——2020年1月11日在蓝田县第十八届人民代表第五次会议上
蓝田县财政局局长 龚 卫
各位代表:
受县人民政府委托,现将蓝田县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算(草案)报告如下,请予审议,并请大会列席人员提出意见。
一、2019年财政预算执行情况
2019年,我县财政工作在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,在各部门、各镇街的积极配合下,全面贯彻县委、县政府的决策部署,认真落实积极的财政政策,全县紧扣“追赶超越”和“五个扎实”要求,以提高发展质量和效益为中心,积极应对各种困难和风险挑战,进一步发挥财政在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中的职能作用,预算执行情况良好,财政运行总体平稳,各项目标和重点工作全面完成,较好的完成了县十八届人大四次会议通过的各项预算任务,有力的支持了全县经济社会快速健康发展。
2019年,积极落实减税降费政策,全县一般预算收入任务调减4993万元,由年初的31993万元调整为27000万元。
(一)2019年收入完成情况
全县地方财政收入实现37550万元,较去年减少6016万元,下降14%。其中:
1、一般预算收入完成情况
一般预算收入完成27218万元,完成调整预算的100.8%,较上年下降10.7%。
——税收收入完成19565万元,完调整成预算的106.1%,下降3.2%;
——非税收入完成7653万元,完成调整预算的89.3%,下降25.4%。其中:专项收入完成1774万元,完成预算的78.1%,下降37.1%;行政事业性收费完成1346万元,完成预算的210.3%,增长103.6%;罚没收入完成2763万元,完成预算的120.1%,增长18.2%;国有资源有偿使用收入完成1764万元,完成预算的52.6%,下降59.8%;其他收入完成6万元,下降87.2%。
2、基金预算收入完成情况
基金预算收入完成10332万元,完成年初预算的97%,较上年下降21.1%。
——国有土地使用权出让收入完成7497万元,完成预算的80.1%,下降28.4%;
——城市基础设施配套费收入完成2670万元,完成预算的357%,增长7.9%;
——污水处理费收入完成165万元,完成预算的150%,增长18.7%。
(二)2019年支出完成情况
全县财政支出完成440717万元,较去年增加43236万元,增长11%。其中:
1、一般预算支出完成情况
一般预算支出完成427514万元,完成预算的168.6%,增长10.4%。
——一般公共服务支出32369万元,完成预算的194.3%,下降9.1%;
——国防支出162万元,完成预算的704.3%,下降30.5%;
——公共安全支出11851万元,完成预算的136.1%,增长0.2%;
——教育支出91004万元,完成预算的150.2%,增长2.8%;
——科学技术支出800万元,完成预算的727.3%,增长77.4%;
——文化旅游体育与传媒支出7366万元,完成预算的256.2%,增长73.6%;
——社会保障与就业支出79380万元,完成预算的138.4%,增长8.4%;
——卫生健康支出62350万元,完成预算的126.9%,增长16.5%;
——节能环保支出15908万元,完成预算的1195.2%,增长173.2%;
——城乡社区支出37209万元,完成预算的790%,增长11.8%;
——农林水支出63186万元,完成预算的156.6%,增长24.8%;
——交通运输支出7463万元,完成预算的203.6%,下降5.8%;
——资源勘探信息等支出818万元,下降54%;
——商业服务业等支出971万元,完成预算的971%,下降29%;
——金融支出111万元,增长382.6%;
——自然资源海洋气象等支出5282万元,完成预算的435.4%,下降27.9%;
