蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县农村人居环境整治工作机构组建方案的通知

 

 

 

蓝政办发〔2018〕102号

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蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县农村人居环境整治工作机构组建方案的通知

 

各镇人民政府，蓝关街道办事处，县人民政府各工作部门，各直属机构：

《蓝田县农村人居环境整治工作机构组建方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合各自工作职责，抓好贯彻落实。

 

 

蓝田县人民政府办公室

2018年9月14日

 

 

蓝田县农村人居环境整治工作机构组建方案

 

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐，事关全面建成小康社会。为加强农村人居环境整治工作的组织领导，进一步提升我县农村人居环境水平，现就组建相关工作机构提出如下方案：

一、设立蓝田县农村人居环境整治工作领导小组办公室

（一）蓝田县农村人居环境整治工作领导小组办公室

办公室设主任、常务副主任、专职副主任各1人，设兼职副主任若干人。

（二）领导小组办公室下设三个工作办公室

1.综合办公室：共5人，其中从县统筹办抽调1人、县农业局抽调4人，主要负责制定工作计划、列出任务清单、建立工作制度，做好会议筹备和材料文秘工作。

2.协调指导办公室：共6人，从县文明办、县住建局、县水务局、县林业局、县卫计局和县城市管理局各抽调1人，主要负责做好协调工作，列出问题清单和整改措施，上下联系、沟通协调，筹划专题会议，宣传先进典型。

3.督导考核办公室：共6人，从县发改委、县国土局、县住建局、县农业局、县环保局和县交运局各抽调1人，主要负责督导检查各单位任务落实情况、督办事项整改情况，落实好月通报、季点评制度，同时，协调相关考核部门，做好农村人居环境考核工作。

（三）领导小组办公室运行规则

县农村人居环境整治工作领导小组办公室，按照县委、县政府和县农村人居环境整治工作领导小组的要求，负责全县农村人居环境整治工作。重大事项提请领导小组研究，工作进展要及时向领导小组汇报。三个工作办公室对主任、副主任负责。

（四）干部选调

结合各单位工作职责，按照有利于政策研究、有利于协调解决重大问题、有利于工作顺利开展的原则，抽调工作人员，8月底前集中办公。

（五）办公地点

文姬南路西安中核蓝天铀业有限公司一楼

（六）印鉴制作

县农业局负责办理蓝田县农村人居环境整治工作领导小组办公室专用章。

二、设立农村人居环境整治工作专项工作组

（一）设立9个专项工作组

按照“主责主管、牵头组建、合力提效”的原则，组建9个专项工作组。专项工作组各牵头部门要切实做好组织工作，发挥主责主管、合力攻坚作用，列出专项工作年度计划，明确各项工作标准，指导镇街解决工作过程中的各类问题，完成县农村人居环境整治工作领导小组办公室交办的工作任务。

1.规划指导专项工作组

责任单位：县住建局牵头，县发改委、县国土局、县农业局、县城市管理局、县秦岭办配合。

主要任务：负责城乡规划工作任务；完善全县乡村规划体系；推进乡村资源要素整合，创新村庄规划内容，做好与县镇土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设等规划的衔接工作；参照《西安市村镇规划编制导则》，制定年度计划，建立工作台账，做好督导检查；按照山、川、原、岭地貌特点，做好典型风格设计，增强文化底蕴；指导镇街做好规划编制，充分发挥规划引领作用。

2.垃圾处理及农村公厕建设专项工作组

责任单位：县城市管理局牵头，县环保局、县水务局、县卫计局、县旅发委、县经贸局、县交运局、县秦岭办配合。

主要任务：实现农村生活垃圾处理全覆盖；建立健全村庄保洁机制，采取“两次四分”的办法，对农村垃圾进行分类处理；全面整治村庄内“脏、乱、差”现象，重点清理积存的生活垃圾和建筑垃圾，彻底解决农村生活垃圾乱倒乱放和群众反映强烈的垃圾“围村”问题，同时，逐步将“烟头革命”向农村延伸；针对房前屋后、公共场所和镇村周边等重点区域，开展环境卫生集中整治活动；按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，在行政村设立生活垃圾收集点，做好统一收集、集中处理；建立农村保洁员制度，确保日产日清。

