蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县2014年主要污染物减排实施方案的通知

蓝田县人民政府办公室文件

蓝政办发〔2014〕24号

蓝田县人民政府办公室

关于印发蓝田县2014年主要污染物

减排实施方案的通知

各镇人民政府，县人民政府各工作部门，各直属机构：

　　县环保局编制的《蓝田县2014年主要污染物减排实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                 蓝田县人民政府办公室

                 2014年3月28日

蓝田县2014年主要污染物减排实施方案

（县环保局      2014年3月）

　　为确保全县2014年主要污染物减排目标任务的顺利完成，根据市上下达我县的主要污染物年度削减任务，结合我县2014年经济社会发展预期目标和重点减排项目预期实施情况，制定本方案。

　　一、2013年主要污染物排放总量

　　2013年全县四项主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量及氨氮排放量分别为1016吨、2535吨、2716吨和294吨。

　　二、2014年主要污染物减排目标任务

　　（一）总量控制目标

　　根据市上下达的我县2014年主要污染物削减任务，2014年全县二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别在2013年的基础上削减0%、3%、0.5%，0.5 %，即存量分别削减0吨、76.05吨、13.58吨、1.47吨，总量分别控制在1016吨、2458.95吨、2702.42吨、292.53吨。

　　（二）新增量预测

　　根据全县经济社会发展、人口增长和资源能源消耗等情况，预测2014年全县主要污染物新增量如下：

　　1、二氧化硫

　　2014年预计我县新增燃煤量49794吨，新增二氧化硫排放量37.6吨。

　　2、氮氧化物

　　依据十二五水泥产量增长率及能源消费情况，预计2014年我县新增氮氧化物排放量38.9吨。

　　3、化学需氧量

　　预计2014年我县新增化学需氧量排放量64.12吨。其中工业新增4.55吨，生活新增59.57吨，农业新增0吨。

　　4、氨氮

　　预计2014年全县新增氨氮排放量7.14吨。其中工业新增0.22吨，生活新增6.92吨，农业新增0吨。

　　（三）年度减排任务

　　依据2014年全县存量削减量及新增量，预计2014年全县主要污染物应完成的目标减排量分别为：二氧化硫37.6吨、氮氧化物114.95吨、化学需氧量77.7吨、氨氮8.61吨。

　　三、2014年主要污染物减排任务分解

　　（一）各镇2014年主要污染物减排任务

　　根据《西安市人民政府关于下达我市“十二五”主要污染物总量削减任务的通知》（市政发〔2011〕102号），结合我县各镇产业结构现状和经济社会发展前景，充分考虑各镇减排潜力，2014年主要污染物削减任务见表1。

表1  各镇2014年主要污染物削减任务一览表

注：1、没有下达减排任务的镇，要削减经济社会发展产生的新增量部分。

　　（二）各职能部门2014年主要污染物减排任务

　　根据《西安市人民政府关于下达我市“十二五”主要污染物总量削减任务的通知》（市政发〔2011〕102号），各职能部门2014年主要污染物减排任务见表2。

表2  各职能部门2014年主要污染物减排任务一览表

　　四、2014年主要污染物减排项目

　　（一）二氧化硫

　　结构调整项目25个，减排二氧化硫65.54吨；工程减排项目1个，减排二氧化硫2吨。通过实施以上减排项目，预计2014年可实现二氧化硫减排67.54吨（详见附表3-1）。

　　（二）氮氧化物

　　工程减排项目2个，减排氮氧化物143吨；结构调整项目25个，减排氮氧化物15.76吨。通过实施以上减排项目，预计2014年可实现氮氧化物减排158.76吨（详见附表3-1）。

　　（三）化学需氧量

　　城镇污水集中处理项目2个，减排化学需氧量78.6吨；农业源污染治理项目1个，减排化学需氧量3吨。通过实施以上减排项目，预计2014年可实现化学需氧量减排81.6吨（详见附表3-2）。

　　（四）氨氮

　　城镇污水集中处理项目2个，减排氨氮8.6吨；农业源污染治理项目1个，减排氨氮0.2吨。通过实施以上减排项目，预计2014年可实现氨氮减排8.8吨（详见附表3-2）。

　　五、保障措施

　　（一）强化结构减排，进一步压缩存量

　　严格高耗能、高排放项目准入门槛，在产能过剩行业实施新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”，拆除29台59t/h燃煤锅炉，全面压缩落后产能。强化对建设项目的管理力度，新建项目要把主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，实现增产减污，切实从源头上控制污染物排放。

　　（二）强化工程减排，进一步削减增量

　　全面实施减排重点工程，年内建成汤峪镇、华胥镇污水处理厂，确保正常运行，达到减排要求；继续完善排污管网建设，提高县城污水处理厂收集率；建成洩湖、灞源2个镇生活污水处理厂；确保1家规模化畜禽养殖场配套建成废水贮存及处理设施；完成西安汉丰药业有限公司煤改气工程建设。

　　（三）加强运行管理，发挥减排效益

　　一是加大对现有污水处理设施提标改造工作。3月底前完成县污水处理厂提标改造工作，确保出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准；二是环保部门要加大环保执法力度，每年开展两次污染减排专项行动，对重点企业减排设施的运行情况实行按月检查，确保减排设施正常运行；三是推进污水处理厂管网改造、提标改造和尧柏水泥脱硝工程建设，指导其按照相关要求做好减排台账，确保减排效益最大化。

　　（四）强化部门责任，形成减排合力

　　定期召开污染减排专题会议，各成员单位要确保年内减排任务完成。县发改委、县经贸局负责落后产能淘汰；水务、城建等相关部门负责城镇污水处理设施的建设和运行监管；农业部门负责规模化养殖场和养殖小区污染防治，确保农业污染源减排目标的完成；统计部门负责污染减排与社会统计的衔接；环保部门负责污染减排的组织协调和监督考核。

　　（五）强化考核机制，夯实减排责任

　　县政府按年度组织各镇开展减排目标责任评价考核工作，将减排目标完成情况和措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效业绩管理，严格实行问责制和“一票否决”制，对污染减排任务完成好的镇、部门及企业给予表彰奖励，对污染减排任务没有完成的镇、部门及企业负责人进行约谈、问责，且不予评优评先。

　　附件：蓝田县2014年各类减排项目汇总

抄送：县委各部门，县纪委办公室，县人民武装部，各人民团体；

　　　县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

蓝田县人民政府办公室         　　　　　　　　　　       2014年3月28日印发