小、档次低、推进速度不够快，带动作用不明显，缺乏代表性；个别干部在参加观摩点评时态度不认真，观摩时走马观花、三心二意。这些问题，希望引起大家的重视，在下一次观摩点评中避免再出现。

　　结合这次观摩点评活动和今天会议主题，下面，我就全县经济工作讲三点意见。

　　一、客观分析，准确把握经济形势

　　今年以来，各级各部门以“项目落实年”为主题，以扶贫开发为重点，坚持育产业、强基础、惠民生、促和谐，县域经济社会发展呈现稳中有进、趋势向好的态势。有三个特点。

　　（一）发展势头良好，务必坚定信心。从总体情况看，上半年，产业培育、扶贫开发、城镇建设等重点工作推进较快，教育、卫生、文化等社会事业协调发展。从指标完成情况看，全县主要经济指标稳中有升，多数指标实现了时间和任务“双过半”。规模以上工业增加值、固定资产投资额、地方财政一般预算收入等7项指标达到或超过了市考目标任务，规模以上工业增加值增速在全市区县排第一位。三个生态发展区县中，我们与周至、户县相比，生产总值、农业增加值、规模以上工业增加值等多项指标排位靠前，固定资产投资额、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入处于中间位置。从项目建设看，95个重点项目中，焦汤旅游专线、南区职教中心等一批事关发展和民生的项目顺利启动，累计完成投资20.9亿元。从产业发展看，出栏肉鸡210万只，新发展优质核桃1.59万亩，县工业园实现产值10.9亿元，西北家具工业园入园企业120家，23家建成投产，旅游综合收入达到1.8亿元。在今年宏观经济形势极其不利的情况下，这些成绩来之不易，可以说是近年来较好的，说明全县各级抓工作思路正确，措施有力。只要我们始终保持这种劲头，毫不松懈，全年目标任务就一定能圆满完成。

　　（二）困难挑战增多，务必保持清醒。下半年宏观经济形势依然偏紧，国家也在有意识放缓经济增速，加大经济结构调整力度，以实现经济“软着陆”。国内外诸多不利因素的叠加共振，势必对我县经济发展产生一定的影响，稳增长的任务很艰巨。一是完成全年目标任务差距较大。生产总值、服务业增加值、社会消费品零售总额等指标增速未达到市考目标，个别指标虽增速达到要求，但总量没有达到时序进度，下半年必须以丰补欠。二是经济增长后劲不足，上半年全县固定资产投资49.13亿元，虽然增速处于全市中游，但总量列全市倒数第一，项目对发展的支撑带动作用较弱。三是工业经济高速增长难以持续。今年以来还没有新增入库企业，规模以上工业保持高速增长压力较大。四是工作能力水平难以适应发展需要。森林防火、农村饮水、河道采砂、垃圾填埋场等问题相继被媒体曝光，部分重点项目开工延后，等等，这说明我们一些干部的担当意识、能力素质、工作标准和水平与面临的机遇、发展的要求、承担的责任还存在差距。上半年，全县进京重复非正常访数量剧增，就充分说明了我们一些干部缺乏敬畏意识，面对群众诉求，工作方法简单、责任心不强，麻木懈怠。非法采石挖砂屡禁不止，反映出我们一些部门和干部工作中没有尽职尽责，存在不作为、假作为、弱作为、乱作为问题。针对这些困难和问题，我们必须保持清醒的头脑，找准症结所在，下力气解决。

　　（三）机遇比较有利，务必倍加珍惜。近期，习近平总书记、李克强总理相继在主持召开有关会议和到部分省市调研时，提出下半年要统筹考虑稳增长、控通胀、防风险，把深化改革开放，强化创新驱动贯穿经济社会发展的全过程，宏观调控就是要使经济运行保持在合理区间，“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。省市也先后召开了全委会议，提出必须坚持年初确定的发展目标不动摇，按照稳中有为的要求，统筹推进稳增长、调结构、促改革和惠民生，确保圆满完成全年目标任务。下一步各级稳增长的力度将加大，会释放更多政策红利，尤其是市上支持县域经济加快发展，支持区县各类产业园区建设，深化开发区与区县合作共建等一系列政策效应会逐步显现，这有利于我们扩大投资、加快发展。从全县看，新一轮扶贫“两联一包”已实现全面对接，曲江新区、经开区、航天基地、浐灞生态区的对口帮扶，必将为我县发展增添动力。

