根据《蓝田县预决算公开工作实施方案》的安排部署，现将县财政局2015年度财政支出预算情况向社会公开
一、基本概况
根据《中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公厅关于印发〈蓝田县人民政府机构改革方案〉的通知》（市办字﹝2009﹞55号），设置蓝田县财政局，为蓝田县人民政府主管财政财税工作的政府组成部门。县财政局设10个职能科室。4个下属参照公务员管理事业单位；2个下属事业单位。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家财政、税收法律、法规、政策，草拟全县财政、预算、地方税收、财务、会计管理、国有资产管理等方面的地方性规章、制度，并按规定报请批准后监督执行。
（二）承担全县各项财政收支管理的责任，负责编制年度预决算草案并组织执行；受县政府委托，向县人民代表大会报告全县年度财政预算及其执行情况，向县人民代表大会常务委员会报告财政决算；制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算；完善县转移支付制度。
（三）负责政府非税收入管理，按规定管理行政事业性收费、政府性基金及其他非税收入；管理财政票据；按规定管理彩票公益金。
（四）制定全县国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督全县国库业务，按规定开展国库现金管理工作，负责制定政府采购制度并监督管理。
（五）贯彻执行国家税收法律、行政法规和税收调整政策，按权限审批或报请上级有关部门审批地方税收减免工作。
（六）负责核拨县级工交、农业、文教、卫生、科学等部门事业费及其财务管理工作，管理县级行政事业单位车辆编制，管理县级机关党派团体行政经费、公检法司经费，外事经费及财务管理工作。
（七）制定全县行政事业单位国有资产管理制度，按规定管理行政事业单位国有资产；负责县级机关土地、房产、车辆、设施和办公设备的配备、调拨、清查登记、监督检查。
（八）执行国有资本金基础管理的方针政策、管理办法，组织实施国有企业的清产核资、资本金的权属界定和登记并负责统计分析，指导财产评估业务。负责国有企业及外商投资企业财务管理工作；参与国有企业改制和国有资产收益监交工作。
（九）负责办理和监督县财政的经济发展支出、中央和省、市、县政府性投资项目的财政拨款；参与拟定县建设投资的有关政策，制定基本建设财务制度；负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。
（十）负责起草县农村综合改革规划、方案，推动改革工作；负责全县农村综合开发有关工作。
（十一）会同有关部门管理县级财政社会保障支出和就业及医疗卫生支出；会同有关部门拟定全县社会保障资金（基金）的财务管理制度；编制社会保障预决算草案。
（十二）贯彻执行国家关于政府内外债务管理的制度和政策，依法制定全县政府性债务管理制度和办法，防范财政风险；统一管理政府内外债务，制定基本管理制度；按规定管理外国政府和国际金融组织贷（赠）款。
（十三）负责管理全县会计工作，监督和规范会计行为，制定全县会计管理的制度、办法并组织实施；负责全县会计专业技术职称考试工作。
（十四）监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策和建议；负责制定财政资金绩效评价的相关制度、办法并组织实施。
（十五）负责财政研究和教育规划、人员培训、信息宣传工作。
（十六）承办县政府交办的其它工作。
三、2015年度县财政局工作要点
2015年是认真落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的开局之年，是“十二五”规划收官之年，是加快建设“人文山水蓝田、西安东部新城”的关键之年，做好今年的财政工作，对促进全县经济社会发展，具有十分重要的意义。今年我县财政工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会、全国、省、市财政工作会议和县委十五届四次全会、十七届人大四次会议精神，围绕县委、县政府工作大局，主动适应新常态，贯彻执行新预算法，以改革统揽全局，以提高财政运行的质量和效益为中心，深化预算管理制度改革，强化财政监督管理，提高收入质量，优化支出结构，创新投入方式，加强政府财力统筹，坚持民生优先、重点项目优先，竭力改进工作作风，为建设“人文山水蓝田、西安东部新城”提供坚强的财力保障。
