玉山镇人民政府2016年决算公开

一、部门概况

（一）部门主要职责

1、执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令;

2、执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作;

3、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民-主权利和其他权利;

4、保护各种经济组织的合法权益;

5、保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯;

6、办理上级县委、县政府交办的其他事项。

（二）2016年度工作完成情况

1、项目建设加快推进。围绕玉山文化旅游名镇建设目标，持续用力，狠抓项目落实，先后启动了盖玉桥、翟家桥、滨河路、许小路、峒峪河治理、玉山酒庄扩建、农贸市场二期、污水厂提升、穆家沟开发、玉山寺二期、高速匝道景观门楼、峒峪河公园、刘家山观景台、翟家观景台、上陈光伏发电等15个项目建设，累计完成投资1.2亿元，占年度投资任务的111%。同时采取PPP模式与陕西金源集团合作建设东部游客服务中心项目，目前主体工程已即将竣工。在三季度全省文化旅游名镇建设排名中我镇位居第21位，较上年度末进步5个位次。

2、产业结构持续优化。一是以“一带六园八基地”为功能分区，着重发展核桃、黄豆，油菜、酿酒葡萄等高价值农果经济作物，全镇种植核桃达9600亩，大地景观低芥酸油菜达5000亩，高油黄豆400多亩。二是依托红酒产业，大力发展葡萄种植，在原有300亩葡萄种植的基础上今年又通过流转土地，新增葡萄栽植200亩，打造玉川酒庄集葡萄种植、红酒酿造、红酒品鉴、民宿体验为一体的综合性产业链。三是进一步完善集镇基础设施，启用综合性商贸中心，修缮小吃街一条街集市棚，规范集市管理，进一步活跃玉山镇集市贸易。四是鼓励扶持特色旅游产品不断提升。“歪咀岩”系列旅游特色产品已开发到30多种，“绿特”品牌荞麦醋、香椿、酱油等产品也产销两旺，腰祝手工挂面加工户进一步增加，神仙粉、软面麻花等特色食品规模也不断扩大，越来越多群众享受到旅游产业带来的福利。

3、民生保障顺利实施。坚持把改善民生作为富民强镇的最大责任，把提高服务水平，关注民生民本作为构建和谐社会的基本要求。一是积极兴办惠民实事。在车贺、许庙、翟家、山王、刘家山、杨寨、刘寨、姜山等村新修村级水泥路10余公里，安装路灯100多盏，修复峒峪、玉山等村村级活动中心，一批与群众生产生活密切相关的民生问题得以解决。二是不断加强民生保障。举办劳务输出对接会两次，各类经济知识培训4次，完成孕前优生检查265对，每季度开展安全生产大检查，开展了“法律进校园”活动，加强了秸秆禁烧，森林防火等工作，农村养老和新农合参加人数进一步增加。

4、信访综治扎实有力。一是完善领导班子成员联系接访、分片包抓、“限时办结”等制度，定期开展矛盾纠纷大排查，及时了解群众诉求，化解矛盾，解决群众问题，确保小事不出村，大事不出镇；二是进一步加大“平安玉山”建设，联合公安、司法等部门进行社会治安综合整治，“两率一度”大幅提升，全镇大局基本稳定；三是积极开展信访重点对象、重点群体稳控工作，重点做好杭州“G20”峰会、十八届六中全会等中、省、市重要会议期间信访稳定工作，没有发生重点人员、重点群体的越级上访事件。

5、城乡治理成效显著。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，认真开展全域生态综合整治工作。一是投资650余万元配备了垃圾保洁清运设备，增强了环卫保洁工作力量，建立了环卫工作长效机制，通过集中开展清理“三堆五乱”农村环境卫生工作取得阶段性成效。二是开展区域卫生大整治，结合“河长制”、“路长制”工作要求，在全镇42条道路、4条河流全部设立了三级路长、河长，明确职责，落实任务，加强整治巡查，在全镇开展“整治环境卫生 建设美丽家园”活动，发动广大干部群众，积极投身到环境卫生大整治中，营造了“爱护环境 人人有责”的良好氛围，全镇卫生面貌大幅改善；三是全面 开展“三场” 整治，辖区内的7个砂场全部关停，对采砂采矿设备强制性进行拆除，并及时复垦复绿，全部顺利通过验收且受到县政府充分肯定。四是加大治污减霾力度，重点对辖区内单位违规燃煤锅炉进行了集中拆除，在重污染天气禁止工地施工扬尘，设立道路交通劝导站，严格执行车辆限号规定，最大限度减少空气污染程度。

6、脱贫攻坚持续发力。把巩固脱贫作为最大的政治和一号民生工程，按照“五个一批”和“六个精准”要求，全力实施脱贫巩固工程，聚焦4个贫困重点村，150户重点帮扶对象，采取结对帮扶，产业帮扶、资金帮扶等多种手段，因人施策，精准帮扶。对建档立卡贫困户通过逐户算账对比，比照“九条红线”，扎实细致开展了贫困户退出工作，通过进一步细致摸排把254户群众重新识别为重点帮扶对象，通过确认七条标准，开展了升级重点贫困村退出工作。认真落实贫困群众移民搬迁工程，在镇区征地23亩建设移民小区，一期计划搬迁移民217户717人，基础建设于10月中旬开工，目前进展顺利。