——住房保障支出4200万元,完成预算的117.3%,下降45%;
——粮油物资储备支出348万元,完成预算的189.1%,下降28%;
——灾害防治及应急管理支出1055万元,完成预算的154.7%;
——其他支出3314万元,增长892.2%;
——债务付息支出2367万元,完成预算的394.5%,下降22.8%。
2、基金预算支出完成情况
基金预算支出完成13203万元,完成预算的123.9%,增长29.9%。
——文化旅游体育与传媒支出20万元;
——社会保障与就业支出119万元,下降48.5%;
——城乡社区支出10637万元,完成预算的99.8%,增长37.1%;
——农林水支出1万元;
——其他支出2426万元,增长11.5%。
需要说明的是,上述预算收支执行情况是快报数据,在年度决算后,还会有所变化,预算执行结果待决算编审结束后,再报县人大常委会审议。
二、2019年财政主要工作
(一)坚持精征细管,财政收入提质增效
牢固树立依法理财观念,将优化收入结构,做实财政收入,提高收入质量作为工作重点。2019年税收收入完成19565万元,税收占比为71.9%,较上年提高了5.6个百分点。
一是不断夯实收入责任。及时分解全县收入预算,落实征收责任,坚持依法征收、应收尽收,注重税收收入持续增长,补齐收入质量短板,持续规范非税收入管理,坚决杜绝虚增财政收入。二是持续推进控税引税。采用政策组合模式,全力支持县重点招商引资项目和活动,积极推进控税引税工作向纵深发展,培植厚植税源。新引进企业引税1243万元。三是积极落实减税降费政策。不折不扣落实中、省各项减税降费政策,支持实体经济、民营经济发展等财税政策落地落实,着力减轻企业税收负担,全力支持我县经济高质量发展。四是加强税源培植。培育壮大实体经济,扶持支柱产业和重点企业。全年共拨付各类支持企业发展资金2793.2万元,主要用于支持工业、现代服务业及电子商务等,促进县域企业发展壮大。
(二)科学统筹财力,支出管理更加规范
始终把提高支出质量和效益作为重中之重,以项目管理为切入点,以加强监管为突破口,紧抓资金关键环节,切实提高项目资金使用效益。
一是成立机构,加强管理。成立财政投资评审中心和财政支出绩效管理评价服务中心,对财政投资项目的预算或最高限价进行评审,提高资金使用效益;加强预算绩效管理及扶贫资金的绩效评价工作,确保资金规范运行。分别制定了《蓝田县财政投资评审管理暂行办法》及《蓝田县预算绩效目标管理暂行办法》,全面加强财政项目支出管理。二是加强预算绩效管理,优化投资评审工作。深入推进绩效管理改革工作,提高财政资源配置效率和使用效益,增强政府公信力和执行力。全年开展重点评价、委托第三方评价项目15个,金额9825万元,预算绩效自评项目46个,金额14982万元。优化财政投资评审工作,共完成评审项目28个,送审金额23906万元,审减金额2500万元,审减率为10.46%,对强化财政支出预算管理,合理控制政府债务起到了重要作用。三是积极稳妥推进财政事权和支出责任划分改革工作。按照一项财政事权归口一个部门牵头负责的原则,合理划分部门职责,理顺部门分工,妥善解决跨部门财政事权划分不清晰和重复交叉问题。四是千方百计加快支出进度。落实“支出效益提升年”要求,按照追赶超越财政考核办法,量化时限,加大督导,全年财政支出完成427514万元,完成预算的168.6%,较上年增长10.4%,增加支出40197万元。
(三)全力做好保障,推进“三大攻坚战”
聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大领域,持续加压用劲,统筹财力打好攻坚战。