2015年，财政工作的主要目标：全县地方财政一般预算收入计划安排44144万元；其中： 税收收入29279万元；非税收入14865万元；全县财政一般预算支出总体安排为156215万元。
一 创新学习载体，提升履职能力。
1.加强理论学习。结合学习习近平总书记系列重要讲话，把学习贯彻三中、四中全会精神以及省、市委十二届六次全会、县委十五届五次全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，用中央精神武装头脑、指导实践、推动工作。
2.强化业务培训。积极做好会计从业人员继续教育培训、“警示教育网络专题培训”工作，制定切实可行的工作计划和措施，坚持每周五的干部例会学习制度，进一步提升干部素质，努力建设忠诚党的财政事业、竭诚服务群众的干部队伍。
3.开展专项调研。围绕蓝田县重点项目建设、上级财政部门调研活动，组织开展专题调研，通过专题会、座谈会等形式，将调研成果转化为推动工作的新思路、新举措。
二 强化收入征管，确保完成任务。
4.全力组织收入。坚持财税库联席会议制度，完善税源监控机制，抓好各项增收政策，实施税收专业化管理，及时解决收入征管中出现的问题，按照新预算法要求，加强非税收入与基金收入管理，做实财政收入，促进税收稳定增长。
5.积极争取资金。积极与上级主管部门联系，及时沟通对接，了解资金的投向、规模等信息，策划、包装好项目，争取更多资金扶持。
三 优化支出结构，努力改善民生。
6.坚持勤俭办事。树立过紧日子思想，结合中央八项规定、“四风”规定，从严控制一般性支出，降低成本；严格控制“三公”经费，探索推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，切实厉行节约，狠刹铺张浪费。
7.加大教育文化投入。按照“四个提标”要求，积极完善农村义务教育经费保障机制，实施第二期学前教育三年行动计划建设任务，启动“双高双普”工作，加快义务教育阶段薄弱学校改造，加快公共文化事业发展，继续支持农村电影放映、农民体育健身、农家书屋等重点农村文化惠民工程建设。
8.完善社会保障体系。不断提高标准，扩大范围，稳步提高社会保障水平，保障低收入群体的基本生活。认真落实促进就业政策，支持做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的培训、创业和就业工作。
四 深化财政改革，加强财政管理。
9.深化预算管理改革。继续深化部门预算改革，完善部门综合预算，优化支出结构，全面公开预决算及“三公”经费，严格按照新《预算法》要求，编制本级预算，加强财政规范管理，实现公开透明。
10.推进预算绩效管理改革。要逐步扩大绩效评价范围、丰富评价内容、完善评价方案，实现财政管理工作绩效目标明确、考核指标明确、结果运用明确、问责主体明确，提高财政支出的实效性、安全性，以点带面，带动财政管理工作整体推进，确保把资金投入到经济效益和社会效益好的项目上。
11.推进专项资金管理改革。规范专项资金与账户管理，实行国库统管，科学编制预算，细化资金计划，加大资金监管力度，对民生个人补贴资金要继续完善和推行“一卡通”发放，确保及时兑现；对项目类资金要引入市场机制，建立发展基金支持产业发展，建立风险投资基金支持科技创新。
12.推进资产管理制度改革。积极推进资产管理“三统一”（即：“统一产权、统一配置、统一运营”）、“三结合”工作，（即：资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，资产管理与政府采购相结合），探索国有资产管理运营的新模式。
13.完善国库集中支付制度改革。充分利用财政专网平台资源，简化国库集中支付程序，并将公务卡制度延伸至基层预算单位，围绕公务卡消费、报销、还款等关键环节，强化培训指导，规范操作程序，进一步提高公务卡刷卡率，减少现金支付，提高公务消费透明度。
五 坚持统筹城乡，加强基础设施建设。
14.壮大工业发展。以县工业园和西北家具工业园为依托，大力争取上级专项建设资金，启建浙江农发食品产业园和印包产业基地等项目，续建好桃花村食品、绝味食品西北加工基地等项目，完成投资6亿元，实现产值24亿元壮大工业发展。
