蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县2018年秸秆禁烧工作督查考核实施方案的通知

蓝政办发〔2018〕46号

蓝田县人民政府办公室

关于印发蓝田县2018年秸秆禁烧工作

督查考核实施方案的通知

各镇人民政府，蓝关街道办事处，县人民政府各工作部门，各直属机构：

县环保局制定的《蓝田县2018年秸秆禁烧工作督查考核实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好落实。

蓝田县人民政府办公室

2018年5月29日

蓝田县2018年秸秆禁烧工作督查考核实施方案

为认真贯彻落实“铁腕治霾.保卫蓝天”工作及《西安市环境保护局关于印发2018年夏季秸秆监督检查实施方案的通知》（市环办发〔2018〕60号）和《蓝田县2018年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》有关规定，高质量完成秸秆禁烧监督检查工作，促进辖区环境空气质量持续改善，为人民群众创造良好的生产、生活环境，结合我县实际，制定本督查考核实施方案。

一、监督考核小组组成和职责

为加强秸秆禁烧监督考核，成立由县农业局、环保局、监察局、公安局组成的禁烧督查组，分别对西川片3个镇、1个街办(蓝关街办、华胥镇、洩湖镇、三里镇)、东川横岭片5个镇(普化镇、玉山镇、厚镇、三官庙镇、九间房镇)、鹿塬片3个镇(安村镇、前卫镇、孟村镇)、焦汤片3个镇（汤峪镇、小寨镇、焦岱镇）秸秆禁烧工作进行全面监督检查，监督检查主要内容为：

（一）检查各镇（街）对县政府秸秆禁烧工作实施方案落实情况、工作措施及所辖村组禁烧工作开展情况；

（二）检查各包镇（街）部门工作开展及人员到位等情况；

（三）对各镇（街）出现的焚烧火点进行取证（录像）、备案，督促相关镇（街）对已出现的火点及时进行处置。

二、考核对象

各镇（街）、分包镇（街）的县级有关部门。

三、考核内容及程序

考核内容：

1.组织领导情况。考核各镇（街）、县级各有关部门对农作物秸秆禁烧和综合利用工作的重视程度，是否成立专门机构、制定实施方案、签订责任书、目标责任管理等。

2.措施落实情况。考核各镇（街）农作物秸秆禁烧政策、出台奖惩办法、公开举报电话等宣传引导是否到位，是否制定镇村秸秆禁烧公约、创建秸秆禁烧和综合利用示范村等工作，县级有关部门对农作物秸秆禁烧工作职责落实是否到位。

3.禁烧效果情况。主要考核各镇（街）秸秆禁烧面积和比例、有无着火点，秸秆综合利用比例情况及签订的《2018年度秸秆综合利用和禁烧目标责任书》完成情况，是否出现着火点的情况。

考核程序：

考核分夏秋两季进行评比，实行百分制（详见附件），采取随机考核和集中考核相结合的办法，组织考核小组到各镇（街）辖区内随机考核，夏收、秋收结束后进行综合评比打分。夏季考核从5月25日至6月20日，秋季考核从9月25日至10月20日。

县环保局负责考核秸秆禁烧方面，县农业局负责考核秸秆综合利用方面，县秸秆禁烧综合利用和禁烧工作领导小组办公室根据部门考核情况，将综合评价情况报县政府。县秸秆综合利用和禁烧工作领导小组办公室负责评选、申报禁烧先进镇（街），报县政府审定。

四、考核奖罚标准

（一）处罚标准。按照有烟必查，有火必罚的原则，每出现1个着火点，罚所属镇（街）3000元，按考核细则进行扣分，罚款超过奖补资金的由县财政局从相关镇（街）经费中扣除，分包部门与镇（街）同奖同罚。对造成大面积焚烧的镇（街）进行全县通报批评，取消评奖资格。对造成较大经济损失和人身伤亡安全事故的，依法追究有关人员责任。

秸秆焚烧认定依据：有关气象卫星遥感资料；督查组和巡视组现场检查记录；新闻媒体曝光的焚烧事件；被市县领导点名批评的焚烧区域；上级有关部门通报的。

火点认定标准：凡发现焚烧现象的，一律按着火点认定；连片焚烧的，每3亩按1个着火点认定；堆积条状焚烧的，每5米长按1个着火点认定；凡是焚烧秸秆烧死、烧伤树木的，不论大小，一棵树按1个着火点认定；凡在田间地头焚烧秸秆杂草混合物的，一处按1个火点认定；凡在两个镇（街）交界地带发生焚烧现象，对界定有异议的，由交界双方均摊着火点。

（二）奖励标准。将秸秆综合利用和禁烧工作纳入年度目标考评体系，并专列100万元奖励基金，按照以奖代补的方式，对有秸秆禁烧任务的15个镇（街）予以奖励。根据工作量、机收面积分为一、二、三类，分别奖励6万元、4万元、2万元。  

各镇（街）秸秆综合利用和禁烧工作的考评，按总分高低依次排序，考核结果在媒体上通报。考核前四名将被推荐评选全市先进镇（街），如被市政府评为先进镇，直接奖励3万元。

先进镇评定条件：领导重视、组织严密、工作扎实、措施得力、秸秆综合利用技术推广应用效果好、秸秆综合利用水平达95%以上，农机安全生产管理措施到位，未发生重大农机事故，辖区内无秸秆焚烧现象。

附件：蓝田县秸秆禁烧考核细则评分表

蓝田县秸秆禁烧考核细则评分表

抄送：市禁烧办。

县委各部门，县人武部，各人民团体；

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

蓝田县人民政府办公室                                  2018年5月29日印发