各镇人民政府，蓝关街道办事处，县人民政府各工作部门、各直属机构：
《推进蓝田气象高质量发展建设气象防灾减灾示范县实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
蓝田县人民政府办公室
2023年4月23日
推进蓝田气象高质量发展建设气象防灾减灾示范县实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示和来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实国务院印发的《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》精神，推进西安市气象局与蓝田县人民政府《共同推进蓝田更高水平气象现代化建设共建气象防灾减灾示范县合作协议》落实落地，按照《西安市人民政府办公厅关于印发推进西安气象高质量发展建设气象防灾减灾示范市实施方案的通知》（市政办发〔2023〕2号）要求和县委县政府工作部署，高质量推进我县气象事业发展，进一步提升气象防灾减灾能力，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以气象事业高质量发展为主题，以气象防灾减灾能力建设为抓手，强化创新驱动和科技支撑，聚焦监测精密、预报精准、服务精细能力进一步提升，加快推进气象现代化建设，进一步提升气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力。力争到“十四五”末，气象基础业务能力稳步提高，气象防灾减灾工作机制更加健全，科技、人才对气象发展的支撑更加有力，基本建成适应蓝田高质量发展需要的气象现代化体系。
到2023年，暴雨预警信号准确率达到92%，气象灾害风险预警体系基本建成，山洪、地质灾害等气象风险预警产品精细到镇街，气象灾害预警信息覆盖率达到96%以上。
到2024年，面向县资源规划、生态环境、水务、农业农村、秦保、交通等部门的专业气象监测能力稳步提升，专业气象预报精准度进一步提高。
到2025年，综合观测、预报预测和气象服务领域关键核心技术应用能力明显提升，现代气象科技创新、服务、业务管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力进一步提升，气象现代化迈上新台阶，气象保障服务蓝田高质量发展水平显著提高。
二、主要任务
（一）加快提升气象防灾减灾基础能力
1.提升精密监测能力。加强统筹协调，充分利用县气象、资源规划、生态环境、交通、水务、农业农村、文旅体育等部门的气象探测设施，共建共享专业气象观测网，进一步减少气象监测盲区，增强专业气象监测能力。新建2套农业及果业气象监测站。强化对暴雨、大风、雷电等高影响天气的实时监测，增加交通、水务等行业、灾害易发区和重点监视区的特种气象监测设施，提升城市气象感知水平。（牵头单位：县气象局；配合单位：县发改委、县财政局、县资源规划局、县生态环境局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县文旅体育局，各镇街）
2.提升精准预报能力。深化精细化智慧气象预报业务，发挥雷达观测优势，开展雷达数据分析应用，构建蓝田气象预报预警新业态。开展区域数值预报模式本地化应用，增强本地解释应用能力。构建无缝隙智能网格预报产品体系，形成逐10分钟更新的精细化监测预报预警产品库，提高预报预测精准度，延长预报预测期。建设有蓝田特色的突发灾害性天气和高影响天气综合监测预报预警平台。促进县气象与县资源规划、生态环境、住建、交通、水务、农业农村、应急管理等部门数据和技术融合，支撑多部门联合开展灾害预报预警，提高针对行业需求的专业气象预报能力。（牵头单位：县气象局；配合单位：县发改委、县教科局、县财政局、县资源规划局、县生态环境局、县住建局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县应急管理局，各镇街）
