县级各有关部门：
县文体广电局制定的《蓝田县2013年暑期集中整治网络文化经营场所“清风”行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
蓝田县人民政府办公室
2013年8月5日
蓝田县2013年暑期集中整治网络文化经营场所
“清风”行动实施方案
（县文体广电局 2013年8月）
为了进一步加强网络文化市场管理，规范网络文化市场秩序，净化网络文化环境，建立健全网络文化经营长效监管机制，有效保护未成年人身心健康，促进社会和谐稳定。县委、县政府决定从2013年8月2日至8月31日在全县范围内开展为期一个月的暑期集中整治网络文化经营场所“清风”行动。现结合我县实际，制定本实施方案。
一 、指导思想
以党的十八大精神为指导，按照标本兼治、重在治本的工作原则，组织力量依法查处违法违规经营的网吧，严厉打击容纳未成年人上网行为，着力营造有利于未成年人健康成长的良好环境，为促进我县全面建成小康社会而提供强有力的思想文化保障。
二、行动目标
按照“统一部署、各司其职，依法管理、综合治理，疏堵结合、标本兼治，社会监督、舆论引导”的工作方针，通过“清风”专项行动，进一步优化网络文化消费环境，建立联合监管长效工作机制，使全县范围内的网吧规范经营。
三、主要任务
本次行动重点整治无经营证照，安全设施、环境卫生不达标，擅自停止实施经营管理技术措施，超时段营业等违法违规经营网吧；严厉查处无未成年人禁入标志、无实名登记，容纳未成年人上网等违规行为；坚决依法查处取缔无证经营网吧（黑网吧）。
四、工作步骤
本次“清风”行动，分四个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（8月2日—8月5日）
各相关部门要按照专项整治行动确定的主要任务，加强组织领导，落实人员责任，制定工作计划；利用宣传车、公示牌、电视媒体、横幅等多种途径，广泛宣传此次“清风”行动的重大意义和网络文化市场的政策法规，提高网吧经营者守法经营和自律意识，同时针对个别网吧私自容留未成年人上网的特点，在网吧、中小学校、社区及公众聚集场所张贴《互联网上网服务营业场所管理条例》和《关于打击取缔黑网吧的公告》，营造严厉打击容留未成年人上网行为和坚决取缔黑网吧的社会舆论氛围，动员社会各界监督、举报，形成群防群治群管的综合治理机制。
（二）排查摸底阶段（8月6日—8月16日）
各相关部门要认真对照各自职责，制定行动方案，实行领导包片、干部包点制度，采取明察暗访、走访群众、密切监控等方式，对全县网络文化市场进行全面排查。排查工作要做到不留空白、不留死角，要摸清违规经营网吧的具体违规行为以及县内黑网吧的位置、规模及业主信息，并进行登记造册上报县文体广电局。
（三）联合执法阶段（8月17日—8月27日）
本次“清风”行动以县文体广电局为牵头单位，县监察、公安、消防、工商、电信、电视台等部门为组成成员，在全县范围内集中开展联合执法行动。对网吧违规经营行为的，依法严查惩处；对无证照经营网吧的，坚决予以打击取缔。
（四）总结验收阶段（8月28—8月31日）
各相关部门要对专项行动开展情况进行认真分析总结，并将总结报告上报专项行动领导小组办公室。总结报告要对专项行动取得的成效、存在的突出问题及不足予以客观分析评估。专项行动领导小组将组成专项检查验收组对全县范围内整治情况进行检查验收，力求本次“清风”行动取得实效。
五、工作要求
（一）提高认识、加强领导。本次治理容纳未成年人上网的“清风”行动是在我县网络文化市场监管出现疏漏被社会及媒体关注的背景下开展的一次专项集中整治活动，为使整治活动取得实效，进一步加强对“清风”行动的组织领导，县委、县政府成立由县委常委、宣传部长，县政府分管文体广电副县长担任组长，县文体广电局局长担任副组长，县纪委纠风办、县政府督办室、县监察局、县文体广电局、县卫生局、县工商局、县电信局、县卫生局、县电视台、县公安局网监大队、县公安局消防大队等分管同志为成员的蓝田县2013年暑期集中整治网络文化经营场所“清风”行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县文体广电局，办公室主任由文体广电局局长兼任，办公室负责联系、协调各有关部门开展联合行动及受理群众投诉举报工作。
（二）分工协作，形成合力。查处整治工作要形成分工协作、齐抓共管的工作格局。县公安局、文体广电局、工商局、电信局等部门要坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，各司其职，各负其责，形成领导包片，干部包点的工作机制，采取暗访、回头访、交叉检查等多种方式对重点区域、重点部位、重点时段进行全方位清查。同时各部门要加强工作中的协调与配合，推进部门之间查处整治违法违规网吧相关信息的互通共享，建立便捷高效的情况通报、联合执法机制，真正形成查处整治违法违规网吧的监管合力。
（三）宣传造势，营造氛围。要把宣传贯穿于专项整治工作的全过程，采取多种形式，营造浓厚社会舆论氛围。要充分利用电视台、县内主要网站、宣传车等宣传媒介，大力宣传报道此次“清风”行动的效果；同时针对城乡接合部隐藏在居民家庭的“黑网吧”，要在新闻媒体上予以曝光，形成查处整治未成年人上网、取缔“黑网吧”的社会舆论氛围，达到进一步净化网络市场环境的目的。
（四）严肃纪律、从严追责。本次专项检查活动，县政府督办室、监察局、纠风办、电视台要加大巡查和暗访力度，对在此次行动中出现的政令不通、推诿扯皮、通风报信、工作不力、接受贿赂等行政不作为、乱作为的人和事，坚决予以严肃查处。同时要落实责任追究制度，对监管缺位、失位、投诉处理不及时，肆意容纳未成年人上网，造成社会影响较大及产生不良事故的，要追究相关责任单位和负责人的责任。
抄送：县委各部门，县纪委办公室，县人民武装部，各人民团体;
县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。
蓝田县人民政府办公室 2013年8月5日印发
陕公网安备61012202000008号