　　面对正常趋好、困难增多的经济形势，我们既要看到经济下行的压力，也要看到经济增长的动力；既要有忧患意识，也要增强信心；既不能盲目乐观、掉以轻心，更不能消极泄气、无所作为，要始终保持积极向上的姿态，把握大势，有所作为。

　　二、突出重点，全力以赴推动发展

　　下半年，实现全县经济社会发展的目标任务相当繁重，面临的压力和挑战更大。总的要求是：思路不变、任务不减、目标不降，全面提速，奋力赶超，从五方面强力推进，确保全面或超额完成各项目标任务。

　　（一）抓帮扶，促增收，致力推动扶贫。下半年，市上将对我县扶贫开发，尤其是消除绝对贫困和移民搬迁工作进行全面考核。但从实际看，目前部分镇村仍存在底子不清、目标不明、措施不力、落实不快的问题，希望各单位思想高度重视，以扶贫开发统揽工作全局，按要求全力抓好。

　　一要明确消除贫困措施。在全面核实绝对贫困人口基数的基础上，当前重点是要全面落实绝对贫困人口的脱贫措施。各镇、村要在7月底前全面建立贫困人口数据档案，并结合新农村建设、新型农村社区建设，综合运用移民搬迁、整村推进、就业培训、产业扶持和“两联一包”等举措，因人施策，确保每户都有人帮扶、都有脱贫计划。目前县扶贫办已经下发了《农村贫困人口脱贫手册》，全面记载贫困人口的基本情况和脱贫数据，各镇要指导村组帮助贫困群众认真填写，如实记录。在此基础上，要狠抓各项脱贫措施的兑现落实和督促考核工作，多措并举帮助贫困群众缓解困难，增加收入，实现脱贫。

　　二要积极培育致富产业。从一定意义上讲，抓扶贫实质就是抓产业，缺乏产业支撑，群众致富就无从谈起。扶贫开发要把发展产业作为重中之重。县人社、农业、林业等部门要围绕产业发展制定培训计划，组建专业师资队伍，通过短期培训、现场培训、“农家课堂”培训等多种形式，逐村开展专业技能培训和实用技术培训，为各村至少培养2-3名技术能人。县教育局、人社局、扶贫办要制定切实可行的办法，重点组织今年不能升入高一级学校的农村初高中毕业生培训，使其掌握一技之长，从文化课学习的校门直接走进技能培训的校门，进行免费培训，实现学校教育与职业教育的有效对接。各镇村要综合运用扶贫贴息贷款、农民专业合作社补贴、扶贫互助资金协会小额借款、产业帮扶基金等扶持措施，帮助贫困户至少发展一项致富产业，引导其把尽可能多的土地用于种植经济作物，发展养殖业。

　　三要加快移民搬迁进度。截止6月底，全县23个移民安置点中，有3个主体完工，16个正在建设，4个还未动工，落后的镇要认真分析工作滞后原因，强化推进措施，8月底前要全部开工，年底要全面完成建设任务，确保春节前有群众能搬新居。对安村镇寇坡村移民点建设，由安村镇进一步加大工作力度，做好村组协调、安置用地调整等工作，由白鹿原管委会负责资金整合，确保工作快速推动。近期，县扶贫办将对2014年的移民搬迁进行摸底统计，各镇要尽量多上报，不要把任务都压到2015年。同时，要抓好新农村重点村、新型农村社区建设，落实扶贫整村推进和农村危旧房改造任务，尽快启动消除农村土坯房工作，确保年底前完成390户危改任务。

　　四要做好“两联一包”工作。市委、市政府根据我县扶贫实际，组织市级部门、工商企业对我县贫困村、贫困户开展“两联一包”。工作开展以来，取得明显成效，但是也存在冷热不均的现象。各镇要指导村组主动为帮扶单位、企业创造良好的帮扶条件，多联系、勤沟通，争取支持。帮扶工作最终要落实到一批项目和实事上，要与帮扶单位一道谋划一批基础设施、产业培育、改善民生的项目，真正做到帮在关键处，扶在点子上，群众得实惠。县扶贫办要切实发挥牵头抓总作用，定期举行帮扶部门、企业座谈会，听取帮扶情况介绍，指导督促帮扶工作，努力使帮扶有内容、有项目、有成效。