一是切实防范化解重大风险。认真贯彻落实中省市关于防范化解隐性债务风险的决策部署,规范隐性债务管理,坚决遏制隐性债务增量,妥善化解隐性债务存量,使防范化解重大风险向全面、纵深不断推进;积极落实PPP政策,稳妥推进PPP项目建设,目前我县2个PPP项目已进入财政部PPP综合信息平台项目管理库,分别是蓝田灞河生态产业带PPP项目和西安蓝田生活垃圾无害化焚烧热电联产PPP项目,项目总投资22.1亿元,项目已顺利通过财政部审核,进入全国PPP综合信息平台管理库;二是全力支持脱贫攻坚。2019年累计筹集财政扶贫专项资金15384万元,其中:中省扶贫专项资金5001万元,市级扶贫专项资金7299万元,县级扶贫专项资金3084万元。全年扶贫支出14413万元,支出进度为93.69%。主要用于金融、旅游、光伏扶贫和贫困户安全住房及基础设施建设;三是支持打赢污染防治攻坚战。强化政策支持和资金保障,全年累计筹集各级财政专项治污资金20840万元,实际支出10592万元,支出比率约51%;安排资金5968万元,用于铁腕治霾项目;四是全力推进县域经济发展和县城示范县建设。积极争取省、市县域经济发展和城镇建设及固体废弃物综合处置场项目资金3亿元,为我县打造乡村振兴示范县、文化旅游旗帜县、生态发展样板县、民宿发展第一县提供资金保障;五是做好秦岭生态环境保护工作。深入贯彻习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神,切实把中央、省市县委关于秦岭保护的系列部署贯彻好、落实好,全年共投入3149万元用于秦岭北麓生态环境保护恢复。按照县委、县政府对县秦岭北麓违建专项整治工作部署,对13宗秦岭北麓违建罚没固定资产进行接收处置,9宗已处置完毕, 4宗暂待政府处置指示。
(四)持续保障民生,社会事业和谐发展
在经济持续下行和减税降费政策双重压力下,始终坚持把改善民生作为首要任务,牢固树立“过紧日子”思想,积极优化支出结构,压缩一般性支出,严控“三公”经费,多措并举,有力促进了全县各项民生事业的发展。
一是着力保障和改善民生。坚持保基本,兜底线,全力落实社保政策。全年拨付各类社保资金共计157166万元,保证了城乡低保、五保、城乡居民养老保险、创业就业、抚恤救灾等支出需要,有力维护了社会和谐稳定。二是保障惠农补贴资金的发放。全年通过“一卡通”兑付系统发放各项惠农补贴37400万元,惠及全县19个镇街,18万农户,50多万人。三是支持教育均衡发展。全年教育投入130830万元。其中拨付义务教育保障经费6211万元,确保了中小学正常运转;拨付资金1864.11万元,落实高中助学金、义务教育段贫困学生教育扶贫资助;拨付资金4384.98万元,落实营养改善计划,惠及学生4.2万余人;拨付资金8000万元,支持薄弱学校改造。四是加大公共卫生资金投入。拨付新农合、基本公共卫生、村医补助和疾病预防控制等各类卫生专项资金45925万元,大力支持深化医药卫生体制改革,医疗卫生事业稳定有序开展。五是落实鼓励激励机制。在全县财力非常紧张的情况下,积极同省、市沟通,争取上级资金支持,为全县干部职工发放2017年尾欠及2018年目标责任奖和事业单位绩效增量共计21291万元,极大调动了干部职工的工作积极性。
(五)坚持改革创新,财政体制不断深化
为适应财政管理新要求,继续深化财政体制改革,加强财政基础工作,加快建立现代财政制度。
一是积极推进财政云上线工作。认真贯彻落实中央“网络强国”思想,按照全省财政云建设的整体部署,预算编制、预算指标、集中支付、单位核算等核心业务系统在全县正式上线。二是规范政府采购制度。全年实际采购金额15666万元,节约资金1184万元,提高采购服务效率,降低财政支出。三是深化国库集中支付改革。全面推行公务卡制度,完成集中支付资金397684万元,其中:直接支付216530万元,授权支付181154万元,公务卡支付6919万元。四是不断规范国有资产管理。全年共审批资产购置351笔,资金965万元,节约资金101万元。积极实施“三供一业”分离移交工作,深化国资国企改革,推进国有企业发展。五是有效推进财政法制建设。营造财政法治环境,全面开展财政政务公开,接受群众监督;坚持做到财政预决算公开透明,并及时在政府网站进行全面公开;扎实推进风险防控体系建设,进一步强化内控建设,保障资金安全。六是开展政府会计准则制度实施工作。广泛宣传政府会计制度改革的重要意义,举办全县政府会计准则制度培训会,有效提高会计人员业务水平,为政府会计准则制度的贯彻实施营造良好的氛围。