3.提升精细服务能力。实施气象为农服务提质增效服务、实施遥感卫星监测秦岭生态保障行动、实施交通气象服务安全保障行动、实施“气象+”赋能行动、实施气象助力区域协调发展行动。全力推进城市内涝监测预报预警系统建设，县气象、住建、城管执法等部门要加强沟通协作，健全高影响天气联动和服务成效反馈机制，提升数据共享水平，共建城市内涝“一张图”，为县城区防洪排涝、交通出行等提供有力保障。依托突发事件预警信息发布系统，实现预警信息分区域、分人群精准靶向发布。强化暴雨、干旱等8类气象灾害综合风险普查成果应用，开展强对流、暴雨等重大气象灾害的定量化风险评估。（牵头单位：县气象局；配合单位：县发改委、县应急管理局、县住建局、县城管执法局、县行政审批局，各镇街）
4.提升信息支撑能力。加大气象信息基础设施建设投入，实现市县气象信息基础设施资源共享共用，提升气象数据处理能力。升级气象主干通信网络，提升信息传输能力。实施信息网络安全防护提升工程，强化业务运行保障。提升本地特色气象业务系统集约和个性化业务建设能力，为平安蓝田提供有力气象数据和产品支撑。强化基层气象防灾减灾、生态文明建设和重大活动（现场）气象保障的实时监测保障，提升信息化水平。（牵头单位：县气象局；配合单位：县发改委、县财政局、县资源规划局、县行政审批局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县应急管理局，各镇街）
5.提升基础保障能力。实施台站基础设施建设工程，建设布局合理、功能完备、智能高效、绿色安全的现代化气象台站。完善蓝田县气象局（站）业务平台及室外配套设施建设。县气象局、县应急管理局密切配合，共商共建全灾种科普教育基地项目。（牵头单位：县气象局；配合单位：县发改委、县财政局、县资源规划局、县应急管理局、县教科局，各镇街）
（二）健全气象防灾减灾工作机制
6.完善气象灾害预警信息发布与应急响应机制。健全以气象灾害预警为先导的“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制。优化部门间重大灾害性天气综合会商研判调度工作流程，建立县气象与县资源规划、交通、水务、农业农村、应急管理等部门的快速应急热线，完善县、镇（街）两级面向党政主要领导、基层责任人的“叫应”与直通式报告机制。完善重大气象灾害预警信息快速、精准发布“绿色通道”制度，规范气象灾害预警信息发布流程。将气象灾害预警纳入部门应急预案响应启动条件，制定气象灾害应急联动阈值指标和防御指南。建立气象灾害重点防御单位认定和风险防控机制，落实气象灾害防御主体责任。加强气象信息员、地质灾害群测群防员、防灾减灾协理员队伍共建共享共用，健全气象预警信息传播报送和应急指挥救援机制。（牵头单位：县气象局；配合单位：县应急管理局、县资源规划局、县交通局、县水务局、县农业农村局，各镇街）
7.健全协同发展机制。健全县气象与县资源规划、交通、水务、农业农村、应急管理等部门的统筹协调机制，将气象风险防御纳入行业专项规划和重点项目，协同开展行业高影响天气气象风险监测预报预警，共建共享监测预测、信息发布等基础设施，提升行业气象风险防御能力。落实县政府与市气象局合作机制，助力基层气象事业协同发展。（牵头单位：县气象局；配合单位：县发改委、县应急管理局、县资源规划局、县交通局、县水务局、县农业农村局，各镇街）
（三）强化重点领域气象保障服务
8.增强全民气象防灾减灾意识。将气象灾害防御、气候变化应对知识纳入县、镇（街）两级党政领导应急管理专题培训和党校培训课程。推进“全灾种科普教育基地”创建。抓好科技之春、世界气象日、防灾减灾日等科普活动，全力推进气象科普进校园、进企业、进社区、进乡村，引导公众正确认识、科学防范气象灾害。加强极端天气自救互救知识宣教和技能培训，提高社会公众依据气象灾害预警信息自主快速开展防灾避灾的意识和能力。（牵头单位：县气象局、县应急管理局；配合单位：县委组织部、县委宣传部、县科协、县教科局、县住建局、县农业农村局，各镇街）
9.加强农业农村气象灾害防御。在农村气象监测盲区补充建设气象探测设备，加强信息共享，切实提升农村气象监测能力。建设智慧农业气象服务系统，增强农业农村气象监测能力，面向小麦、玉米等粮食和樱桃、核桃、大杏等特色农作物，开展分区域的农用专业气象服务、重大农业气象灾害预警、病虫害气象条件预测等服务。持续开展主要农作物和主要经济作物产量预报和气候品质评价。（牵头单位：县气象局；配合单位：县农业农村局、县财政局，各镇街）
