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索 引 号 01080690-5/2018-01317 文 号 蓝政办发〔2018〕74号
发布机构 蓝田县人民政府 发布时间 2018-07-30
信息标题 蓝田县人民政府办公室关于印发蓝田县2018年法治政府建设工作要点的通知 有效性 有效


 

 

蓝政办发〔2018〕74号


 

蓝田县人民政府办公室

关于印发蓝田县2018年法治政府建设

工作要点的通知


各镇人民政府,蓝关街道办事处,县人民政府各工作部门,各直属机构:

《蓝田县2018年法治政府建设工作要点》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


 
 

蓝田县人民政府办公室

2018年7月30日

 

蓝田县2018年法治政府建设工作要点

 

根据《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《纲要》)和《西安市2018年法治政府建设工作要点》(以下简称《要点》)文件精神,结合我县实际,现提出蓝田县2018年法治政府建设工作要点:

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想系列重要讲话精神,以《纲要》和《要点》确定的任务为主线,坚持推进依法行政与全面深化改革相结合,坚持推进依法行政与政府重点工作相结合,为“人文山水蓝田,丝路生态慢城”的建设创造良好的法治环境。

二、主要任务

(一)依法全面履行政府职能

1、深化行政审批制度改革。认真落实国务院关于企业开办时间再减少一半、项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消的“六个一”要求,严格执行行政许可目录管理制度,禁止实施目录以外的行政许可项目。减少审批环节,进一步提高审批效能,方便企业和群众办事。继续开展"减证便民"行动,公布全县证明事项和盖章环节清单。(县编办、县发改委、县市场监管局、县法制办、县政务服务中心及各镇街)

2、严格落实权责清单、负面清单和中介服务清单等制度。继续落实好全县政府机构权责清单的动态管理,确保行政权力规范运行。落实统一的市场准入制度,做好市场准入负面清单与行政许可事项清单衔接工作,加强对行政许可中介服务事项清单管理。(县编办、县发改委、县经贸局、县财政局、县市场监管局、县法制办及各镇街)

3、不断完善宏观调控。认真执行《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》。深入推行价格市场化改革。完善主要由市场决定价格的机制,全面放开竞争性领域商品和服务价格。(县发改委、县物价局)

4、加强市场监管。严格落实《西安市人民政府关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度和加快推进社会诚信建设的实施方案》。强化“双随机一公开”和事中事后监管制度,将随机抽查结果纳入市场主体信用信息体系,健全失信企业联合惩戒机制,加大违法失信惩治力度。深入开展市场整顿,着力解决影响市场公平竞争、扰乱市场秩序等突出问题。继续深化“五证合一、一照一码”登记制度,稳步推行“一址多照”和“一照多址”改革。积极探索电子职业执照和全程电子化登记。(县市场监管局、县税务局、县统计局、县人社局、各镇街)

5、提高社会治理水平。进一步完善社会组织管理制度,加快和发展社会工作服务机构和志愿服务组织,逐步建立政府向民办社会工作服务机构购买服务机制,制定社会工作服务相关标准。加强社会治安综合治理,完善立体化信息化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争,全面净化社会环境。全面强化安全生产监管执法体系,探索市场主体分类分级监管模式,严格实施食品药品全过程监管。全面加强自然灾害、网络、群体性事件等应急能力建设,提升突发事件现场处置和防灾救灾减灾能力。(县民政局、县公安局、县市场监管局、县人社局、县安监局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县农业局、县应急办、县法制办及各镇街)

6、全面优化营商环境。认真落实《陕西省优化营商环境条例》和《西安市加强和改善营商环境的决定》,全面深入推进“营商环境提升年”活动,积极开展降低企业运行成本、简化施工许可证办理程序、着力打造法治化、便利化营商环境。(县发改委、县编办、县市场监管局、县经贸局、县住建局、县金融办及各镇街)

7、强化生态环境保护。进一步完善环境保护制度,坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿“六策”并举,将铁腕治霾、科学治霾、协同治霾要求落到实处。探索推行环境污染第三方治理,积极开展水权、排污权、碳排放权、用能权市场交易。落实生态环境损害责任追究制度,全面加强对秦岭自然环境的督促检查和综合治理。(县环保局、县发改委、县税务局、县财政局、县国土资源局、县水务局、县农业局、县林业局、县审计局、县委组织部、县公安局及各镇街)