　　（二）抓项目，扩投资，致力增强发展后劲。今年我县确定的95个重点项目建设，总体进展较好，但截止6月底，仍有10个项目未达到投资进度要求，21个项目未开工。各单位要认真落实“项目落实年”活动的安排部署，以项目为中心，强措施，破难题，快推进，确保投资稳定增长。

　　一要加快项目进度。各项目责任单位要把重点放在加快项目建设上，在保投产、抓续建、争开工、促前期上下功夫。各县级领导要强化包抓责任，及时解决影响项目建设的各类问题，确保项目按节点推进。县国土局要做好项目用地报批、征地拆迁各环节工作，多方争取土地指标，确保项目用地需要。各职能部门要在项目设计立项、规划定点、建设许可等环节上简化程序，提高效率，为项目建设提供便利。县级金融部门要加强融资平台建设，创新融资服务，帮助项目融集建设资金。各镇和监察、公安部门要强化环境保障，大力整治投资环境，坚决打击强买强卖、索要好处、阻工闹事等影响项目建设的违法行为。县级部门和责任单位在项目征地拆迁中，一般情况下不得与村组干部直接接触，需村组配合的事项、做村组的工作必须通过镇上协调解决。

　　二要做好项目储备。各单位要针对当前我县前期项目数量少、规模小和质量不高的现状，立足当前、着眼长远，着力加强项目储备。要把招商引资作为经济工作的头等大事来抓，围绕食品加工、家具生产、旅游休闲、现代农业等产业，有针对性地开展招商，引进一批有发展潜力的项目落地，不断延伸产业链条。按照策划要准、衔接要勤、力度要大、行动要快的要求，加强政策研究，找准上级投资导向与我县发展的最佳结合点，积极策划、包装申报一批符合国家投资导向的现代农业、旅游休闲、商贸消费和新兴产业项目，学校医院、文化馆站、公检法司等社会事业项目，小型灌溉、乡村道路、人畜饮水等基础设施项目，为明年我县项目建设打下坚实基础。

　　三要落实战略合作。我县已经与西投控股、建工集团、陕西天然气开展了战略合作，还将与航天四院开展战略合作，市上也决定由曲江新区、浐灞生态区、经开区、航天基地对我县开展结对帮扶、合作共建，这是我县借力发展的难得机遇。希望涉及合作共建的责任单位切实增强责任意识、合作意识，认真落实各项框架协议，积极做好各项对接工作，高效推进合作项目。尤其是与西投控股合作的环东路灞河大桥、蓝金路及立交桥改造工程等项目要尽快启动，与建工集团合作的县医院迁建、焦汤旅游专线、县城生活垃圾无害化处理场等项目要倒排工期，加快推进，确保合作项目年底前完成目标任务。

　　（三）抓产业，提效益，致力壮大县域经济。各级各部门必须牢牢把握中央和省市激活内需，扶持实体经济发展的政策机遇，坚定不移地发展主导产业，通过产业发展实现调结构、转方式、促增长。

　　一要加快推进现代农业。各涉农部门和农村金融保险机构要抓好农业保险试点，认真落实县上支持肉鸡、核桃产业发展、促进现代农业园区建设、鼓励返乡人员回乡创业的各项扶持政策，为群众发展现代农业提供信贷支持。要为产业发展提供技术指导，加快建立与西北农林科技大学的合作机制，申报蓝田白皮松和华胥大杏地标产品保护，打造名优品牌。要做好产销衔接，加强市场建设，解决农产品“卖难”问题。鼓励兴办一批农产品加工企业，延长产业链条，提高农产品附加值。要加强秋季作物田间管理，确保农业增产。新发展优质核桃1万亩、岭区蔬菜基地3万亩，创建1个省级现代农业园区，2个市级园区，扶持建设好20个返乡创业示范基地。不断完善种鸡繁育、疫病防治、养殖小区基础设施等产业配套，确保肉鸡产业核心区年底投运，出栏肉鸡800万只。

