蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县进一步加强稳就业建立保就业长效机制实施方案的通知

蓝政办发〔2020〕30号

蓝田县人民政府办公室

关于印发蓝田县进一步加强稳就业建立

保就业长效机制实施方案的通知

各镇人民政府，蓝关街道办事处，县人民政府各工作部门、各直属机构：

《蓝田县进一步加强稳就业建立保就业长效机制实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻执行。

蓝田县人民政府办公室

2020年10月23日

蓝田县进一步加强稳就业建立保就业

长效机制实施方案

为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，切实做好全县稳就业、保居民就业工作,建立健全保城乡居民就业工作长效机制，巩固提升脱贫成果，决胜脱贫攻坚，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以“抓就业、促脱贫”作为重点，健全县镇村三级劳务输出就业服务网络体系，加强就业创业服务信息化、一体化建设，全方位保障劳动力“走出去、稳就业、能自主”，实现全县农村转移劳动力、贫困劳动力、城镇困难就业人员、应届高校毕业大学生稳定就业。

二、工作目标

（一）建立劳务输出常态化组织体系。在农村劳动力自主就业的基础上，采取“政府+企业”模式，建立县镇村三级劳务输出就业服务网络，通过网格化管理，就近就地实现农村劳动力外出就业，确保就业稳定，劳动权益有保障。

1.建立镇村劳务输出机构。在全县337个村建立村级劳务输出就业服务站，由村就业扶贫信息员（调委会主任）或村委会任命其他人员担任站长，在各村民小组选聘劳务输出联络员，负责劳务输出的组织宣传等工作。在全县19个镇（街）社保所加挂镇（街）劳务输出就业工作站牌子，负责本镇（街）劳务输出工作的组织协调工作。镇（街）确定一个镇（街）所在地的村设立村级中心服务站，配备电子屏，实行坐班制,主要负责组织辖区内有外出务工意愿的劳动力外出务工，向用工单位提供劳动力资源，积极与我县有合作关系的劳务机构采取市场化模式，建立本辖区劳动力资源保障机制。

2.建立县级劳务输出外部保障机制。县就业服务中心负责与省内知名人力资源公司建立长期劳务输出合作机制，通过实际考察确定合作企业并签订合作协议，开展劳务输出合作，积极引进有意向的企业在我县设立分支机构，对人力资源公司实行定期考核，择优选用。劳务输出用工企业以国内500强企业和省内知名企业为主。有针对性的开展岗前、岗中劳动技能培训提升，确保外派劳务人员收入稳定。加强法律服务、就业指导等专业咨询服务，确保输出劳动力合法权益。

3.着力打造劳务输出品牌。以“蓝田厨师”品牌为依托，以“劳务输出+技能培训”为抓手，打造3个以上具有蓝田地方特色的劳动力品牌。联合相关技工院校、培训机构围绕我县劳务输出重点行业开展培训，由人力资源公司包装推荐安排就业，做大做优蓝田劳务品牌。

（二）实施就业服务信息化建设。

1.建立“掌上就业”网上服务平台。联合网络运营商开发“蓝田就业”掌上服务平台，依靠平台创新就业信息发布模式，提高就业信息的时效性和准确性，促进劳动力自主灵活就业。

2.建立劳动力常态化监测机制。建立全县劳动力动态监测信息库，采取委托第三方机构提供服务等形式，多渠道、全方位掌握劳动力动态信息，将企业用工和劳动力资源通过网络平台有机结合，实现全县劳动力资源现状分配和就业区域大数据大服务的目的。积极争取省市就业补助资金，将全县劳动力动态监测、就业服务信息化建设、购买社会服务成果等就业服务经费列入年度财政预算。

（三）推行稳岗创业服务一体化建设。

1.实行技能培训一体化统筹。县级各相关部门开展的各类劳动技能、职业技能、人才技能培训，要在县人社局实施备案报备制管理，县人社局负责加强培训指导，规范各类培训活动，提高培训实效。充分发挥县劳动就业培训中心在劳动技能培训中的主体作用，全面落实培训场地、资金等要素保障，确保培训工作有序开展。

2.实行公益岗位一体化设置。严格规范公益岗位设置和临聘人员管理，县人社局按照相关规定和程序实行备案核准制管理。积极推进机关事业单位临时人员劳务派遣制度改革，统筹岗位人力资源，节约财政资金，发挥好公益岗位在就业兜底和解决困难人员就业等方面的作用。

