蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县秦岭生态环境集中整治工作方案的通知

 

 

蓝政办发〔2017〕26号

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蓝田县人民政府办公室

关于印发蓝田县秦岭生态环境集中整治

工作方案的通知

各镇人民政府，蓝关街道办事处，县人民政府各工作部门，各直属机构：

《蓝田县秦岭生态环境集中整治工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

 

蓝田县人民政府办公室

2017年3月9日  

 

蓝田县秦岭生态环境保护集中整治工作方案 
 

为深入落实西安市秦岭生态环境保护整治大会精神，集中整治我县秦岭北麓“乱搭乱建、乱排乱放、乱采乱挖、乱砍滥伐、乱捕乱猎”等行为，根据《西安市秦岭生态环境保护条例》、《西安市秦岭生态环境保护管理办法》、《西安市秦岭生态环境集中整治工作方案》等文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“限期整治、责任到人、一抓到底，坚决彻底整治秦岭北麓违法行为”的要求，依法依规开展集中整治活动。开展各类违法行为排查工作，全面摸清查实违法案件底数。完善巡查、督查、监察机制，建立秦岭生态保护长效机制。创新管理方式，实行生态环境网格化管理制度。严肃法律法纪，全面开展各类破坏秦岭生态环境和生态安全案件查处，依法严惩、严肃追究违法案件相关责任人。

二、基本原则

全面贯彻落实五大发展理念，以习近平总书记关于秦岭保护的重要指示和批示精神为统领，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，进一步落实属地管理责任，认真履行本辖区违法行为依法处置的行政主体责任。按照“统一领导、部门联动、属地监管、综合治理”的方式，坚持“全面排查、数据真实；落实责任，强化监管；严厉打击，严肃惩治；依法依规，按期完成”原则，切实做到责任明确、监管到位、查处有力。

三、组织机构

成立县秦岭生态环境集中整治工作领导小组，由县长陈顺利任组长，副县长朱彤、李立强任副组长，县秦岭办、发改委、国土局、林业局、水务局、环保局、住建局、农业局、旅游局、市场监管局、交运局、公安局、监察局、检察院、法院的主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在县秦岭办，办公室主任由县秦岭办主任沈小宽兼任。

四、整治重点

按照县委、县政府统一安排，坚决彻底整治秦岭北麓乱搭乱建、乱排乱放、乱采乱挖、乱砍滥伐等破坏秦岭生态环境的违法建设和违法行为。

（一）非法占用土地，擅自改变土地用途，未批先建，擅自新建扩建宗教活动场所等各类违法建设；

（二）肆意侵占河道、林地、道路、文物保护控制区、水源保护控制区等乱搭乱建违法行为；

（三）企业、学校、农家乐集中经营区污水和弃渣（包括生活垃圾）等乱排乱放违法行为；

（四）非法采矿、挖砂取石等乱采滥挖违法行为；

（五）毁林毁草、破坏植被等乱砍滥伐违法行为；

（六）违反《陕西省秦岭生态环境保护条例》、《西安市秦岭生态环境保护条例》及各类政策、规划的其它破坏秦岭生态环境的违法行为。

五、时限要求

（一）调查摸底阶段（3月12日前）

各相关部门、各镇街对秦岭保护区内各类破坏秦岭生态环境行为进行排查摸底，并将摸排结果报县秦岭办。由县秦岭办梳理汇总后上报县政府，经县政府审核后向市整治办报送。

（二）违法查处阶段（3月13日至4月12日）

根据调查摸底情况，制定工作计划，细化分解任务，落实具体责任单位。按周汇报落实情况，限期完成整治任务。

（三）综合督查阶段（4月13日至4月25日）

领导小组组织检查整改任务落实情况，迎接市整治办对整治工作综合督查，落实市整治办开展督查工作具体要求。

（四）“回头看”阶段（9月1日至10月30日）

开展集中整治“回头看”活动，对发现未整改到位的问题进行通报，并对相关责任单位和责任人进行问责。

六、任务分工

（一）各镇街职责任务

各镇街要严格落实秦岭生态环境保护主体责任，严格按照《西安市秦岭生态环境保护条例》、《西安市秦岭生态环境保护管理办法》及《蓝田县秦岭生态环境集中整治工作方案》要求，按时完成辖区违法行为清查整治工作。做好辖区内秦岭生态环境保护各项工作落实，开展秦岭保护日常巡查工作；建立镇村网格化巡查机制；按照属地管理原则，查处辖区内“四乱”问题；积极配合各相关部门做好资料收集、汇总、统计工作。