　　二要巩固工业发展势头。县工业园要加大与航天基地合作力度，谋划和实施一批合作项目。尽快编制园区三期规划，完善基础设施建设，实施文姬路、白杨路绿化照明工程。加快项目征地和土地储备工作，重点完成西安桃花春食品加工及其他项目的征地工作。加快在建项目推进力度，确保标准化厂房、陕西金一诺钢结构、高强度混凝土添加剂和金盾人防项目年底建成投产。西北家具工业园要加快二期规划建设、土地储备，开展与纺织工业园的合作共建，推进新港仓储物流项目，狠抓招商引资和项目建设，确保新引进企业30家以上，投产企业50家以上。经贸、统计等相关部门要深入企业现场办公，帮助解决生产经营问题，做好规模以上企业的培育和申报，抓好投产企业加库工作，确保新增规模以上企业6户以上。

　　三要提升旅游商贸产业。县旅游局及相关部门要抓紧制定加快旅游业发展的实施意见，实施水陆庵迎宾大道绿化工程，积极申报王顺山国家森林公园4A级景区，全面加快白鹿原文化产业基地二期施工，启动灞上蘭田蓝关古镇项目及配套设施建设，加快蓝桥镇野竹坪村等4个农村观光游示范村建设，实现旅游富民。县经贸、供销等部门要以镇超工程和万村千乡市场工程为依托，加快15个商贸市场建设，千方百计激活消费市场，引导餐饮业转型发展，努力扩大市场消费。

　　（四）抓基础，强功能，致力改善城乡面貌。下半年国家将出台加快城镇化的意见，省市也将出台相应的配套政策，我们要加快落实城乡发展一体化三年行动计划，全力推进以人为核心的新型城镇化。

　　一要加快县城基础建设。从今年起市上每年将拿出3000万元财政专项资金，支持我县县城建设，县住建局要抢抓政策机遇，抓紧策划、实施一批重大基础设施项目。要加快实施县门街立面改造、向阳路人行道改造提升和向阳绿地广场建设工程。对未开工的灞河滨河公园项目、南区污水处理厂项目和体育路改造、蓝金路及立交桥改造工程，白羊路、环东路灞河大桥建设等工程，要强化措施，全力推进，年底必须赶上进度。对已开工的滨河西路建设工程、县门街绿地广场、新民街道路综合改造等项目要加快施工进度，确保如期完工。

　　二要提升城建管理水平。住建、市容、城管执法等部门要以创建国家卫生县城、省级园林城市和省级文明县城为抓手，积极实施各项环卫、绿化、亮化工程，坚决取缔乱搭乱建行为，加强对门头牌匾的规范管理。加快县城污水管网建设，着力解决污水直排灞河问题，实施县城污水处理厂提标改造，加快建设县城生活垃圾无害化处理场，切实做好国家卫生县城迎检各项准备。县市容园林局秋季要全面实施县城主要道路绿化提升。各镇要切实加强镇村规划建设管理，抓好环卫队伍组建和公厕、垃圾箱配备，确保城镇环境有序、干净整洁。

　　三要提速重点城镇建设。7月17日，省政府召开了全省小城镇建设工作会议，汤峪镇作为省级重点镇受到了表彰，玉山镇、葛牌镇被确定为省级文化旅游名镇。汤峪镇要加快实施汤峪滨河大道综合治理二期和山体街道点亮工程，建设汤峪污水处理厂和垃圾填埋场，完成省级重点示范镇建设任务。葛牌镇要以古街改造为重点，抓好基础设施、服务配套、环境整治、非遗传承等相关工作。玉山镇要珍惜与曲江新区合作共建的大好机遇，认真开展机构改革试点，抓紧启动定规划、理山水、建新镇、育产业工作。华胥、灞源、洩湖、孟村等镇要不断做强产业支撑，完善基础设施，提升综合承载力，有序促进农业人口向城镇转移，确保全县城镇化率达到36%以上。

　　四要改善城乡基础环境。下半年要突出交通道路建设、“八水润西安”工程、秦岭北麓生态环境保护等三项重点工作。县交运局要加大与西商高速管理处的协调力度，尽快落实九灞路建设资金，年底前完成路基工程，8月底前完成南三路、厚三路改建工程和错车带建设工程，抓好渭玉高速和关中环线拓宽改造建设协调保障工作。县水务局要编制完成《“八水润西安”规划项目建设工作方案》，全面启动128公里峪口以外河流治理项目，加快灞河上游（蓝田段）河道综合治理工程，打造高质量的景观水域。做好李家河水库建设外围环境保障工作，加快移民安置工作步伐，确保9月底前移民如期入住安置点。加快认真落实采砂采石管理办法，强化采砂采石监管，坚决打击乱采乱挖等非法行为。县秦岭办要抓紧编制《秦岭北麓蓝田段生态环境保护利用总体规划》，林业局要全面完成白鹿原直观坡面、秦岭北麓浅山区生态林建设。县创卫办及相关单位要指导各镇抓好高速路、环山路沿线村庄容貌美化和101省道沿线环境标准化整治工作，确保面貌变化、形象提升。