3.实行重点区域行业一体化配合。县工业园管委会、西北家具工业园管委会、白鹿原管委会、焦汤管委会、县经贸局、县税务局、县市场监管局负责设立就业监测点，每月向县人社局报送月报表，准确反映重点区域行业用工类型、城镇新增就业、返乡人员、吸纳外地就业等信息，精准掌握全县就业情况，县人社局从就业资金中安排监测补助，保障工作常态化开展。县市场监管局每月向县人社局推送新工商户注册和在册工商户经营情况、从业人员等情况，县人社局在小微企业贴息贷款、个人创业贴息贷款、就业政策补贴等方面，有针对性开展宣传和提供服务，解决企业发展困难，进一步促进营商环境优化。

4.实行就业创业项目一体化推进。按照省市关于建立就业创业基地、就业创业中心的工作安排，县人社局统一组织实施，各镇（街）、各相关部门负责做好土地、场所、市场监管等方面的配合。各镇（街）、县农业农村局、各村经济合作组织实施的扶贫产业项目，要积极吸纳贫困劳动力就业。充分发挥县创业联合会在培育创业项目吸纳劳动力就近就业上的积极作用，帮助更多农村劳动力创业就业。

三、实施步骤

（一）建立就业服务机构（2020年10月20日前）。成立镇（街）劳务输出工作站和村级劳务输出服务站，指定1名专人负责劳务输出工作，各村确定村级站长和各组劳务输出联络员，报县就业服务中心审核备案，对人员达不到条件的重新调整，县人社局负责对村级劳务输出服务站长进行业务培训。

（二）搭建劳务输出渠道（2020年10月20日前）。县就业服务中心负责与符合条件的人力资源公司签订劳务输出合作协议，建立劳务输出长效合作机制和劳务合作考核竞争及退出机制，建立健全法律服务咨询、就业创业指导师服务队伍，为劳务输出提供全方位服务。

（三）实施劳务输出，打造劳务品牌（2020年10月-2022年10月）。第一阶段（2020年10月-2022年10月），力争组织劳务输出3万人次，劳动技能培训2000人次，打造以“蓝田厨师”和发掘培育的劳务品牌2个以上。在劳务输出中以高素质和高技能为输出重点，形成核心和品牌，培养高技能人才100名、中等技能人才500名，初步形成蓝田劳动力品牌。第二阶段（2023年-2025年），到“十四五”末，累计组织劳务输出达到8万人次，打造劳务品牌5个以上，累计培养高技能人才1000名以上、中等技能人才2000名以上。

（四）开发“蓝田就业”掌上网络服务平台（2020年12月31日前）。委托网络运营商，开发“蓝田就业”掌上网络平台，一期实现贫困劳动力网络就业信息服务全覆盖，实现微信、手机短信同时发布就业信息、宣传就业政策。二期实现全县劳动力就业信息的全覆盖，平台在原有功能基础上进一步升级优化。

（五）健全劳动力动态实名制监测机制（2020年12月30日前）。委托第三方机构对全县劳动力动态实名制登记系统进一步核实完善，县财政局、县人社局出台就业创业服务补助资金办法，落实就业信息化建设、动态监测等各项各类年度就业服务资金，确保就业服务常态化开展工作。各相关部门单位确定专人开展常态化劳动力动态监测。

（六）建立稳定就业合力机制（2020年11月30日前）。县人社局要发挥稳就业牵头抓总作用，定期组织召开稳就业工作专题会议，下达工作任务，实施工作考核，各镇（街）、各相关部门根据承担任务抓好落实，形成全县抓稳就业工作的合力。

四、工作措施

（一）加强组织领导。县稳就业工作领导小组要充分发挥统筹协调作用，进一步健全领导机构，明确工作职责。各镇（街）、县级相关部门、各园区管委会要成立相应的稳就业工作领导小组，明确专人负责本辖区本单位稳就业工作，并报县人社局备案。各镇街、各相关部门主要领导是本单位稳定就业工作的第一责任人，要对本单位稳就业工作进行认真安排部署，确保稳就业工作有人抓、有人管。

（二）强化政策保障。各镇街和县级相关职能部门要严格按照《西安市关于进一步稳就业的通知》（市政发〔2020〕7号）和《蓝田县关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》（蓝政办发〔2020〕12号）精神，持之以恒抓好稳就业各项工作，全面落实各项稳就业补助政策，确保全县稳就业工作有序开展。

（三）严格考核激励。建立稳就业工作任务清单，强化对各单位稳就业工作的考核，将镇街的就业奖补资金和工作成效挂钩，激励先进，督促后进。将劳务输出和劳动力技能培训工作纳入各单位年度目标考核范围。量化细化各园区管委会稳定就业人员指标和劳动技能培训指标，对在岗劳动力技能水平提升实施年度目标考核。对村级信息员介绍贫困劳动力就业的实行奖励激励，如成功介绍1人稳定就业，给予村级信息员100元奖励。

抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民武装部。

县法院，县检察院，各人民团体。

蓝田县人民政府办公室                              2020年10月23日印发