(二)完善依法行政制度体系

8、加强规范性文件管理。认真落实《蓝田县规范性文件性管理办法》,严格规范性文件制定程序,严把规范性文件合法性前置审查关。加大规范性文件的备案审查力度,做到"有件必备,有错必纠"。严格执行规范性文件"三统一"制度。及时清理全县规范性文件,实行规范性文件动态化管理。(县法制办、县政府各有关工作部门及各镇街)

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

9、健全决策机制。严格执行《蓝田县政府重大行政决策程序规定》、《蓝田县政府重大行政决策责任追究制度》,健全行政机关内部重大决策合法性审查机制;对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家、专业机构进行论证和风险评估。落实重大行政决策责任追究制度和责任倒查制度。(县级各有关部门、县监察委、县委组织部、县法制办、县审计局、县财政局及各镇街)

10、全面推行政府法律顾问制度。加强政府法律顾问队伍建设,完善考核、激励制度。创新法律顾问工作方式,畅通领导干部与法律顾问的沟通机制,保证法律顾问在科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、合法性审查等方面发挥积极作用。(县法制办、县司法局、县级各有关部门及各镇街)

(四)坚持严格规范公正文明执法

11、深化行政执法体制改革。按照减少层次、理顺关系、整合队伍、提高效率的原则,积极稳妥推进综合行政执法体制改革工作,强化街办和镇政府在行政执法事项上的综合协调。减少执法队伍种类,推进执法重心下移。(县编办、县法制办、县级各有关部门及各镇街)

12、完善行政执法程序和方式。认真落实省政府全面规范行政量裁权的意见。积极推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”,全面落实行政执法责任制。(县法制办、县财政局、县级各有关部门及各镇街)

13、加强行政执法人员管理制度。认真落实行政执法责任制,加强行政执法人员管理,严格执法队伍"准入关",未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,除法律规定外,不得从事执法活动。组织开展全县行政执法人员执法业务培训。实行执法人员资格动态管理,落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。(县法制办、县级各有关部门及各镇街)

(五)强化对行政权力的制约和监督

14、落实制约监督制度。严格执行《西安市行政程序规定》、《西安市行政问责办法》和《西安市行政执法监督办法》,坚持用制度管权管事管人,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督。发挥社会监督和舆论监督的作用,完善舆情收集、研判、处置机制,及时回应群众诉求。(县级各有关部门,县监察委、县法制办、县委宣传部、县信访局及各镇街)

15、全面推进政务公开。加强政务公开标准化、规范化建设,着力推进重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设信息、公共资源配置领域等方面的政府信息公开工作,做好对热点敏感问题的舆论引导。(县信息中心、县发改委、县财政局、县委宣传部及各镇街)

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

16、加强行政复议和应诉工作。畅通行政复议受理渠道,规范行政复议案件审理程序。落实《西安市人民政府办公厅关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》,加强行政应诉工作,落实行政机关负责人出庭应诉制度,尊重并执行人民法院的生效裁判。(县级各有关部门、县法制办、各镇街)

17、加强人民调解和法律援助工作。贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》、《陕西省人民调解员管理办法》、《西安市行政调解办法》,完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系。落实法律援助制度。(县司法局、各镇街)

(七)不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

18、抓好领导干部学法用法。坚持政府常务会议学法制度,制定学法计划,明确学习重点,通过政府常务会议会前学法、专题学法、个人自学等方式,形成领导干部学法用法的长效机制。县政府常务会议集体学法不少于2次。各镇街、各部门全年组织学法活动不少于3次。(县法制办、县司法局、县级各有关部门及各镇街)

19、提高行政机关工作人员法治意识。健全完善公务员法律培训制度,加强行政执法业务培训,提高行政机关工作人员法治意识和工作能力。积极推行"谁执法、谁普法"普法责任制,采取多种有效方式方法,大力开展法治宣传工作。(县司法局、县法制办、县委组织部、县人社局、县级各有关部门及各镇街)

三、工作要求

(一)各镇街及部门的领导干部要充分认识推进依法行政、建设法治政府的重要性、紧迫性,及时回应人民群众的新期待,切实增强责任感和使命感。

(二) 各镇街及部门要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系和年终目标考评。

 

报送:市法制办。

抄送:县委各部门,县纪委办公室,县人武部,各人民团体;

   县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

蓝田县人民政府办公室                                             2018年7月30日印发

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