　　（五）抓民生，强服务，致力促进社会和谐。凡是民生保障的各项安排部署，必须严格按照时间节点来进行，特别是对今年确定的民生实事项目，要倒排进度，确保按时完成。

　　一要尽心办好惠民实事。年初我们确定的10件惠民实事项目，从半年进展情况来看，各责任单位能够主动作为，全力推进，工作进展总体情况良好，但也存在进展不平衡等问题，通村水泥路错车带工程未赶上计划进度，集贸市场建设工程、县城公厕建设及城市绿地广场建设工程进展缓慢。这10件惠民实事是县委、县政府对全县群众的承诺，年底必须完成。希望各相关单位对时序进度慢的事项认真进行梳理，制定切实可行的整改措施，倒排工期，加快推进，按时按质完成任务。

　　二要大力发展社会事业。县文体局要全力推进县图书馆迁建工程，县教育局要全面实行校长聘任制，启动史家寨镇中心学校建设，完成寄宿制学校厕所及排污系统改造任务，特别是要加强对教育乱收费的治理。县卫生局要加快葛玉、灞源等基层卫生院和县卫生监督所项目建设，切实推进县级公立医院改革，做好中医先进县复审工作。县统计局要做好第三次经济普查前期准备工作。县民政局要尽快出台加强社区工作相关政策，做好第五届社区居委会换届选举工作，进一步规范全县墓园管理。

　　三要切实加强社会保障。县人社局要做好第一批13万社会保障卡的发放和启用工作，适时出台新失地农民参加城乡居民社会养老保险补助办法。县民政局及各镇要抓好农村低保扩面提标工作，年底基本实现对没有劳动力的家庭、有劳动力但全部丧失劳动能力或半丧失劳动力的家庭及生存条件特别恶劣的家庭等三类农村绝对贫困家庭的应保尽保。对因自然灾害和家庭特殊原因致贫的家庭，采取分段纳入低保的办法进行救助，实现应保尽保。县残联要加强第二代残疾人证的核发和管理工作，真正做到全覆盖。

　　四要抓好社会管理工作。县信访局和各单位要增强做好信访稳定工作的责任心，改进方法，强化措施，不厌其烦地做好矛盾化解工作，盯死看牢重点利益群体、重点人员，并做好思想教育工作。县安监局要加强我县安全生产三基建设工作，各责任单位要各负其责，齐抓共管，切实搞好建筑施工、非煤矿山等安全专项治理，防止事故发生。目前，我县已进入主汛期，各级各部门要扎实做好防汛工作，完善各类防汛、防洪预案，加强地质灾害预防预警，确保城乡安全度汛。县公安局要以 “五防五打五管控”活动为抓手，深入推进严打整治行动，强化治安防范，为经济建设保驾护航。

　　三、狠抓落实，确保目标任务完成

　　完成全年目标任务时间催人，形势急人，任务逼人。各级各部门务必在成绩中保持清醒，在差距上强化措施，在压力下提振信心，在落实上狠下功夫，力争超额完成目标任务。

　　（一）强化目标管理。年初党代会、人代会已经明确了全年经济社会发展目标，今天的会议就下半年工作也进行了全面安排部署，下一步关键是看我们有没有狠抓落实的决心和举措。一要对照目标查不足。各单位在会后要立即召开党委（党组）会议，对照年初目标任务，看本单位承担的重点项目、重点工作及考核指标现在完成到什么程度，对照年初目标还应该做什么、由谁去做、怎么做、钱从哪里来、什么时候完成，有全面清醒的认识与把握。要认真查找上半年工作的不足和缺失，客观分析造成问题的原因，进一步明确赶超措施，在下半年全力改进落实。二要对照目标夯责任。各单位要坚持“情况明、思路清、措施强、信心足”的原则，要对下半年的重点工作和目标任务进行再分解，细化任务，各算各的账，各谋各的方，着力赶进度、求实效。对每一项工作任务，要再研究、再细化、再靠实，定责任、定措施、定时限，把目标细化为具体的任务和可操作的措施，把任务量化到月、到旬、到周、到天，把责任落实、把工作干实。三要对照目标提标准。赶上序时进度、完成目标任务，是县委、县政府对各镇、各部门的基本要求，也是我们工作的最低标准。各单位要主动工作，公心配合，不推诿不扯皮，不打肚皮官司，坚持一盘棋、一个调、一股劲，全力以赴推进工作。要树立荣誉意识，切实提高工作标准，多创工作特色和亮点。特别是承担重点指标、重点项目的单位，更要有全局观念和大局意识，自加压力，加速赶超，确保提前完成和超额完成。