县城市管理局负责县城、镇街及农村公厕建设，县卫计局负责农村改厕工作，县旅发委负责旅游公厕建设，县交运局负责高速路及国省道两侧公厕建设，县经贸局负责县域加油站点公厕建设，县秦岭办负责环山路两侧公厕建设，县水务局配合同步开展改水、改厕。按照农村独立式公厕“一村一厕”的原则，重点村庄每平方公里设置3座独立式公厕；分阶段改造提升建成的农村公共厕所，将原有农村公共厕所提升到二类以上标准，解决公共厕所不达标的问题；在乡村旅游示范点因地制宜建设不同规格、不同类型无害化示范厕所，解决数量不足、标准不高问题。在厕所外形设计上要融入周边场景，美化环境，体现景区特色；提高农村公共厕所管理水平，全面落实“所长制”，解决日常管理不细不实的问题。

3.污水处理专项工作组

责任单位：县水务局牵头，县环保局、县卫计局、县城市管理局配合。

主要任务：全面落实河湖长制工作要求，根据村庄分布特点，实施截污纳管进入城镇污水处理厂处理、铺设污水收集管网进入集中式污水处理设施处理、建设分散式污水处理设施处理模式，收集村内公用设施和农户厕所、厨房和洗浴间等排放的生活污水，实现生活污水全收集、全处理，加强对农村生活污水处理设施的运行监管。优先实施水源地、秦岭北麓、沿河、民俗旅游村及人口密集的村庄生活污水治理工程。

4.村容村貌整治专项工作组

责任单位：县住建局牵头，县城市管理局、县交运局、县旅发委、县妇联配合。

主要任务：实施村庄门户提升。所有村庄都要建设经济合理的入村门户景观，展示特色风貌，讲好乡村故事，彰显人文资源；美丽宜居村庄要充分运用牌楼、石碑、雕塑小品以及建设小型公园、绿化广场等提升形象。实施农家庭院整治。开展村庄卫生大清扫，杜绝乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等“六乱”现象，营造整洁舒适的居住环境；开展“五美庭院”评比活动，通过美化环境、美化心灵、美化生活，引导广大农村妇女积极投身农村人居环境整治行动。规范村民房前屋后建设，做到家畜养殖与人居分离，引导群众发展庭院经济。实施房屋立面改造，加快农村危房改造工作进度，持续推进“四改两拆”攻坚行动，加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护，鼓励发展民宿经济；充分挖掘“五个美丽”示范村的特色，对沿街立面进行统一改造，规范沿街各类构筑物形态，使建筑立面统一、整洁、美观。实施村庄道路美化。解决村内道路尚未硬化、破损严重、路面过窄等问题，所有村庄实现村内道路全硬化；美丽宜居村庄按照“道路整洁、主线点亮、绿化美观、排水通畅”的标准，规范村内道路。

5.农村户厕改造专项工作组

责任单位：县卫计局牵头，县水务局配合。

主要任务：加快户厕无害化提升改造，对已接入城市管网或列入农村污水统一收集处理改造计划的村庄和农村新型社区，推广使用完整下水道水冲式厕所；在无污水管网的地区，推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所改造。

6.绿化美化和“清洁田园”专项工作组

责任单位：县林业局牵头，县农业局、县环保局、县城市管理局配合。

主要任务：牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“面上洁净、沿线美丽、村点出彩”的思路，认真搞好高速公路、通景公路等“五路”两侧增绿美化，按照“统一规划，分类指导，自主建设，以奖代补”的原则，开展乡村绿化美化行动。旅游景区及重要道路节点周边的村庄按照美丽宜居村庄建设标准，以打造绿化景观为目标，实施全方位立体绿化美化，村庄绿化覆盖率达到40%以上。沿高速公路、通景公路两侧的村庄要实施村庄四周林带建设，实现庭院绿化、村庄绿化和路渠绿化，达到绿树围合的景观效果，绿化覆盖率达到30%以上；其他村庄要运用乡土树种和生态方法营造乡村景观，充分利用闲置空地见空增绿，形成“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局。