（二）县级相关部门职责任务

县秦岭办负责集中整治活动的统筹、协调工作，下达整治任务；负责督促各相关部门、镇街开展整治活动；做好调查资料的统计收集、汇总上报；组织召开成员单位会议，协调解决整治工作遇到的其他问题。

县国土局负责对已恢复治理矿山建立长效管理机制,做好堆料场、废弃工矿场（厂）、景观石场、乱采乱挖等调查统计工作；保护区内地质灾害点防治工作；除林地、河道外其他各种地类乱采乱挖、乱搭乱建和无土地手续建设项目的监管查处；农村宅基地的监管和无证建房的查处。

县林业局负责主要沟道（除雨季无地表径流）的调查统计及绿化恢复治理工作；保护区生态敏感区、生态脆弱区的划定和生态治理；保护区内乱砍滥伐的监管；破坏林地乱采乱挖、乱搭乱建的查处。

县水务局负责河道挖沙取石的监管查处；占用河道乱搭乱建的查处；督促各有关单位落实河长制工作；保护区企事业单位、各镇街、村组污水处理建设。

县环保局负责督促各企事业单位、镇街和村组污水处理设施的运行监管。对企事业单位、农家乐集中经营区污水和弃渣等乱排乱放违法行为进行查处。

县住建局负责建设项目固定建筑的规划监管及村民自建房、各企事业单位新建建筑的高度监管。

县文物旅游局负责区域内农家乐的调查统计，查处文物保护区乱搭乱建等，统筹规划秦岭北麓旅游景区设置，做好旅游景点行业监管，打击私设景区。

县交运局负责对保护区内主要道路沿线擅自改变用途、乱搭乱建、未批先建和破坏道路设施等违法行为的查处。

县农业局负责农业资源调查、保护与利用，做好农业项目的监管，查处擅自改变项目用途和农业面源污染的行为。

县法院、县检察院负责指导并介入集中整治查处工作，做好各类违法行政处罚案件的司法强制执行工作。

县公安局负责维持整治过程中的社会秩序，依法严厉打击各种妨碍整治工作的犯罪行为。

县监察局负责对集中整治工作进行全程监督，对工作推进不力、不作为的单位及个人进行责任追究。

七、工作要求

（一）提高认识，强化落实。各镇街是此次整治活动的责任主体，要充分认识这次整治活动的重要性，把此项工作列入重要议事日程，采取有效措施，扎实开展好摸排、整治工作，确保全面完成整治任务。县级成员单位要严格按照任务分工，细化措施，明确到人，经常性深入镇街整治工作现场督查检查。

（二）建立台账，及时抽查。各镇街要制定整治计划，分类建立工作台账，每周将整治工作开展情况报县秦岭办。对已完成的整治工作，经县秦岭办核实后及时销账。县秦岭办要对各单位工作台账进行抽查，及时通报整治工作开展情况。整治工作完成后，各镇街要向县秦岭办及时报送工作总结和任务完成情况。各相关部门要将重大违法项目的研究处理情况及时报送县秦岭办。

（三）严厉打击，从严查处。对群众反映强烈、违法问题突出、整治工作不力的典型案件，要在电视台予以曝光；对涉嫌破坏生态环境的违法犯罪行为，司法机关要按照“快立、快审、快处”的原则依法严处，坚决遏制违法行为；对集中整治工作处置不力、渎职失职的，县、镇（街）纪委监察部门要依法依规严肃追究，情况严重的移交司法机关依法立案查处。
 

抄送：县委各部门，县纪委办公室，县人武部，各人民团体，

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

蓝田县人民政府办公室                                2017年3月9日印发