各镇人民政府，蓝关街道办事处，县人民政府各工作部门、各直属机构：
《蓝田县扫黑除恶专项斗争重点行业领域专项整治工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
蓝田县人民政府办公室
2019年2月23日
蓝田县扫黑除恶专项斗争重点行业领域专项整治工作实施方案
为推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，进一步增强行业主管部门综合治理能力和齐抓共管水平，切实加强重点行业领域专项整治工作，按照市、县扫黑除恶专项斗争工作领导小组《重点行业领域专项整治工作实施方案》等文件精神，特制定本方案。
一、目的意义
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻中央、省市、县委关于扫黑除恶专项斗争各项部署要求，聚焦容易滋生黑恶势力犯罪问题的重点行业领域，坚持源头治理、综合整治，对全县重点行业领域各种治安乱点和行业乱象早发现、早控制、早解决，推进重点行业、重点领域管理得到明显加强，进一步夯实平安建设各项基础工作，完善涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效工作机制，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、组织领导
县政府成立重点行业领域专项整治工作领导小组，专门负责重点行业领域整治工作的牵头抓总、协调组织、督促落实工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，领导小组下设综合协调组和16个行业整治工作组。
（一）领导小组人员组成
组 长： 任 涛 县委副书记、县长
副组长： 樊 博 县委常委、副县长
韩格峰 副县长
张均锋 副县长
孙崇博 副县长
高建周 副县长
穆西峰 副县长
朱荣欢 副县长
黄崇亚 副县长
任 航 副县长
申卫博 副县长
魏随康 县政府党组成员、政协副主席、公安局局长
刘军政 县政府党组成员、工业园党工委书记
何平郎 县政府党组成员、政府办主任
成 员：县委组织部、宣传部、政法委、纪委监委、法院、检察院分管负责同志及县政府各工作部门、各直属机构负责人。
（二）综合协调组和16个行业整治工作组
1. 综合协调组。负责协调督办各行业部门完成相关分解任务，同时协调有关政府职能部门在深化“放管服”改革中严格依法行政，加大监管力度，建立长效机制。
牵头领导：樊 博
组长单位：县政府办
协同单位：县政府督办室、政务中心、编办等。
2. 国土资源领域整治组。
牵头领导：樊 博 组长单位：县国土局
3.税务领域整治组。
牵头领导：樊 博 组长单位：县税务局
4.秦岭生态保护整治组。
牵头领导：韩格峰 组长单位：县秦岭办
5.交通运输行业整治组。
牵头领导：韩格峰 组长单位：县交通运输局
6.水务领域整治组。
牵头领导：韩格峰 组长单位：县水务局
7.农业领域整治组。
牵头领导：张均锋 组长单位：县农业局
8.教育行业整治组。
牵头领导：孙崇博 组长单位：县教育局
9.医疗卫生行业整治组。
牵头领导：孙崇博 组长单位：县卫计局
10.文化旅游行业整治组。
牵头领导：孙崇博 组长单位：县旅发委
11.市场监管领域整治组。
牵头领导：高建周 组长单位：县市场监管局
12.城市建设领域整治组。
牵头领导：穆西峰 组长单位：县住建局
13.城市管理领域整治组。
牵头领导：穆西峰 组长单位：县城市管理局
14.金融领域整治组。
牵头领导：朱荣欢 组长单位：县金融办
15.涉枪涉爆问题整治组。
牵头领导：魏随康 组长单位：县公安局
16.互联网领域整治组。
牵头领导：魏随康 组长单位：县公安局
17.娱乐和特种行业整治组。
牵头领导：魏随康 组长单位：县公安局
相关职能部门成立由“一把手”任组长的行业整治工作组，具体实施专项整治工作。组长单位要切实负起主体责任，根据工作需要统筹好其他协同部门，牵头制定具体实施方案，细化工作措施，全面开展影响营商环境及群众关注的行业热点、重点领域“乱象”整治工作。（注：机构改革相关部门行政职能整合的，具体职责由整合后的部门承担）
三、主要任务
（一）摸清底数。各相关职能部门要坚持问题导向，在本行业、本系统开展全面摸排，特别是要围绕中央规定的“行霸市霸”“职业医闹”“讨债公司”、黑恶势力“保护伞”等10类打击重点，逐项进行排查核实，做到全覆盖、无遗漏。要坚持以“治乱”为重点，抓住关键人、抓住线索、抓住案件，摸清本行业领域涉黑涉恶问题线索，行业乱点乱象，系统内公职人员是否存在包庇、纵容或充当黑恶势力“保护伞”等情况。在摸清底数的基础上，进一步强化线索快速移送，建立涉黑涉恶线索管理台账和双向反馈机制，推动排查整治制度化、常态化，2月25日12:00前实现行业扫黑治乱线索摸排“零突破”。