推进“清洁田园”建设全区域、全产业覆盖，减少农业面源污染，打造绿色安全和谐的清洁田野和环境整洁优美的美丽乡村。合理布局农田垃圾回收点和农药废弃包装物回收集中存贮点，全面清理从事农林生产而废弃的农资包装物、农田生活垃圾、农作物废弃物等，落实农药包装废弃物无害化处理单位。对收集的农药废弃包装物，要全部归集到农药废弃包装物集中存贮点，联系专业公司收运处置。对废旧薄膜、肥料包装物等要尽量回收后实行资源化利用，对于无二次利用价值的垃圾，纳入生活垃圾进行处理。推进秸秆饲料化、燃料化、肥料化、基料化利用，全面提高秸秆综合利用水平。

7.基础设施建设专项工作组

责任单位：县发改委牵头，县水务局、县交运局、县住建局、县经贸局、县文体广电局、国网蓝田供电分公司、县电信局、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司配合。

主要任务：加快农村饮水安全巩固提升，围绕水质保障、供水保障、运行管护保障三个方面加强农村饮水能力建设。到2020年，全县农村饮用水供水保证率达到95%以上，集中供水率达到95%，自来水普及率达到100%，供水工程的净化消毒设施配套率达100%，水质达标率达到全国平均水平，农村用水水质、水量和方便程度显著提高。实现供水工程良性运行，建立完善的水质保障体系。

完善行政村“村村通”工程，着力推进集中居住30户以上自然村对外交通路网建设，实施村庄内部道路全硬化，解决农村生产路不畅问题，到2020年确保我县行政村全部通沥青、水泥路。在村庄主干道和公共服务区域安装新型节能路灯，解决群众夜间出行不便问题，有效改善农村生产生活条件。系统推进全县农村电网改造工作。推进“智慧乡村”建设，提升农村信息化基础设施建设，到2020年基本实现宽带网络和移动通信网络全覆盖。

8.“美丽人家”建设专项工作组

责任单位：县文明办牵头，县综治办、县妇联配合。

主要任务：坚持社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化和美德，破除铺张浪费、炫富攀比、大操大办、厚葬薄养、封建迷信、赌博败家等陈规陋习和不良风气。深入开展家庭绿化洁化美化活动；依托《蓝田新乡约》，开展“培育好家教，传承好家风”活动；开展“十星级文明户”创建活动；建设乡风文明一条街，设立善行义举榜；巩固提升“爱心超市”运营。树立诚实劳动、勤劳节俭、崇尚科学、讲究卫生、孝敬父母、邻里和谐等文明健康的乡风民风。

9.资金筹集监管专项工作组

责任单位：县财政局牵头，县统筹办、县发改委、县审计局、县金融办配合。

主要任务：指导协调筹集项目资金。

（二）专项工作组组建时限

9月初，9个专项工作组要组建完成，确保有固定人员、有固定办公场所、有经费、有制度。

三、成立镇街农村人居环境整治工作领导小组办公室

各镇街要成立各自的农村人居环境整治领导小组办公室，9月15日前完成，确保有固定人员、有固定办公场所、有经费、有制度。

四、几点要求

（一）9月初，各工作机构必须组建完成，进入工作状态。各相应办公室要完成职责范围内实施方案、任务清单、管理制度和作战图的起草、绘制。9月15日前，各部门、各镇街要将组织机构、集中办公场所和工作人员名单上报县农村人居环境整治工作领导小组办公室（县农业局）。

（二）9月份，县农村人居环境整治工作领导小组办公室将对以上各项工作的完成情况进行检查通报。

 

 

蓝田县人民政府办公室             2018年9月14日印发