总的来看,2019年我县财政预算执行情况良好,各项财政工作取得了新的进展。但是,财政工作仍面临一些矛盾和问题,主要是:受宏观经济形势和市场因素影响,财政收入增长乏力;财政收支矛盾突出,保工资、保运转、保基本民生压力空前;财政资金撬动作用发挥还不够充分,支持经济转型任务更加繁重;财政预算管理基础工作仍需加强,资金使用绩效有待进一步提高。对此,我们将高度重视,采取有效措施,通过深化改革、强化管理切实加以解决。
三、2020年财政预算(草案)
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好财政工作十分重要。从经济层面看,我国经济发展进入“新常态”,仍然面临着很多困难和挑战,经济下行压力依然较大,防范和化解财政风险面临的形势不容忽视;从政策性层面看,实施更大规模的减税降费,会直接减少部分收入,我县2020年财政收支矛盾十分突出,财政面临着前所未有的困难。
2020年财政预算安排的指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议和财政工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持创新发展理念,坚决打赢三大攻坚战,实施更大规模的减税降费。全面贯彻县委、县政府的决策部署,认真践行“五个扎实”要求,认真落实积极的财政政策,狠抓收入征管,提高收入质量;优化支出结构,重点保障民生和重大项目支出,持续改善民生;树立“过紧日子”的思想,严格压缩一般性支出,加大对重点领域支持力度;坚持保工资、保运转、保基本民生的原则,用好存量、用活增量,支持教育事业均衡发展;深化财政体制改革,加快建立系统完备、法制健全、权责清晰,公平普惠、科学规范、运行有效的现代财政制度,不断促进县域经济持续健康发展和社会大局稳定。
(一)一般公共预算安排草案
根据上述财政形势和预算安排指导思想,结合县委、县政府总体工作部署,坚持全力以赴保工资、尽心尽力保民生、厉行节约保运转、量力而行促发展的编制原则,努力增收节支,实现财政收支平衡。建议2020年财政预算安排如下:
2020年全县地方财政一般预算收入计划安排28850万元,较上年增长6%。
一般预算收入项目安排情况是:
——税收收入20746万元,增长6%;
——非税收入8104万元,增长5.9%。
按照上述收入预算和现行财政体制计算,2020年我县一般预算收入28850万元,加上上级补助收入132228万元,减去上解上级支出3264万元,全县一般预算财力为157814万元。根据《中华人民共和国预算法》和省、市关于预算编制的精神,我县财政支出安排将坚持“以收定支、量力而行”“统筹兼顾、突出重点”“艰苦奋斗、厉行节约”的原则,充分体现“保工资、保运转、保民生”的理财思想,严格控制一般性支出,继续向保障民生和支持产业培育倾斜。
受财力所限,2020年全县一般预算支出安排157814万元,较上年调整预算(下同)增长4.4%,与可安排财力持平。支出安排中:“三公”经费安排140万元,其中:公务用车经费预算100万元,公务接待经费预算40万元。
一般预算支出安排情况是:
——一般公共服务支出15603万元,下降6.1%;
——国防支出51万元;
——公共安全支出8264万元,增长4.8%;
——教育支出50169万元,增长3.9%;
——科学技术支出9万元,下降91.8%;
——文化旅游体育与传媒支出2605万元,增长7.9%;
——社会保障与就业支出36161万元,增长18.3%;
——卫生健康支出16097万元,增长0.1%;
——节能环保支出1000万元,增长100%;
——城乡社区支出4690万元,增长15.8%;
——农林水支出12552万元,下降17.7%;
——交通运输支出1163万元,下降7.4%;
——商业服务业等支出124万元,增长24%;
——自然资源海洋气象等支出1137万元,下降6.3%;
——住房保障支出4216万元,增长17.8%;
