蓝田县人民政府办公室关于印发集中开展消防安全“打非治违”专项行动工作方案的通知

蓝田县人民政府办公室文件

蓝政办发〔2014〕74号

蓝田县人民政府办公室

关于印发集中开展消防安全

“打非治违”专项行动工作方案的通知

各镇人民政府，县人民政府各工作部门，各直属机构：

　　县公安消防大队制定的《集中开展消防安全“打非治违”专项行动工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

蓝田县人民政府办公室

2014年10月17日

蓝田县集中开展消防安全

“打非治违”专项行动工作方案

（县公安消防大队，2014年9月）

　　为认真贯彻中央、省、市关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的工作部署，坚决遏制重特大火灾事故，县政府决定，从2014年8月至12月底，结合重大火灾隐患专项整治工作，在全县集中开展以打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题为重点的消防安全“打非治违”专项行动。工作方案如下：

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合重大火灾隐患集中整治专项行动，全面排查“三合一”、“多合一”场所和劳动密集型企业，坚决打击消防违法行为，坚决整治一批重大火灾隐患，坚决遏制“三合一”、“多合一”场所亡人火灾多发势头，保持我县火灾形势总体稳定。

　　二、组织领导

　　为加强此项工作的领导，县政府成立蓝田县消防安全“打非治违”专项行动领导小组。组长由常务副县长陈旭辉同志担任，副组长由县公安局局长魏随康同志担任，成员由各镇、各管委会、县级各行业主管部门分管消防工作的负责同志和县公安消防大队负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在县公安消防大队，办公室主任由县公安局副局长尚保利同志担任，副主任由县公安消防大队大队长樊均益同志担任，成员由县公安消防大队工作人员组成，具体负责日常工作。（联系电话：029-82735279）

　　三、治理范围和重点内容

　　（一）治理范围

　　“三合一”、“多合一”场所，劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍；城市综合体建筑、各类重大火灾隐患单位。

　　（二）重点内容

　　1、建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收或者审核、验收备案。

　　2、已通过建设工程消防设计审核、消防验收或者审核、验收备案的，是否改变使用性质和消防安全条件。

　　3、建筑装修材料是否符合消防技术要求，是否违规使用不合格彩钢板搭建生产加工车间、员工集体宿舍。

　　4、建筑总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。

　　5、“三合一”、“多合一”场所是否违规住人。

　　6、建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并保持完好有效。

　　7、单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展消防安全“四个能力”建设。

　　四、整治措施

　　（一）对排查发现的“三合一”、“多合一”场所违法建设、私搭乱建，违规住人，消防设施缺失损坏，安全出口疏散通道堵塞封闭等火灾隐患和违法行为，依法用足用好责令“三停”、临时查封、强制执行、罚款、拘留等执法手段，从严从重处罚。

　　（二）对“三合一”、“多合一”场所及劳动密集型企业集中连片、火灾隐患突出的区域，应当确定为区域性火灾隐患，并组织国土、住建、工商、城管等部门进行综合治理，纳入本辖区新型城镇化建设、产业升级计划统筹改造。

　　（三）对违反消防法律法规，可能造成重特大火灾后果和严重社会影响的单位场所，应当依法确定为重大火灾隐患。对严重影响公共安全的重大火灾隐患，由县公安消防大队提请县政府进行挂牌督办，明确有关部门、单位的整改责任，落实整改措施。

　　（四）对久拖不改的单位，结合全县正在开展的重大火灾隐患专项整治工作进行集中曝光，形成强大的社会舆论监督压力，督促有关单位加快整改进程。充分发挥“96119”举报投诉热线的作用，鼓励群众举报火灾隐患，对群众举报重大火灾隐患核查属实的，给予重奖，充分调动群众参与火灾隐患排查整治的积极性。

　　（五）对因违法违规受到行政处罚的单位、拒不整改火灾隐患的单位和存在重大火灾隐患的单位列入消防安全不良行为公布范畴，及时向社会公告，并通报相关部门在项目审批、核准、备案、用地审批等方面严格限制。

　　五、工作步骤

　　专项行动分三个阶段进行：

　　（一）部署摸底和自查自纠阶段（8月31日前）。

　　各部门要结合各自实际，制定符合实际情况的实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动；组织对“三合一”、“多合一”场所及劳动密集型企业进行全面排查摸底，建立台账，做到底数清、情况明，同时，督促单位认真开展自查自纠。

　　（二）集中整治阶段（8月31日至11月底）。

　　各部门对“三合一”、“多合一”场所及劳动密集型企业进行火灾隐患排查，多部门联动，多层面对消防违法违章行为集中进行整治，严格按照消防法律法规从严、从重处理。

　　（三）巩固深化阶段（12月30日）。

　　各部门要全面总结专项行动情况，进一步完善相关制度措施，建立常态化排查整治机制，县公安消防大队要采取“四不两直”方式，对重点地区和单位、场所实施暗查暗访，及时发现和解决问题；对消防违法行为严重的地区和单位、场所，县政府将派出督导组进行重点督查，对责令“三停”的企业和场所，督导组将进行复查，推动火灾隐患整改各项工作落到实处，巩固专项行动成果。

　　六、有关要求

　　（一）高度重视，周密部署。“六打六治”打非治违专项行动是国务院、公安部消防局和省安全生产委员会部署的安全生产领域的重要工作，各部门要高度重视，用好政策，借势发力，集中力量整治一批“三合一”、“多合一”场所及劳动密集型企业存在的消防安全突出问题。

　　（二）统筹协调，整体推进。各部门要将消防安全“打非治违”专项行动与重大火灾隐患集中整治专项行动、“十一”黄金周消防安全保卫等工作有机结合，统筹协调，整体推进，发动政府，联合相关部门，共同推动各项工作落到实处。

　　（三）灵通信息，及时报送。各部门于9月1日将动员部署和自查自纠情况报送县专项行动办公室，9月22日与重大火灾隐患集中整治专项行动一并上报当月工作小结，10月22日、11月22日分别上报当月工作小结，12月5日报工作总结，重大情况随时报送。

抄送：县委各部门，县纪委办公室，县人民武装部，各人民团体；

　　　县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。        

 蓝田县人民政府办公室           　　　　    2014年10月17日印发