7、全域旅游初见成效。认真贯彻落实县委、县政府提出的“旅游+”战略，积极践行全域旅游部署，一是依托秦岭北麓优美自然风光，通过种植5000余亩油菜、100余亩格桑花、800余亩油葵和50亩播种水稻田着力打造别具特色的大地景观，大力发展乡村旅游。二是通过策划组织春季油菜花节及夏季观赏格桑花、油葵，秋季体验收割水稻等多项活动，树立玉山旅游品牌；三是通过修建翟家村观景台、刘家山观景台等一批旅游设施和玉山酒庄、山王农业示范园旅游道路，进一步优化旅游环境。四是加强宣传，通过制作旅游宣传片、宣传册、安装大型宣传展板、在镇区各路口设置旅游标识牌、建立微信公众平台、手机客户端宣传等不断提升玉山镇的知名度和影响力，吸引西安周边游客前来玉山观光旅游。全年旅游人数达40万人，旅游综合收入4500多万。

8、精神文明大力推进。一是深入开展十八届六中全会、《准则》、《条例》、“三项革命”等内容的学习宣讲活动，统一干部思想，转变干部作风，为建设文化旅游名镇凝聚人心。二是创新载体，推进社会主义核心价值观教育，通过开展“十星级”文明户创评、“好媳妇”、“好公婆”评选活动及“我们的节日”主题活动，评选村级“道德模范”，让社会主义核心价值观在农村基层得以培育和践行，全镇全年共评出“十星级”文明户92户，“好媳妇”、“好公婆”道德模范28人。三是努力创建美丽乡村，在山王、杨寨、刘家山三个村围绕“五好村庄、文明家园”建设总体要求，结合民风建设“十个一”标准，通过大力整治村容村貌，深入开展精神文明建设，积极创建美丽乡村，经过县上检查验收，山王村被命名为美丽乡村示范村，杨寨、刘家山村荣获创建美丽乡村优秀村称号，我镇创建工作受到县文明委充分肯定。

9、基层党建水平全面提升。一是深入开展“两学一做”学习教育。突出“六有”标准，认真学习必读篇目，采取组织学习、送学上门、电话微信联系与督学等方式保证学习教育全覆盖。突出“亮比评”，组织开展研讨交流5次以上，每个党支部均树立起学习榜样及标杆。突出“勇践行”，认真制定党员学做结合任务清单，努力整改存在问题，争做“四讲四有”合格党员。二是切实加强领导班子和“五型机关”建设。严格“九严禁”纪律要求，全面完成镇党委、政府换届工作。坚持镇党委集体学习制度，开展两次专题民主生活会，经常性开展谈心活动，不断增强班子凝聚力，提升战斗力。认真开展创建“学习型、落实型、创新型、服务型、廉洁型”机关活动，教育干部甘当服务群众的“店小二”，争做“五星级服务员”。三是从严从实建设基层组织。狠抓村干部管理，全面落实坐班制、考勤制、为民服务代理制、“周一例会”制、双签双报等各项管理制度和“三会一课”、双述双评等工作制度，增强了村干部组织纪律性。认真开展了玉山、闫河、车贺三个软弱涣散村集中整顿，提升了工作水平。全面完善了非公组织和社会组织党建格局，为每个组织均选派了党建指导员。注重加强对“第一书记”和大学生村官的教育管理。认真做好发展党员工作，全年新发展党员7名，按期转正10名。四是集中落实七项重点工作任务。处置失联党员4名，补缴党费7万余元，完成了8个集镇单位党支部换届工作，对党员组织关系接转情况进行了认真排查。五是积极探索创新基层党建工作有效方法，在腰祝村党支部开展“我家有党员、群众向我看”活动。在党员家庭门外醒目位置悬挂“我家有党员”牌子，亮明党员身份，通过让党员认领无职党员示范岗，主动参与村内公益事务，增强党员在党意识，激发党员发挥先锋模范作用，收到很好的效果；六是探索行之有效干部考核管理办法。结合村干部“双述双评”，从党建工作、环卫整治、经济发展、社会稳定、脱贫攻坚、禁烧减霾、计划生育、基金征收等十项年度重点工作任务方面进行考核，每项工作评选30%优秀村，由绩效工资中列支一定比例资金予以奖励，自然形成奖优罚劣的工作机制，也树立起每项工作的先进标杆，形成所有工作均与干部待遇相挂钩的工作导向，有效激发起全镇各村追赶超越的良好工作氛围。

（三）部门预算单位名称：玉山镇人民政府

单位性质：行政单位

经营管理方式：财政全额拨款的行政事业单位

人员及资产情况：本部门共有财政供养员58人，其中行政31人，事业27人。

二、部门决算表

三、部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况

玉山镇2016年度部门决算收入财政拨款2339.3万元，支出2339.3万元。

（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明

2016年度，玉山镇一般公共预算财政拨款支出2339.3万元，其中基本支出613.92万元，项目支出1725.38万元。

（三）公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出情况

2015年度，玉山镇公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出6.4万元，公务用车运行维护费3.2万元，公务接待3.2万元。