——粮油物资储备支出187万元,增长1.6%;
——灾害防治及应急管理支出455万元,下降33.3%;
——预备费2331万元,增长37.4%;
——债务付息支出1000万元,增长66.7%;
为了体现预算编制的完整性,按照财政部要求,支出预算的编制,除了按本级财政预算财力安排支出外,上级财政预先告知的专款也要编入本级预算,2020年上级财政预先告知我县专款35857万元,全县财政一般预算支出总体安排为193671万元。结合近三年上级下达专项转移支付和我县2019年实际支出完成情况,考虑全国坚持政府过紧日子要求,切实做到有保有压,预计2020年全县一般预算支出将达到42亿元。
(二)政府性基金预算安排草案
2020年,全县政府性基金预算收入安排12359万元,较上年增长16%,遵循“收支平衡、专款专用”的原则,全县政府性基金预算支出安排12359万元。
(三)社会保险基金预算安排草案
根据近三年县本级社会保险基金收支增长水平、参保人数及各项社会保险政策测算,2020年全县社会保险基金预算收入安排110728万元。按照“应保尽保”的原则,2020年全县社会保险基金预算支出安排102441万元,用于落实社会保险待遇各项支出。
四、2020年财政主要工作
2020年,我县财政面临的各种压力很大,我们将紧紧围绕县委、县政府部署安排,紧扣全县重点工作,严格控制和压减一般性支出,从严控制“三公”经费支出,力争全年只减不增,做好重点领域保障。2020年按照不低于5%幅度压减非刚性、非重点项目支出,节省资金用于重大战略、重大改革和重点领域。以改善方式、完善机制、深化改革为抓手,落实更加积极有效的财政政策,按照高质量发展的要求,重点做好以下工作:
(一)推进综合治税,全面增强收入实力
一是深入推进综合治税。落实联席分析会制度,认真分析和研判收入形势,强化涉税信息比对,完善协税护税考核机制,堵塞税收漏洞,挖掘增收潜力,以提高收入质量为核心,大力推进综合治税和招商引资引税工作,努力提高财政收入的总量和质量。二是落实好减税降费政策。继续清理规范涉企收费,认真落实中、省各项减税降费政策,确保支持实体经济、民营经济发展等财税政策落地生根,着力减轻企业加快发展税收负担。坚持依法征管,应收尽收,坚决杜绝虚收、空转,规范财政收入征管秩序。三是强化预算执行管理。严格控制预算调整事项,除中省市确定的重大事项外,年度预算执行中原则上不再追加预算。加快盘活财政存量资金,调整统筹用于全县经济社会发展亟需资金支持的领域和项目,全力保障县委、县政府确定的重点核心工作,确保资金使用效益。
(二)优化支出结构,强化基本民生保障
一是加大社会保障投入力度。拓宽民生建设筹资渠道,建立财政民生投入长效机制,不断调整和优化财政支出结构,确保对教育、医疗卫生、就业保障、生态环保、住房保障等民生支出的投入,落实好各项为民办实事项目资金。二是全面落实各项民生政策。积极发挥政府作用保基本,注重普惠性、基础性、兜底性,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。按照“全覆盖、补短板、厘责任、促规范、抓重点”的思路,坚守底线,突出重点,完善制度,引导预期,全力保障基本民生。三是进一步完善社会保障体系。强化政策托底,深化养老保险制度改革,健全社会保险、社会救助机制。保障行政政法、文化体育、公共安全等各项社会事业发展,维护社会稳定。
(三)围绕提升服务,深化财政体制改革
一是深化部门预算改革。完善跨年度预算平衡机制,实行中期财政规划管理,积极推进行政事业单位内部控制工作,全面公开预决算及“三公”经费,加强财政规范管理,实现公开透明。二是持续推进财政云改革工作。全力推进财政云各项工作的落实,做好会计核算、财务管理、预算编制、执行管理及预决算公开的统一衔接,确保财政云系统推广工作顺利实施。三是全面实施预算绩效管理。按照“全方位、全过程、全覆盖”的要求,逐步将所有财政资金全部纳入绩效管理范围。加强重大项目和政策实施的投资评审及结果的绩效评价,推进绩效管理与预算编制、执行、监督有机融合,确保把资金投入到经济效益和社会效益好的项目上。四是规范国库集中支付管理。严格执行国库集中支付、政府采购和公务卡制度,规范财政资金管理。强化预算执行动态监控系统,提高预算单位公务卡使用率,促进财政科学化、精细化管理。