10.加强水旱灾害防御。县水务局要加强与县气象局的协作配合，实现气象站与雨量站、水文站监测信息共享，进一步增强水利气象监测能力。同时双方要利用极端天气快速应急热线，做好关键时段、关键区域的短临预警和快速联动响应。强化流域意识，建立以气象预警信息为先导的中小河流、山洪灾害气象风险监测预报预警应急联动机制。应用卫星、雷达资料监测汛情、旱情，服务水库泄洪、蓄水、水量调度。强化蓝田全境流域治理与水域监测气象服务。（牵头单位：县气象局；配合单位：县应急管理局、县水务局，各镇街）
11.加强生态环保气象保障服务。深化气候变化实时监测分析和极端气候事件监测评估。应用卫星遥感数据科学评估森林生态环境气候变化影响，开展气象环境与大气污染防治方法研究，完善联合会商机制，持续升级林区火情监测系统，开展森林火险等级预报，监测林区CO2含量，助力在更广空间深入打好蓝天保卫战，为我县科学开展“双碳”工作提供科技支撑。科学利用气候资源，发挥趋利避害作用，实现国土空间规划、园区景区气候可行性论证全覆盖。用好蓝田气候资源优势，充分释放“中国天然氧吧”品牌效应。迁移人工影响天气作业基地，强化人工影响天气作业。（牵头单位：县气象局；配合单位：县生态环境局、县资源规划局、县秦保局、县发改委，各镇街）
12.提升重点领域气象灾害防御水平。县资源规划、交通、应急管理等部门要加强气象监测设施统一标准建设和信息共享，不断增强专业气象监测能力。完善行业气象灾害监测预报预警体系，开发分行业气象服务系统，协作发展地质灾害、重污染天气、道路交通安全、森林草原火灾、乡村振兴等气象风险预警业务，联合发布风险预警信息。实施“气象+”赋能行动，推动气象服务深度融入旅游等经济社会发展重点领域。（牵头单位：县气象局；配合单位：县行政审批局、县发改委、县资源规划局、县交通局、县文旅体育局、县应急管理局，各镇街）
（四）强化支撑平台建设
13.完善气象科技创新平台。深化气象科技创新体系和气象防灾减灾组织体系建设，加大气象科技攻关和高水平科技成果培育力度，将气象重大核心技术攻关纳入县科技计划予以重点支持。（牵头单位：县气象局；配合单位：县发改委、县教科局，各镇街）
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立蓝田县气象高质量发展联席会议制度，统筹推进蓝田气象高质量发展、建设气象防灾减灾示范县工作，定期开展督导检查，及时协调解决工作中的问题。各相关部门要聚焦职责锻长补短，健全横向协同、纵向联动工作机制，出台实施方案，压实各方责任，加快推进气象高质量发展，不断提升气象防灾减灾能力。（牵头单位：县气象局；配合单位：各相关部门，各镇街）
（二）加强政策支持。落实气象双重领导管理体制和双重计划财务保障机制，财政要保障建设资金到位。认真落实人才政策措施，确保气象部门人才队伍稳定，推进气象高质量发展。建立健全协作配合机制，推行部门联合执法，加强防雷安全、人工影响天气安全监管等工作。（牵头单位：县财政局、县气象局；配合单位：县委组织部、县司法局、县应急管理局、县市场监管局，各镇街）
（三）加强项目保障。全面落实“十四五”规划确定的重点工程项目建设。认真执行气象事业发展规划和市县共建项目建设计划，积极争取落实全灾种科普教育基地建设、城市内涝监测预报预警系统建设、交通气象服务保障系统建设。做好项目资金保障和建设项目手续办理工作。（牵头单位：县发改委、县财政局、县气象局；配合单位：县应急管理局、县交通局，各镇街）
（四）建立评价机制。制定蓝田气象高质量发展指标及评价管理办法，科学设置指标体系、评价内容及权重，加强建设动态监测，定期组织对蓝田气象高质量发展水平进行评估。根据评价结果，合理调整年度建设计划和任务。（牵头单位：县气象局；配合单位：各相关部门，各镇街）
附件：《推进蓝田气象高质量发展建设气象防灾减灾示范县实施方案》重点任务及责任分工表.docx
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民武装部。
县监委，县法院，县检察院，各人民团体。
蓝田县人民政府办公室 2023年4月23日印发
陕公网安备61012202000008号