　　（二）全力争先进位。去年，我县在全市目标责任考核中荣获“争先进位奖”，在全省县域经济排名前进1个位次。县委、县政府在综合研判后，提出了今年县域经济排名前进3个位次的目标。一要明确任务找差距。县域经济社会发展综合排名指标由县发改委承担，32项指标监测考评分别由县级15个部门承担。从上半年的通报指标看，我们工作的差距还很大，面临的形势还非常严峻，决不能有丝毫的懈怠和自满。今天会后，各单位要在总结分析2012年争先进位经验教训的基础上，对照2013年县域经济社会发展争先进位工作安排确定的目标，向先进看齐，善做横向比较，认真理一理、仔细算一算，看有多大差距，切实做到心中有数。二要集中力量补短板。实现县域经济争先进位是个系统工程，各级各部门承担的各项指标都全面完成才能支撑县域经济争先进位。从2012年争先进位情况通报看，有20项指标低于综合排名位次，与2011年比16项指标排名下滑，这说明各镇、各部门都有各自不同的工作短板，要强化问题分析，细化推进举措，加大工作力度，迅速补齐短板。要切实加强统计工作，确保新增项目、企业和投资数据及时入库统计，做到应统尽统、统实统全。承担指标的部门领导要高度重视统计工作，安排专人负责统计工作。三要全力以赴保进位。各镇、各部门要牢固树立时间观念，切实增强紧迫感，按照“落后的目标抓进度，达标的目标抓赶超，超标的目标抓突破”的要求，细算时间账、任务账、差距账，逐个目标分析比较，逐个目标细化措施，逐个目标落实进度，倒排时序，全力推进，努力在全市全省争先进位。

　　（三）严格奖惩问效。下半年的工作任务非常繁重，容不得我们半点松懈，关键是抓好落实。一要强化调度分析。县考核办、统计局、发改委要高度关注宏观经济形势，从现在就开始，加强经济运行分析和指标调度，时刻了解周边发展态势，及时作出有价值、高质量的经济运行分析。各分管领导要定期召开工作分析座谈会，通报工作推进和目标完成情况，及时督促指标落后、进度缓慢的单位采取措施、迎头赶上。各级各部门要针对存在问题，有针对性地制定解决措施。二要强化日常督查。县委、县政府两办都负有明确的督查职责，一定要切实加大督查督办力度，对中心工作、重点项目、重点任务要切实加强日常检查。强化督查考核和行政问责，对已落实了的工作要问效果，对正在落实但进展缓慢的工作要促进度，对还未落实、措施不力的工作要重点督办，及时纠正推诿扯皮、办事拖拉等行为，确保各项目标任务落到实处。三要强化问责奖惩。今天会上，对2012年度重点项目和争先进位情况进行了通报，有的单位受到表彰，有的单位进行了通报批评。考核奖惩是县委、县政府抓工作的重要抓手，县委、县政府对年度目标、项目建设、人口计生、信访稳定、扶贫开发等重点工作都提出了明确的奖惩措施和责任追究办法，下一步，县委、县政府还将进一步建立健全行政问责制度，严肃查处失职渎职行为。

　　同志们，上半年取得的成绩来之不易，做好下半年工作需要我们更艰辛的努力。希望各镇、各部门咬定目标不动摇、狠抓落实不松劲，以争先进位的精神、决战决胜的勇气、务实奋进的作风，狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务，为建设“人文山水蓝田，西安东部新城”做出新的贡献。

抄送：县委各部门，县纪委会办公室，县人民武装部，各人民团体；

　　　县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

蓝田县人民政府办公室                                                       2013年7月31日印发