(四)支持县域经济,实施乡村振兴战略
一是支持县域经济发展。引导社会资金投入,鼓励社会资本参与城市基础设施及公共服务领域投资运营,参与公益性事业和新型城镇化建设,拉动经济增长,加快县城建设步伐。二是全面落实各项强农惠农政策。及时发放各类涉农补贴资金,进一步完善村级公益事业建设、一事一议财政奖补项目管理办法和资金管理办法,加快县城和小城镇基础设施建设项目进度,不断提升蓝田城乡基础设施面貌。三是支持实施乡村振兴战略。以农民增收为统领,培育新型农业经营主体,加快发展特色现代农业,积极推进农村综合改革和田园综合体,扶持壮大村级集体经济。
(五)积极争取资金,支持教育均衡发展。
一是积极争取上级资金。支持教育规划部局调整,积极争取中省市教育扶持资金,全力保障教育民生各项支出。二是加大教育投资力度。坚持教育优先发展战略,优先考虑教育事业发展需要,优先安排教育重大项目,优先服务教育改革发展,继续加大教育投入,落实义务教育经费保障机制,完善教育扶贫资助体系,支持教育建设项目,改善办学条件,为创建国家义务教育发展优质均衡县提供有力保障。三是充分发挥财政协调作用。牢固树立大局意识和服务意识,根据国家教育投资重点和我县教育发展需求,针对教育发展中的重点难点问题,切实履行财政部门职责,促进我县教育事业均衡发展。
(六)加强风险防范,打赢“三大攻坚战”
一是全力支持脱贫攻坚。全面落实上级精准扶贫、精准脱贫政策,根据全县脱贫攻坚规划及工作要求,进一步统筹整合涉农资金,加大财政投入力度,加强扶贫资金监管,巩固脱贫成果。二是加大对政府支出责任的管控力度。加强PPP、政府性投资基金、政府购买服务等融资渠道风险管控,优化政府性债务风险预警体系,建立健全分级响应、分类施策的风险应急处置预案,切实防范和化解政府债务风险。三是全面加强生态文明建设。践行“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路,坚决打好污染防治攻坚战,扎实推进生态文明建设和环境保护工作,为争创国家生态文明建设示范县提供财力保障。
(七)健全财政监督,提高依法理财水平
一是坚持依法理财。继续推进财政内控制度建设,规范财政工作运行,有效防范各类风险,全面实施绩效管理,加强财政监督,健全财政运行管理机制,进一步完善管理制度,严肃财经纪律,不断提高财政资金效益,优化财政服务效能,提升财政工作效率。二是健全监督机制。围绕服务全县经济发展大局,加强对部门预算执行情况、专项资金使用情况的监督管理,严格开展各种专项检查。建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,常态化开展好政府采购、投资评审、财政绩效评价等工作。三是强化廉政建设。坚持依法治国、依规治党,认真落实全面从严治党主体责任,切实履行工作责任,积极落实《中国共产党章程》、《廉政准则》、《问责条例》、《三项机制》、中央八项规定等系列制度,引导干部做好廉洁自律,完善廉政风险防控体制,让干部知敬畏、存戒惧、守底线,努力建设忠诚干净担当的高素质财政队伍,为新时代财政改革发展提供坚强保证。
各位代表,2020年财政发展改革任务繁重而艰巨,我们有信心、有决心在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,勇于担当,负重奋进,积极开拓创新,扎实开展工作,充分发挥财政职能,努力完成2020年财政预算和各项改革发展目标,为蓝田发展做出新的贡献。
蓝田县2020年政府预算相关情况说明
一、 转移支付情况
1、税收返还情况
2020年预算返还性收入5036万元,其中所得税基数返还收入308万元,成品油价格和税费改革税收返还收入328万元,增值税和消费税税收返还收入635万元,增值税五五分享税收返还收入3765万元。