15.强力推进现代农业。按照“稳粮、优果、增畜、扩菜”的思路，全面落实各项惠农政策，围绕西安绿色农产品供应基地基地目标，按照用好政策、发挥优势、突出特色、园区推动、创立品牌、提高效益的原则，加快发展都市型特色农业。
16.着力改善投资环境。加强秦岭北麓和原岭地区生态环境建设，集中财力加快推进灞河上游（蓝田段）河道综合治理工程建设，不断优化生态环境，着力打造西安绿色屏障。加大基础设施建设力度，支持县城城市化、城镇城区化、农村社区化建设，推进城乡统筹发展。
六 加强监督检查，建设法制化财政。
17.强化财政监督检查。更新监督理念，改进监督方式，拓展监督事项，优化监督结构，建立健全行之有效的财政监督机制，从而形成财政预算、执行和监督相互制约、相互协调的科学监督体系。重点要检查各镇对专项资金县级配套的使用情况，进一步规范财经纪律。
18.加强基层财务管理。继续深化“镇财镇用县监管”和“村财村用镇代管”工作，规范各镇财务管理行为，抓好村级财务管理，确保镇、村两级政权正常运转。
19.加强预算结余结转资金管理。及时掌握项目进度，严格按相关规定拨付资金，积极盘活财政存量资金，对无正当原因的结转资金要坚决收回，特别是结转两年以上的中、省、市专项资金要收回财政统筹安排，对政府基金结转规模较大的，调入一般公共预算统筹使用，充分发挥效益。
20.切实清理“小金库”。严禁以任何形式设立“小金库”，强化收支管理，下大力气清理违规收费、罚款、摊派等形式私设“小金库”的专项治理工作，建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。
七 明确扶贫任务，全力助推群众脱贫。
21.扎实开展扶贫工作。认真贯彻落实全县“扶贫年”活动动员会议精神，将帮扶贫困户脱贫作为一项政治任务落实到每名机关干部，坚持“一村一策、一户一法”精准扶贫理念，落实强农富农政策，深入村、组、贫困户调研，及时解决贫困户存在的困难和问题，制定切实可行的脱贫措施，发挥小额贷款作用，壮大脱贫主导产业，积极培训职业农民，鼓励外出务工增加收入，确保脱贫任务全面完成。
八 积极落实责任，强化作风建设。
22.落实党建主体责任。坚持依法治国、依规治党，落实党风廉政建设“两个责任”，将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，深入抓好政治理论学习，教育广大党员干部坚定理想信念，加强党性修养，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；把党章学习教育作为经常性工作来抓，把党章各项规定体现在具体行动上、落实到各项工作中，使党员干部在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚决与党中央保持高度一致，切实提高党的建设科学化水平。
23.继续深化作风建设。坚持不懈抓好中央八项规定和县委“实施办法”落实，全面落实教育实践活动整改措施，扎实开展“回头看”活动，强化素质提升，以“行政提速、服务提质、资金提效”为目标，通过“强三治、促三政、提三性”（强化治懒、治庸、治散，促进勤政、优政、廉政，提升工作时效性、针对性、远见性），切实解决效能建设中存在的问题;按照国务院“约法三章”要求，落实“党政机关厉行节约反对浪费条例”，牢固树立“过紧日子”思想，坚持从严从简，勤俭办一切事，建设“节约型机关”；严格执行财政违法行为处罚处分条例，对违反条例的行为要严肃处理，努力建设忠诚党的财政事业、竭诚服务群众的干部队伍。
四、单位预算收支编制的相关依据
县财政局2015年度部门预算依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及《西安市财政预算管理条例》等法律法规，按照蓝田县财政局《关于编制蓝田县2015年部门预算的通知》（蓝财发﹝2014﹞130号）文件要求。公用经费依据《蓝田县财政局关于调整公用经费标准的通知》（蓝财发﹝2009﹞74号）文件要求，坚持收支平衡、真实合法、科学规范的原则，真实的编制了2015年部门预算。
附件1： 蓝田县财政局2015年支出预算表
陕公网安备61012202000008号