（二）强化措施。各相关职能部门要按照县政府总体方案部署和行业部门职能分工，制定本行业、领域的具体实施方案，由部门“一把手”负总责，创新方式方法，明确整治目标，研究制定线索摸排、行业监管、乱象整治工作细则，有针对性的指导本行业领域开展工作。要加强队伍建设，抽调业务素质强、政治坚定的骨干力量负责专项整治工作。要细化任务分工和责任措施，确保集中整治工作有序开展、有力推进、有效落实。要加大对监管行业场所、下属企事业单位的培训力度，不断提高发现、查实涉黑涉恶违法犯罪问题线索和行业乱象的能力，各专项整治工作组实施方案和联络员（姓名、职务、联系方式）于2月24日18:00前报县政府办（县政府督办室）。
（三）重点整治。各相关职能部门要根据线索摸排核查情况，聚焦重点问题和群众反映强烈的行业乱象集中开展整治。要紧盯建筑工程、矿产资源、非法借贷、集贸市场、客运市场、娱乐场所、物业领域、网络领域等重点行业领域，协调公安机关严厉打击市霸、行霸、沙霸、阻拦工程、强揽工程、非法营运、非法传销、黄赌毒、盗抢骗等涉黑涉恶违法犯罪。对行业领域内的乱培训、乱收费、乱营运、乱停放、乱开采、大棚房等违法违规乱象进行重点整治。3月20日前，各行业领域专项整治工作要取得明显成效，16个组长部门要向综合协调组报送工作开展情况报告。
（四）突出实效。各相关职能部门要以深入摸排线索为抓手，落实线索摸排、核查、通报、反馈、回复、跟踪督办等工作机制，确保群众举报线索“有报必回”，上级交办转办线索“有交必查”，涉行业领域问题线索“有线必追”。以治理行业乱象为突破口对上级领导批示的重点问题“有批必治”，群众举报的社会乱点乱象“有报必治”，媒体关注的行业乱象问题“有问必治”，集中解决一批上级批示、群众反映、媒体关注的突出问题，同时从摸排、整治的过程入手，回溯分析行业监管盲区和薄弱环节，查找源头治理漏洞，完善行业监管制度，形成防范黑恶犯罪的长效机制。
（五）严格责任。各相关职能部门“一把手”要严格履行第一责任人职责；部门分管领导要按照责任分工，主动认领责任，带头抓好落实。对重视不够、工作不力的，将视情节由分管领导或主要领导进行警示约谈；对被中省通报批评或造成严重影响的，将提请县委启动问责程序，并在年终考核时实行“一票否决”。各相关成员单位也要通过考核、通报、检查督导等形式，层层压实责任，强力推动行业乱象集中整治工作落到实处。
四、工作要求
（一）强化组织，率先垂范。县政府班子成员要强化牵头抓总，在按照职责抓好相应重点行业领域专项整治工作的同时，要亲自包抓案件，协调做好打击处理工作。要定期不定期深入牵头的专项整治组，专题研究工作、专题研判案件、专题组织学习，引领带动专项整治工作向纵深开展。县政府每年组织两次以上专题学习，每两月召开一次会议研判重点行业领域专项整治工作。
（二）加强联动，形成机制。各工作组、县政府综合协调组与县扫黑办要积极配合、主动作为，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，促使重点行业领域乱点乱象能够得到及时发现、及时整治。各相关部门要主动加强与市上主管部门的对接联系，及时对照主管部门方案修正本部门实施方案，确保市上要求贯彻落实到位，确保专项整治工作依法依规、方向不偏。
（三）凝聚力量，做好保障。开展行业乱点乱象整治，是保障和改善民生的重要举措，也是扫黑除恶专项斗争的一项重要政治任务。县政府各工作部门要结合本行业领域实际，制定宣传方案，采取多种方式广泛深入宣传，不断提高群众的知晓率、满意率、参与率，汇聚共同推进重点行业领域专项整治工作的强大合力。县财政部门，要划拨专项资金，为扫黑除恶专项斗争提供必要的经费保障。公检法司等部门发挥主力军作用，全力保障扫黑除恶必要的人力、技术装备。
（四）动真碰硬，敢于担当。县政府各牵头领导、各部门“一把手”要针对问题不回避、直面矛盾不退缩，勇于担当，亲自参战，切实解决重点行业领域的难点问题、热点问题。要将专项整治工作作为提高政治站位、改善工作作风、提升业务能力的检验考验，精心履职，扎实工作，务求实效，确保全县重点行业领域乱象得到有效遏制。
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民武装部；县法院，县检察院，各人民团体。
蓝田县人民政府办公室 2019年2月23日印发
陕公网安备61012202000008号