2、一般性转移支付情况
2020年预算一般性转移支付127192元,其中:均衡性转移支付补助88479万元,县级基本财力保障机制奖补资金12940万元,企业事业单位划转补助收入1329万元,革命老区转移支付1194万元,产粮大县奖励200万元,重点生态功能区转移支付2566万元,财力补助3000万元,固定数额补助17484万元。
3、专项转移支付情况。
2020年预算专项转移支付35857万元,具体项目见《2020年政府预算公开表》。
二、政府举借债务情况
2020年预算无政府举借债务。
三、“三公”经费情况
2020年预算财政拨款“三公”经费139.95万元,较2019年预算203.17万元下降31.12%,其中因公出国(境)支出0万元,较2019年0.1万元下降100%;公务用车运行维护费100.16万元,较2019年预算141.07万元下降29.07%;公务接待费39.79万元,较2019年预算62万元下降35.82%。
四、政府债务情况
2019年财政部下达我县政府债务限额77970万元,其中一般债务限额77470万元,专项债务限额500万元。当年政府债务余额70929.3万元。
2019年政府债务新增10670万元,其中新增一般债券7310万元,发行再融资债券3360万元。当年还本付息5660.62万元。
2020年度地方政府预算安排债务还本付息资金1000万元。
五、预算绩效工作开展情况
编制2020年部门预算时,要求单位编制《项目支出绩效目标申报表》(内容包括项目属性、项目期、项目中期及年度资金、项目绩效中期及年度目标等)及部门(单位)整体支出绩效目标申报表,并要求各部门对外公开2020年部门预算时对预算绩效目标情况进行说明。
六、重点项目绩效目标
2020年预算安排重点项目为财政专项扶贫资金2160万元,具体绩效目标见下表:
项目支出绩效目标申报表 | ||||||||
(2020 年度) | ||||||||
项目名称 | 贫困村道路硬化 | |||||||
主管部门及代码 | 县扶贫办 | 实施单位 | 有关镇街 | |||||
项目属性 | 项目期 | 2020年 | ||||||
项目资金 (万元) | 中期资金总额: | 年度资金总额: | 2160 | |||||
其中:财政拨款 | 其中:财政拨款 | 2160 | ||||||
其他资金 | 其他资金 | |||||||
总 体 目 标 | 中期目标(20××年—20××+n年) | 年度目标 | ||||||
目标1: 目标2: | 目标:硬化道路13.1万平方米,实施贫困村道路硬化项目26个。 | |||||||
绩 效 指 标 | 一级 指标 | 二级指标 | 指标内容 | 指标值 | 二级指标 | 指标内容 | 指标值 | |
产 出 指 标 | 数量指标 | 指标1: | 数量指标 | 实际道路硬化项目 | 26个 | |||
指标2: | 硬化道路 | 13.1万平方米 | ||||||
…… | 硬化厚度 | 0.18米 | ||||||
质量指标 | 指标1: | 质量指标 | 验收合格率 | 100% | ||||
指标2: | 砼标准 | C30 | ||||||
时效指标 | 指标1: | 时效指标 | 完工及时率 | 95% | ||||
成本指标 | 指标1: | 成本指标 | 单位面积造价 | 165元/平方米 | ||||
社会效益 指标 | 指标1: | 社会效益 指标 | 受益建档立卡贫困人口数 | 4000人 | ||||
满意度指标 | 服务对象 满意度指标 | 指标1: | 服务对象 满意度指标 | 建档立卡贫困人口满意度 | 95% | |||
七、公开空表情况
2020年预算无政府性基金转移支付和国有资本经营预算,因此政府性基金转移支付表、国有资本经营预算收入表、国有资本经营预算支出表、国有资本经营预算本级支出表、国有资本经营预算转移支付表公开空表。


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